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　　近年来，xx市始终把盘活存量资产作为统筹地区经济社会发展的一项重要工作，坚持盘活存量资产与全市发展规划相结合，与项目建设相结合，与应对风险相结合，不断加大力度、加快进度、加强调度，多次例会专题研究盘活存量资产工作，探索多种途径，采取有力举措，不断激活存量、引进增量，取得了较好的成效。
　　一、存量资产盘活情况
　　xx市现有国有企业房屋建筑物资产xx处，面积xx万平方米。截至xx年xx月底有效利用资产xx万平方米。顺利完成了xx项国有资产的物权证件办理、资产评估备案、挂牌转让工作，截至xx月，xx项国有资产全部成交，成交金额xx亿元。
　　xx市现有批而未供用地总面积为xx公顷；闲置土地总面积为xx公顷。2020年底批而未供用地的处置面积为xx公顷，预计在今年6月底能够完成全年任务的xx%，10月底将全部完成今年的任务；闲置土地的处置面积为xx公顷，4月底已完成全年任务的xx%，预计8月底将全部完成今年的任务。
　　xx市房地产销售状况良好，2016年以来，年商品房销售面积均保持在xx万平上下，其中2016年xx万平方米、增长xx%，2017年xx万平方米、增长xx%，2018年xx万平方米，2019年xx万平方米、增长xx%，销售总规模占全省总量三分之一。截至2019年12月底，商品房库存xx万平方米，2020年1至4月份共计销售xx万平方米，比去年同期下降xx万平方米。
　　二、盘活存量资源工作主要做法
　　（一）优化资源配置，提高闲置厂房利用率
　　加大产业招商力度。发挥招商引资政策优势，积极引导企业入驻配套产业园区。截至目前，先后有300余家中小企业入驻园区。发挥项目引领优势。把大项目与闲置资源进行融合，发挥大项目产业集聚优势，吸引上下游企业纷纷落户，目前通过大项目招引储备项目34个。盘活行政事业单位资产。通过容缺受理完善行政事业单位资产，使土地换发原有功能，采取市场化方式运作，变卖闲置的行政事业单位资产。灵活运用多种融资手段。运用PPP模式融资盘活存量资产，发行企业债券招募资金，开展能源融资租赁试点，使资源整合，高效、合理利用。
　　（二）采取有力举措，加快批而未供和闲置土地处置
　　加快对省重大基础设施用地的供应。省、市公路、铁路用地，在批而未供土地中的比重较大。我们加强与公路和铁路主管部门联系，使这部分用地做到应供尽供。下大力整顿因企业原因导致未开工建设项目土地秩序。采取约谈企业,要求企业提交开工计划、缴纳诚意金等方式，严格督促企业按计划节点开工建设，对无开工计划及缴纳诚意金的,根据《闲置土地处置办法》收回国有土地使用权。使闲置土地处置率达100%。对于因动迁、征地、规划调整、资金等原因确无法开工建设的道路、公共设施等划拨用地，由划拨用地使用权人提出申请，上报批准后，收回划拨用地使用权；待确需要建设时，根据实际情况，再安排用地划拨。
　　（三）综合施策，保持房地产去库存良好发展态势
　　制定有效政策去库存。2017年，出台20条人才政策，充分借鉴深圳、天津的安居政策，在原有给予人才租房补贴的基础上，新增加购房补贴政策，鼓励人才在xx市购房安家。2018年，制定《xx市商品房去库存工作方案》，提出三年房地产去库存总体思路、总体目标、主要任务、提升城市功能等六大措施，为商品房去库存明确方向。针对疫情影响，出台《xx市住建系统有效应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情促进经济平稳发展八项措施的通知》，对疫情防控期间所有房地产项目开辟绿色通道、施工许可实行不见面审批，试行网上不见满开标等十项真刀实枪的房地产稳定措施。规范房地产市场秩序。落实“稳增长、控房价”目标，实行商品房预售许可环节“一房一价、同质可比”的价格审核备案制度，严控新上市商品房定价超过已销售产品或周边同类产品价格；持续监控在售楼盘网签备案价格，发现涨幅过高立即约谈房地产开发企业，并责令限期整改。举办区域性房交会。2015年以来，xx市连续5年组织召开房屋交易大会，并邀请各类媒体进行宣传报道。兑现房交会优惠政策，刺激商品房成交量。创新棚改居民回购商品房模式。xx市稳步推进老城区棚改项目进程，在确保完成省政府下达的年度棚改任务指标的基础上，结合建设发展实际，合理确定棚改规模，做到早安排、早启动、早见效。
　　三、取得的成效
　　（一）盘活政府行政事业单位存量资产。2019年，财政金融局牵头，多部门配合，顺利完成了9项国有资产的物权证件办理、资产评估备案、挂牌转让工作，截至11月，9项国有资产全部成交，成交金额xx亿元。
　　（二）通过存量PPP项目化解债务。为化解xx区政府性债务，xx市着手实施存量PPP项目，通过盘活优良存量资产，回笼资金化解债务。截至目前，xx市已完成4个存量PPP项目，总投资约xx亿元，计划回笼资金约xx亿元，目前已回笼资金xx亿元。2019年，通过盘活政府资产偿还债务xx亿元。
　　（三）加快存量土地出让工作。为了盘活全市征而未供土地，用以缓解偿债压力，xx市从2019年开始加快存量土地出让工作。据统计，2019年全市共计出让xx宗土地，其中，经营性用地xx宗、工业用地xx宗。总出让土地面积xx公顷，其中，经营性用地xx公顷、工业用地xx公顷。全区实现土地出让金收入xx亿元。
　　（四）加大存量资产出租收益。2019年以来，出租国有厂房实现收益xx万元；全市国有企业投资开发的保障性住房xx套，其中xx套已按规定轮租，实现收益xx万元；候租用房xx套，总建筑面积xx万平方米，预计可实现良好的出租收益；财政历年投资建设和购置动迁住宅xx套，扣除安置被动迁居民使用外，尚未分配的共计xx套，预留xx套用于动迁安置，剩余xx套采取市场化方式运作盘活，可利用面积约xx万平方米，预期将取得良好收益。
　　四、存在的主要问题
　　（一）征而未供和闲置土地现存矛盾较多。xx市部分征而未供地块内存在动迁、征林（尤其是国家公益林）问题，短期内无法解决导致地块无法及时供应。因城市总体规划调整，部分征而未供地块已不符合现行总体规划，导致地块无法供应。受疫情影响，部分闲置土地的投资者资金短缺，放慢了投资进度或调整了投资计划，导致部分闲置土地无法按期开工建设。
　　（二）房地产逾期交房问题制约去库存进度。受2012至2015年经济下滑影响，部分开发企业资金链断裂，造成开发楼盘停工。目前，xx市还有11项目楼盘停工烂尾，造成约50万平方米商品房库存去化较难度较大。我们正加强与市省两级法院沟通协调，正在对4个项目通过破产清算、拍卖等方式推进解决。
　　五、下步打算
　　下步，我们将深入贯彻落实省委部署，把盘活存量资产作为今年的一项重点工作，以咬定青山不放松的韧劲，加大力度、加快进度、加强调度，全面完成目标任务，有效对冲疫情影响，全力保证实现疫情防控和经济社会发展“双战赢”、“双胜利”。
　　（一）摸清全市闲置资源底数。在前期已经启动对全市国有资产（资源）分类落图落册工作基础上，制备xx市大宗国有资产（资源）清册，利用地理信息（GIS）系统，建立完整的xx市大宗国有资产（资源）信息库，准确掌握国有资产地理分布、使用状况等信息，为动态掌握资产存量、增量情况，更好盘活闲置、低效使用的国有资产打好基础。
　　（二）加大闲置资源盘活力度。梳理出具备转让条件的闲置和使用效率低下的政府、国企资产（资源），组织相关产权管理部门尽快完善产权手续。采取多种方式进行盘活，一是对可出售的商业性公建和房产，直接依法依规对外公开转让；二是对行政事业单位办公用房、专业用房，可以变更为经营性资产的，经行业主管部门同意后，符合规划的，按程序收储挂牌，承接者进行现状运营或再开发；三是对短期内无法完善权属手续的房产、收储土地闲置资产等，委托国有企业进行有效利用。
　　（三）发挥好项目引领作用。根据xx市产业发展战略，优化产业结构，聚焦产业链招商，加快引进一批高质量项目落地，引导和支持项目入驻闲置的厂房、楼宇。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");