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　　2015年7月1日，第十二届全国人大常委会第十五次会议通过了《中华人民共和国国家安全法》，国家主席习近平签署第29号主席令予以公布施行。为加强全国人民的安全意识，积极维护国家安全，该法在第一章总则部分的第十四条中规定：“每年的4月15日为全民国家安全教育日。”在这一天，全国上下都将开展相应的宣传教育活动。通过一系列的学习教育，将帮助我们进一步认清严峻复杂的国家安全形势，深刻学习理解“总体国家安全观”重要思想，自觉担当捍卫国家安全的使命责任。下面，围绕这个问题，与大家做个汇报交流。
　　一、开展全民国家安全教育的时代背景是严峻复杂的国家安全形势
　　国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。但是，伴随着我国由大向强的发展进程，我国国家安全形势却日益严峻，面临着对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，非传统领域安全更加凸显。主要体现在以下几个方面：
　　（一）意识形态领域斗争加剧。一些西方国家不愿看到意识形态和社会制度与其完全不同的社会主义中国赶上和超过他们，不断加大对我国实施西化、分化的力度，加紧策划“颜色革命”，千方百计进行战略遏制和围堵。他们利用信息技术优势，大肆宣扬西方的政治制度和价值观念，传播“新自由主义”“民主社会主义”“历史虚无主义”等错误思潮，抹黑领袖和英雄，否定我党历史传统，夸大腐败现象，诋毁党和国家形象，炒作军力建设，散布“中国威胁论”，炮制涉军谣言，盅惑军心民心，这些言论隐蔽性和欺骗性都很强，增大了意识形态领域斗争的艰巨性和复杂性。
　　（二）周边不稳定因素增多。我国周边领土主权争端、大国地缘竞争、军事安全较量、民族宗教矛盾等问题更加凸显，在家门口生乱生战的可能性增大。美国为了遏制中国的发展，将其战略重心东移，加强在亚洲太平洋地区的部署，以遏制中国的崛起。在经济上仗着自己的美元优势，同时挥舞着反倾销贸易保护主义的大棒，榨取世界上其他国家的经济财富。2018年，美特朗普政府不顾中方劝阻，执意发动贸易战，掀起了又一轮的中美贸易争端。在军事上，美国的全球鹰、鱼鹰、无人战略侦察机大规模部署日本；目前，美军能够直接对我们首都突袭的基地就达10余处，战略轰炸机从关岛起飞，只需5小时就能到达北京上空，如果从日韩基地起飞只需1小时。美国与韩国达成共同防御协定，在韩国星州郡部署萨德导弹防御系统。这是美国军事上对亚太平衡，亚洲控制的重要一步。日本加紧推行“新安保法”与扩军备战；半岛局势不确定性增大；台湾自蔡英文连任以来，台独分裂势力越来越嚣张，国内要求统一的呼声也越来越高。
　　（三）“三股势力”范围扩大。各种敌对势力遥相呼应，暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力“三股势力”有所抬头，不断向内陆地区滋生蔓延，范围不断扩大。尤其是，当前极端组织“伊斯兰国”毒瘤发作、四处蔓延。2015年，10月15日俄罗斯客机在埃及西奈半岛坠毁，11月13日法国巴黎、11月20日马里首都巴马科先后遭受恐怖袭击，宣称负责的都是“伊斯兰国”。目前，我国“丝绸之路经济带”所经过的西亚北非、欧洲和南亚中亚三个区域恐情加剧、防不胜防、风险上升。
　　（四）内部矛盾问题日益凸显。我国正处于社会转型期、改革攻坚期和矛盾凸显期，群体性事件频发多发，影响着社会稳定和谐；我国长期形成的外向型经济还没有根本改变，高度依赖国际市场，对外贸易顺差过大，经济摩擦日益增多；我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化，生态安全状况极不乐观；我国能源消耗较多，相当一部分需要进口，对外依赖度不断加深，能源安全风险加大。
　　（五）核威胁、网络威胁加剧。我国是世界上在建核电机组最多的国家，而且周边几个国家都拥有核技术或核生产能力，核威胁阴云重重；我国是一个网络大国，面临的境外网络攻击和威胁十分严重，已成为黑客攻击的最大受害国，而我国全民网络和信息安全意识却十分落后，网络安全核心人才匮乏，网络防护技术相对滞后，网络安全和保密形势日趋严峻。
　　明者因时而变，知者随事而制。在日益严峻复杂的安全形势下，只有持续加强全民国家安全教育，增强每名公民捍卫国家安全的忧患意识、危机意识和使命意识，形成人人思安全，人人保安全的良好局面，才能为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的安全保障。
　　二、开展全民国家安全教育的核心要义是树立“总体国家安全观”
　　国家安全是国家生存和发展最基本最重要的前提。习近平主席在2014年4月15日中央国家安全委员会第一次会议上首次提出“总体国家安全观”的概念，并强调指出要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，坚持“总体国家安全观”，走出一条中国特色国家安全道路。可以说，学习理解“总体国家安全观”，是开展全民国家安全教育日的理论根基和核心要义。
　　（一）深刻理解提出“总体国家安全观”的重大意义。总体国家安全观是习近平同志关于国家安全问题的新概括、新论断、新思想，是中国共产党治国理政的经验总结，是应对国家安全环境新变化的必然要求，顺应了时代发展潮流，回应了人民重大关切，对于应对我国国内外安全挑战、维护国家安全和社会安定具有十分重要的指导意义。
　　（二）牢牢把握“总体国家安全观”的主要内容。习近平同志强调，坚持总体国家安全观，要以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。这一重要论述深刻揭示了“总体国家安全观”的基本内容，是理解把握“总体国家安全观”的重要依据。以人民安全为宗旨。这是唯物史观的必然要求，是党的性质宗旨的重要体现。中国共产党是始终代表广大人民利益的无产阶级政党，党的根本宗旨是全心全意为人民服务。维护国家安全的根本目的，就在于保障人民的生命和财产安全，保障人民生存发展的基本条件，促进人的自由和全面发展。以人民安全为宗旨，就要坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础。以政治安全为根本。政治安全是指国家领土主权、政治制度、意识形态等免受各种侵袭、干扰、威胁和危害的状态。政治的核心是国家政权，政治安全直接涉及国家政权的稳固。因此，政治安全在国家安全体系中居于核心地位和最高层次，具有根本性的战略意义。我国作为中国共产党领导的社会主义国家，政治安全不仅包括领土完整、主权独立，而且包括坚持人民民主专政和中国特色社会主义制度的性质、坚持马克思主义意识形态的主导地位不被动摇，其中最关键的是确保中国共产党的领导地位和执政地位绝对巩固。以政治安全为根本，就要把政治安全、政权安全放在首要位置，高度敏锐、高度自觉加以维护，为国家安全提供根本政治保证。以经济安全为基础。冷战结束后，随着世界范围的竞争从军事实力转向以经济实力和高科技为基础的综合国力的较量，经济因素在国际关系中的地位不断上升。经济全球化加速全球贸易、投资和金融自由化，各国之间经济依存度加深，一个国家和地区的经济问题可能很快演变为世界范围的经济风险。肇始于美国的金融危机对国际经济的巨大冲击，就是明显一例。以经济安全为基础，不仅要保障我国自身的经济制度安全、国民经济安全、金融体系安全、国家能源资源安全等，而且要对可能的外部经济冲击有应对之策，确保国家经济发展不受侵害，促进经济持续稳定健康发展，提高国家经济实力，为国家安全提供坚实物质基础。以军事、文化、社会安全为保障。军事安全直接关系到国家领土和主权完整，关系到国家生死存亡，是其他安全的重要保证。虽然我国经济社会发展取得重大成就，维护国家安全的手段和选择增多了，但军事手段始终是维护国家安全，有效遏制、抵御外来侵略和颠覆的保底手段。文化安全是确保一个民族、一个国家独立和尊严的重要精神支撑。随着文化在综合国力竞争中的地位和作用不断凸显，尤其信息社会多元文化相互激荡、相互交融，维护文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。社会安全直接影响着人们生活质量和生活水平，涉及到国家安全稳定。以军事、文化、社会安全为保障，就要注意研究这些方面面临的大量新情况新问题，遵循不同领域的特点规律，建立完善强基固本、化险为夷的各项对策措施，构筑起国家安全的重要屏障。以促进国际安全为依托。当今世界日益成为一个“地球村”，任何一个国家都不可能脱离别的国家而存在和发展，各国之间从未像今天这样紧密联系。国家安全不是孤立的、零和的、绝对的，任何一个国家的安全都不可能置身于国际大环境影响之外，国际环境的变化是国家安全的重要变量。现在，我国与外部世界的政治、经济、文化、军事等联系日益紧密，很多安全问题越来越具有世界性，越来越离不开国际大环境。以促进国际安全为依托，就要始终不渝走和平发展道路，在注重维护本国安全利益的同时，注重维护国际安全，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。
　　（三）贯彻落实“总体国家安全观”的具体要求。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”我们要顺应时代发展，自觉以“总体国家安全观”为指导，采取有力措施，切实维护国家安全和社会安定。因此，习主席在贯彻落实“总体国家安全观”问题上强调指出，必须既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界；既重视国土安全，又重视国民安全，坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础；既重视传统安全，又重视非传统安全，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系；既重视发展问题，又重视安全问题，发展是安全的基础，安全是发展的条件，富国才能强兵，强兵才能卫国；既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。尤其要注意克服只重视个人或局部利益而忽视国家安全，只重视经济效益而忽视生态环境，只重视眼前利益而忽视长远发展等短视行为，不断深化与时代发展相适应的安全意识和安全自觉，切实做好国家安全各项工作。
　　三、开展全民国家安全教育的重点内容是学习掌握“四项基本法规”
　　2014年4月15日，中央国家安全委员会第一次会议后，我国有关的国家安全法律也相继出台：2014年11月1日，《中华人民共和国反间谍法》公布施行；2015年7月1日，《中华人民共和国国家安全法》公布施行；2016年1月1日，《中华人民共和国反恐怖主义法》公布施行；包括2005年3月14日公布施行的宪法类法律《反分裂国家法》等共同构成了我国国家安全方面的法律体系，也是我们在开展全民国家安全教育日活动时所要学习的重要内容。
　　（一）国家安全法。共7章84条。这是一部全新的国家安全法，是一部综合性、全局性、基础性的国家安全法，涵盖了国家安全各个领域的内容，法律对国家政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等11个领域的国家安全任务进行了明确，构建起集11个领域于一体的国家安全体系和总体国家安全观。
　　（二）反间谍法。共5章40条。反间谍法对1993年2月22日第七届全国人大常委会第三十次会议通过并公布施行的国家安全法，从名称到内容进行了全面修订，突出了反间谍工作特点。是一部为适应中国国家安全面临的新形势、新任务，进一步规范和加强反间谍工作的法律。法律规定“为间谍组织招募人员”等六类行为确定为间谍行为。首次对具体间谍行为进行法律认定。
　　（三）反恐怖主义法。共10章97条。恐怖主义是危害世界和平与发展的主要因素之一，是全人类的共同敌人。这部法规是我国推进全面依法治国的必然要求，也是依法防范和打击国际恐怖主义的现实需要，体现了我国作为负责任大国的责任担当。
　　（四）反分裂国家法。共10条。这是一部关于台湾海峡两岸关系的法律。该法律的主要内容是鼓励两岸继续交流合作，但同时也首次明确提出了在三种情况下中国大陆可用“非和平手段”处理台湾问题的底线。《反分裂国家法》仅适用于台湾问题。
　　除了上述四项基本法律法规外，我们还要认真学习习主席关于“总体国家安全观”重大战略思想以及对首个全民国家安全日作出的重要批示，学习主流媒体的系列报道和评论文章。
　　四、开展全民国家安全教育的目的任务是增强捍卫国家安全的使命意识
　　宋苏辙有句名言：“无事则深忧，有事则不惧”。开展全民国家安全教育就是要在全社会形成学习宣传热潮，营造良好的学习宣传氛围，切实提高全民国家安全意识，增强全民国家安全责任，形成维护国家安全的强大社会共识。因此，我们要尽好国家公民的义务，以“位卑未敢忘忧国”的强烈使命感，自觉捍卫国家安全。
　　（一）要始终树立国家利益高于一切的观念。邓小平同志指出：“国家的主权、国家的安全要始终放在第一位”。一位已故的政治家也说过：“没有永久不变的国家友谊，只有永久不变的国家利益。”国家安全涉及国家社会生活的方方面面，是国家、民族生存与发展的首要保障。视国家利益高于一切，为国家利益牺牲一切，是中华民族的传统美德和精神之魂，是我党的光荣传统和思想品质，我们应该自觉强化国家利益至上的思想，大力弘扬牺牲奉献精神，以强烈的政治责任感和使命感，努力在实现中国梦的伟大征程中，做出自己的贡献。
　　（二）要善于识别各种伪装。从理论上讲，有关国家安全的法规、制度都比较完善了，依规行事不会出什么问题，但是实际生活比我们所想象的要复杂得多。比如有的间谍情报人员采用五花八门的手段，套取国家秘密、科技、政治、军事情报和内部情况，如果丧失警惕，就可能上当受骗，甚至违法犯罪。因此，要始终强化敌特就在身边、隐患就在眼前的忧患意识，充分认清隐蔽斗争的严峻性和复杂性，有效识别各种伪装，扎实做好安全防范工作。
　　（三）要克服妄自菲薄的错误思想。任何国家都有自己的安全与利益，也有别人没有的政治、经济、文化、军事、科技、资源等秘密。也就是说，再富有的国家不可能应有尽有，再贫穷的国家也不可能没有其他国家觊觎的东西。有的同志说，“我国是发展中国家，各项科学技术可能都比西方发达国家落后，无秘可保、无敌要防”，这种观念是错误的、可怕的。我们要看到，目前我国是世界第二大经济体，更是拥有着许多世界第一和“中国特色”，绝不能妄自菲薄、疏忽大意，把自身的发展成果拱手让人。
　　（四）要尽好我们的义务和责任。《国家安全法》“第七十七条”做出规定，公民和组织应当履行下列维护国家安全的义务：①遵守宪法、法律法规关于国家安全的有关规定；②及时报告危害国家安全活动的线索；③如实提供所知悉的涉及危害国家安全活动的证据；④为国家安全工作提供便利条件或者其他协助；⑤向国家安全机关、公安机关和有关军事机关提供必要的支持和协助；⑥保守所知悉的国家秘密；⑦法律、行政法规规定的其他义务。任何个人和组织不得有危害国家安全的行为，不得向危害国家安全的个人或者组织提供任何资助或者协助。（lzy）<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");