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奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”

　　2019岁末2020年初，新冠肺炎疫情突如其来。在党中央坚强领导下，我们县税务局广大党员干部冲锋在前，坚决守严守牢人民群众特别是纳税人、缴费人的关键防线，注重把基层党建日常工作机制及时转化为疫情防控的战时机制，把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为疫情防控的工作优势，调动各方面力量资源，加强群防群治，坚决打赢疫情防控保卫战。今天的党课，我以大家亲身经历的战“疫”形式展开，通过提炼、叙说我们身边有血有肉、丰富真实的故事，讲一讲我们如何落实“三个要求”、体现“三个担当”。
　　一、“人民至上、生命至上”是对我们初心的要求，要体现我们的政治担当
　　我们从这次战“疫”中分析，中国共产党为什么能把自身锻造成深得人民拥护的强大政党？我想，根本原因就是“人民至上、生命至上”的理念。总结中国共产党99年的奋斗历程，尤其是在这次抗疫中，我们党主要从以下十个方面来锻造自身：
　　一是强调并坚持党的“初心和使命”，即为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，强调要“不忘初心、牢记使命”。
　　二是强调并坚持中国共产党的性质和本质，即中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。
　　三是强调并坚持中国共产党的根本立场和价值取向，就是以人民为中心。
　　四是强调并坚持中国共产党的政治发展道路，把党的领导、人民当家作主、依法 治国有机统一起来。
　　五是强调并坚持党的精神品格，勇于自我革命，加强对权力运行的制约和监督。
　　六是强调并坚持党的建设的主线，致力于把中国共产党建设成既具有先进性又具有执政能力的政党。
　　七是强调并坚持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。
　　八是强调并坚持责任担当。
　　九是强调并坚持为实现理想目标而奋斗终身的远大志向。
　　十是强调并坚持加强对党员干部进行马克思主义教育。
　　从党史国史看税史，从初心使命看税收，在中国共产党“为人民谋幸福，为民族谋复兴”这一伟大命题之下，我们税务人的初心使命一直以来也都与中国共产党的初心使命紧密相连。尤其是新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记主持召开会议、外出考察调研、作出重要指示批示等，都反复强调“人民至上、生命至上”，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。
　　我们县税务局组织广大干部职工，深入学习贯彻习近平总书记统筹推进疫情防控和服务经济社会发展的重要讲话和重要指示批示精神，始终把“人民至上、生命至上”作为自己的初心和使命，认真落实党中央、国务院关于税收工作的决策部署，聚焦税务总局提出的优惠政策落实要给力、“非接触式”办税要添力、数据服务大局要尽力、疫情防控工作要加力的“四力”要求，实打实、硬碰硬确保减税降费政策措施落地生根，依法依规组织税费收入，持续优化税务执法方式和健全税务监管体系，切实改善纳税缴费服务和税收营商环境，不断加强干部队伍建设，积极为统筹推进疫情防控和税收工作做出了贡献。
　　——因为不忘初心与使命，我们始终按照统筹疫情防控和经济社会发展要求，与国家大政方针同频共进，成为国家经济社会快速发展的牢固保障。县税务局17个基层党支部充分发挥了疫情期间的战斗堡垒作用，每名党员分别在单位办公地和本人居住地开展了“双报到”，各党支部先后成立了疫情防控党员先锋队和志愿者服务队，党员志愿者奔忙在小区、楼栋等防控卡点前哨，一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒，参与联防联控，累计服务超万次。
　　——因为不忘初心与使命，我们始终立足主责主业主线，聚焦“以纳税人和缴费人为中心”优化服务，在纳税人所盼中寻求突破口，在纳税人所望中布棋落子。2月初，为深入向纳税人、缴费人宣传解释防疫保障税费减免政策，税收管理员王＊因自身情况特殊，无法参加值班执勤，就主动开通了微信直播课堂，开始了一个多月的“网络上课堂 我们是助教”宣教方式，与纳税人、缴费人分享“直播课堂”，最高时段2000余人同时参与，取得很好的宣传和释疑效果，赢得了广泛点赞。
　　——因为不忘初心与使命，我们始终聚焦企业复工复产中遇到的困难，不折不扣贯彻落实党中央国务院要求，助推企业发展。由于受疫情影响，某外贸企业复工后出现了用工难、材料收购难和货款到帐难等问题，企业资金遭遇瓶颈。县局征管科长张＊获悉这一情况后，当即协调安排征管、税政和减税办等部门业务骨干线上一对一辅导企业申报出口退税，同时开通退税申报办理“绿色通道”，确保企业“足不出户”快速准确收到出口退税，上门指导企业复工复产。据统计，疫情期间全县收到快速出口退税款的企业共有14家，县局通过“非接触”方式办理出口退税1800多万元，极大缓解了企业资金周转压力，减少企业损失，为出口企业复工复产、扩产扩能提供了强有力的支持。
　　——因为不忘初心与使命，我们始终聚焦锤炼过硬的税务干部队伍，紧紧围绕新时代中国税务精神和“忠诚为税、智慧兴业”的税务职业价值理念，打造了思想政治坚定、能力素质过硬、工作作风优良的新时代税务铁军，涌现出彭＊＊、王＊等一大批时代税收楷模，戮力同心攻下一个又一个堡垒。疫情期间，王＊还在哺乳期，但她“一手带孩，一手工作”。在社区防疫人手不足的情况下，她还主动包保了某社区131户居民的体温统计和生活服务，动员爱人每天帮她站岗买菜送物品，同时她自己利用孩子熟睡时间打电话统计体温、汇总报表，每日忙而有序、忙而充实、忙到筋疲力尽，小区解封后，社区和群众为她送来了感谢信。
　　二、“六稳”、“六保”是对我们服务的要求，要体现我们的使命担当
　　2018年召开的中央经济工作会议首次提出“实施就业优先政策”，并重申了习近平总书记在同年7月召开的中共中央政治局会议上首次提出的“要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作”（六稳），2019年10月，“实施就业优先政策”被写入党的十九届四中全会《决定》。从“实施更加积极的就业政策”到“实施就业优先政策”，提法的变化标志着我们党对中国特色社会主义经济社会发展规律认识的深化和经济社会发展理念的升华。
　　今年以来，受新冠肺炎疫情冲击，我国就业压力显著加大。以习近平同志为核心的党中央在强调扎实做好“六稳”工作的同时，提出全面落实“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”（六保），以保促稳。今年的政府工作报告，罕见地没有提出全年经济增速具体目标，而是突出强调“要优先稳就业保民生”“引导各方面集中精力抓好‘六稳’、‘六保’”。
　　税务部门作为国家重要职能部门，从中国共产党成立伊始，就在物质基础、体制保障、政策工具、监管手段、治理能力和治理体系上发挥着极其重要的作用。我们县税务局按照税务总局要求，把“六稳”、“六保”作为我们的使命担当，在服务经济社会发展上贡献力量。
　　——着力提高纳税缴费服务质量，税收营商环境得到优化。县局继2月底启动“便民办税春风行动”后，又于3月底开展以“减税费优服务助复产促发展”为主题的第29个全国税收宣传月活动，推动纳税人、缴费人对税费优惠政策应知尽知、应享快享。一是通过门户网站、两微一端、电子税务局、12366纳税服务热线等线上渠道解读政策，“非接触式”渠道成为纳税人办理涉税业务的首选，全程网上办达96%。二是建立政策落实问题的收集和解答机制，先后发布200多个政策问题解答口径，经过解答疑惑，93%的纳税人通过电子税务局办理业务。三是创新开设“税务讲堂”，发布11期税费优惠政策权威解读视频，各类涉税事项网上办理功能获得纳税人广泛认可，网上办税缴费满意度达97.3%。四是延期申报缴税解难题，连续延长了2月、3月、4月、5月申报纳税期限，对延期申报的纳税人采取不加收税款滞纳金、不给予行政处罚、不调整纳税信用评价的措施。在优化办税缴费服务、持续改善税收营商环境帮助企业特别是小微企业纾困解难方面，先后分3批推出了54项办税缴费服务举措，并积极开展“银税互动”活动，向银行推送了6800多户重点帮扶的企业名单，银行业金融机构发放“银税互动”贷款3000多笔，小微企业获得“银税互动”贷款金额5.4亿元，切实提升了纳税人、缴费人办税缴费便利度，助力小微企业解决了融资难题，进一步优化了营商环境。
　　——着力统筹做好减税降费和组织税费收入工作，“六稳”和高质量发展得到促进。上半年全县累计实现减税降费18亿元，其中2020年新出台支持疫情防控和经济社会发展的税费优惠政策新增减税降费11亿元，2019年更大规模减税降费政策在2020年继续实施形成的减税降费7亿元。共组织税费收入9.3亿元，其中税收收入（已扣减出口退税）6.1亿元，社保收入3.2亿元。累计办理出口退税4亿元，有力支持了外贸出口。一是坚决落实支持疫情防控税收优惠政策的“四力”要求，分三批将税费优惠政策落到实处，共涉及6个税种2个费种共12项具体政策，涵盖支持防护救治、支持物资供应、支持复工复产等方面，全力确保得到了实施。二是坚决落实“便民办税春风行动”意见，将24条措施落到实处。《国家税务总局关于开展2020年“便民办税春风行动”的意见》（税总发〔2020〕11号）下发后，县局紧扣“战疫情促发展服务全面小康”主题，将“支持疫情防控帮扶企业纾困解难、推动企业复工复产、服务国家发展战略、优化税收营商环境”等4项行动内容、24项措施全部分解责任，实行了“三个相结合”，即支持抗击疫情与促进企业发展相结合，增进办税便利与优化营商环境相结合，回应社会关切与服务国家大局相结合，取得了较好效果。
　　——着力开展个性化服务，助推“六保”任务落实落细。小微企业吸纳着众多的从业人员，是“六保”的重要阵地。为确保企业复工复产，县局各税源管理人员倍加拼搏，及时对摸底了解到的151户难以复工企业进行了综合分析，探索形成了“原材料替代供货商快速响应机制”，结合企业规模、产品型号、相互距离等多重因素，挑选最符合条件的若干家企业进行深入沟通，结合对方意向，最终为困难企业找到了最合适的匹配对象，为统筹做好疫情防控和支持经济社会发展做出了贡献。年轻税官汪＊，克服家庭困难，一心为复工复产的困难企业着想，一边潜心学习研究连续出台的税收支持政策，通过线上和电话做好宣传解释。一边想法设法为纳税人解决实际问题。2月23日，她接到某汽车有限公司会计的求助电话：因不同省份申报期规定有差异，必须在2月底前办理一笔代扣代缴业务。弄清需求后，因该业务的网上办理模块尚未开通，她详细告知对方办理程序和所需资料，同时联系办税服务厅值守干部，通过线上传输资料，开展“非接触式”办税，在26日前成功办理缴税业务。她的热心和耐心，不仅帮助企业解决办税难题，也为企业复工复产增加了信心。
　　三、“基层治理”是对我们能力的要求，要体现我们的责任担当
　　突如其来的新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力现代化的一次大考。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，常态化疫情防控和经济社会发展“双统筹”稳步走向“双胜利”，彰显了“中国之治”的生动实践和显著优势，破除了西方用政治制度恶意抹黑我们的政治图谋，体现了我们社会主义主义制度能够集中力量办大事的优势。
　　进入新时代，尤其在统筹疫情防控和经济社会发展中，税收已经延伸到经济、政治、文化、社会、生态文明建设各个领域，上升至国家治理层面，在国家治理的总棋局中加以定位。我们税务部门要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，以治理、理论、政策、制度、征管等方面为切入点，推进重大税改新政密集落地，减税降费效应加速显现，简政放权服务不断优化，推动实体经济发展结构更优、动力更强，使之成为中国经济运行稳中提质有力的“助推器”。
　　——坚持抓好税源调度，保证国家治理所需要的税收收入。我们要牢固树立“保收入就是保大局”的意识，始终把组织收入作为核心职能，在常态化统筹推进疫情防控和企业达产达效的同时，依法依规组织收入，严格禁止违反规定征税收费，做到“五个坚决”，即坚决不收“过头税费”，坚决不允许乱收费，坚决不搞大规模集中清欠、大面积行业检查和突击征税，坚决禁止采取空转、转引税款等手段虚增收入，坚决打击“假发票”“假退税”“假申报”等违法犯罪行为。开展重点税源企业税收专题分析，深入开展税费源清查，关注地方重点工程建设，抓大不放小，落实网格化管理，积极清理欠税，强化收入调度，以旬保月、以月保季，做到应收尽收，最大限度保证税费应收尽收。
　　——坚持统筹推进优化税务执法方式与加快健全税务监管体系，使税收治理效能得到提升。我们要将落实税费优惠政策作为一项严肃重大的政治责任扛牢抓实，进一步强化主动担当作为，采取有力有效措施，坚决做到该免的免到位、该减的减到位、该降的降到位、该缓的缓到位、该退的退到位，决不允许以组织税费收入为由拖延落实、打折落实税费优惠政策。一是对内加强考核，将落实税费优惠政策、贯彻依法组织收入原则情况纳入全年税收执法督察工作重点，将阶段性减免社保费工作和与之相关的退（抵）费情况纳入绩效考评，运用重点检查、随机抽查等方式进行监督检查、从严进行考核，持续加大监督力度，层层压实责任。二是对外配合监督，自觉接受和配合审计等部门的监督检查，并健全了以风险为导向的“双随机、一公开”新型税务执法监管模式，深化纳税信用社会化运用，强化“信用+风险”动态管理，波次推进打虚打骗两年专项行动，精准打击“假企业”“假出口”等涉税违法犯罪行为，有效维护了公平公正的良好税收秩序。。三是对发现的问题毫不含糊坚决纠正，该通报的通报，该问责的问责，并举一反三抓整改，并及时开展“回头看”巩固整改成效。对有令不行、推诿扯皮、敷衍塞责等行为，依法依规既追究当事人责任又追究相关领导责任，以最严肃的纪律确保党中央、国务院的好政策落到实处、取得实效。
　　——坚持弘扬税收法治精神，带头把民法典的实施体现到税收工作的各环节和全过程。今年5月28日，第十三届全国人民代表大会第三次会议通过了《民法典》，作为中国法治建设的里程碑，必将对税收工作产生重大影响。我们只有做民法典实施的排头兵，不断提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力，才能正确调整民事法律关系，更好保护纳税人、缴费人的合法权益，维护社会经济秩序，保障人民美好生活，发挥民事法治固根本、稳预期、利长远的作用，为实现“两个一百年”奋斗目标提供法治保障。一是要做国家治理和社会服务的组织者、参与者和推进者，提高依法治理、依法决策和依法办税的水平。要坚持先学一步、多学一点、深学一层，带头学习好这部“社会生活的百科全书”，深刻理解和把握民法典的重大意义、核心要义、重点问题，为运用民法典履职尽责打下坚实基础，着力做到内化于心、外化于行，切实提高依法决策、依法行政、依法治理、依法办事的能力，更好地增进人民福祉、维护最广大人民根本利益。二是要牢固树立法治思维，增强法律面前人人平等的自觉性和坚定性，将履行职责、行使职权的一言一行纳入到民法典的范围和界限之内，自觉依照民法典行使权力和权利、履行职责和义务，做到严格依法办税、严格依法行政，时时以民法典来规范自己，事事以民法典约束自己，正确处理好权和法的关系，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，决不侵犯纳税人、缴费人享有的合法民事权利，切实尊重和维护群众的合法权益。三是要善于运用法治方式开展工作，强化民法典在维护纳税人、缴费人权益、调处利益关系中的权威地位，强化民法典在化解社会矛盾、维护和谐稳定、发展市场经济中的保障作用，真正为了人民、依靠人民来实施民法典，用好民法典来造福人民、保护人民，从而更好保障人民权益，促进社会公平正义，激发人民群众新时代干事创业的动力。

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