今天,我们一起来学习如何做好法治时代下的调研信息工作这个大课题。为什么要把调研和信息结合起来学习呢?因为信息是调研的先导,调研是信息的深化,二者具有高度的内在统一性和外在关联性,是开展工作不可或缺的同类手段。而且,政府系统经验总结类调研材料的撰写、刊发都是信息科负责的。当前,在我国依法治国方略深入实施,社会生活全部融入法治化的新形势下,社会主要矛盾也发生了巨大变化。在这种时代背景下,顺应法治化的要求,深入研究做好调研信息工作,对于更好地服务工作大局,特别是解决各种难点、热点问题,都显得十分必要,也十分迫切。 首先,做好法治时代下的调研信息工作具有重要意义 第一,做好这项工作是推动社会发展,维护社会和谐的必要之举。调研是成事之道、谋事之基和决策之本。信息亦然,而且还具有快捷性和灵活性的特点。这是推动社会持续稳健发展的必施双锏,无论是对于领导干部,还是工作人员都重要。纵然是领导干部,掌握这一本领也是必要的,因为领导和秘书之间,就像人脑和电脑一样,是永远有差距的。但是,这种本领却是不容易练就、用好的。毛主席是善于调查研究的典范,后期环境变化了,方法没有改进,也曾得出过错误的结论。特别是在农业上,数次视察,看见的都是“丰收景象”,社员吃的都是米饭、馒头,社员们告诉他,我们“天天都吃这个”。如1958年8月4日,毛主席到河北省徐水县视察,听汇报说徐水县粮食亩产五、六千斤,“秋季要收11亿斤粮食”,很高兴,开始考虑粮多了怎么办,影响了中央决策。实际上,这是浮夸的,后来出现了严重饥荒。无独有偶,40年后的一天,即1998年5月22日,朱镕基总理到安徽南陵视察,被请到峨岭粮站,看到粮食满仓,听到汇报很好,十分开心地笑了。其实,这里根本没有执行国家的粮食政策,用4天时间,突击调运来了数吨粮食。此次视察,朱总理感到“安徽是执行中央政策最坚决的地方之一”。这样的事情能在伟人身上出现,想必也一定可能在我们身上上演,为什么许多问题长期难以解决?为什么诸多政策付诸实施收效甚微?原因就于此,不能知根知底,自然不能正确决策。因此,调研信息对于事业发展而言是十分重要的,否则决策是不科学有时甚至是危险的。 第二,做好这项工作是展示单位形象,增强机关效能的有效之策。一个机关单位是国家机构网络中的一个点,也是工作人员服务民众的平台。如何增强这个平台的效能?需内外并重,“内”好把握,而且普遍重视。当前,要注重抓好“外”,也就是主要通过展示工作经验来树立单位的良好形象,这既有利于推进工作,又能够鼓舞士气,还可以赢得广泛的支持与合作,汲取外围的血液和力量。这项工作做得好,单位效能就会高,工作人员就能以一当十,干事就会事半功倍;反之则会弱,工作人员就会一不当一,干事就会事倍功半。在这方面,我县有许多鲜活的例子,不少单位工作人员之少只相当于一般单位的一个股室,却担负了繁重的任务,而且连年都干出辉煌业绩。奥秘在哪里?重要举措之一就是注重调研信息工作,既会工作,又会总结,每年都探索出一些鲜活经验,归纳总结,推而广之。可以说,典型的宣传推开过程,也是工作经验提炼升华,单位形象明显提升,机关效能快速增强的过程,从而使工作呈现出一活百活的态势。 第三,做好这项工作是提高干部本领,规避职场风险的基本之技。朱镕基的讲话实录出版后,销量很高,在保康一时成为最畅销的书。这对中国又是一大贡献。我们怎么学习他的这项本领?我觉得,首先要练就过硬的文笔功夫。调研信息就是基础文种,也是入职申论考试的主要内容,公职人员这项本领练好了,其它材料就能一通百通。久之,口头表达能力也可自然提高。而且,对于公务人员而言,人际环境是最重要的环境,在职业生涯中,每个人就如同人海中的一叶小舟,需要练就规避暗礁、防范风暴的本领。事事皆学问,不防学学老鼠的这项本领吧!老鼠是与恐龙同时代的弱小动物,但恐龙因不适应环境早就绝迹了,而它却一直“人丁兴旺”。它为什么能在人人喊打、处处挨打的环境中,以一个庞大的种群繁衍下来?重要原因之一是它对外界信息的感受之快和适应环境的本领之强。人在职场上何偿不应如此呢!环境是不断变化的,有时会是很恶劣的,我们能不能保留下来,发展下去,决定性因素不在于强不强大,而在于是否灵敏、是否能快速适应。 第二,法治时代下调研信息应当具有的特点 所谓特点,就是调研信息不同于其它公文之点。做好调研信息工作,应当准确把握其特点,从特点入手,深入理解,抓住要领,唯有如此,才是正径,才能取得很好效果。一般而言,调研信息具有五个特点: 一是宏观性。调研信息工作要紧紧把握服务大局这个主题,宏观地反映工作发展态势,存在的问题以及今后的打算。因为任何一个国家机关设立于此都投入了大量的人力,耗费了巨大资财,理应干大事,解决事关全局的重大问题。在写文章、编信息时不要游离于主要工作之外。如果偏重枝节,摄取小镜头,捕捉小花絮,是不合算的,无异于“捡了芝麻,丢了西瓜”。我国南唐时,有个皇帝叫李煜,俗称李后主,身为皇帝的他理围绕政治研学作文,但他却酷爱诗词,潜心研学,终成大家,写下不少传世名篇,如《虞美人》,被称为“千古词帝”,但贻误了政治,成为末代之君,最终国破被俘遭毒死。因此,国家机关工作人员在提高写作水平中,应当把握宏观性特点,围绕如何促进工作、推进工作这个主题写作,如果热衷于新闻报道、文学艺术,那就不适当了。那只可作为一种业余爱好,国家公职人员不是记者、作家和诗人。 二是前瞻性。“万物皆规律”,知道它从何而来,就会明白它要到哪儿去。我们党的第一代领导干部,文化程度并不高,带领着弱小的队伍,但却能战胜强敌,不断由胜利走向胜利。奥秘何在?重要原因之一在于始终能准确把握事物发展的规律,时时通过有限的信息准确预测事物发展的趋势。比如在长征中,我们党得到的情报是十分有限的,但是准确掌握了蒋介石的思维规律,平时通过零碎杂乱、蛛丝马迹的信息,准确预测到了国军的战略部署,带领弱小的红军从围追堵截、飞机轰炸中奇迹般走了出来。在经济建设这个新战场,掌握信息的早晚也直接关乎成败。如1971年8月,日本政府掌握到本月储备增加了46亿美元,还以为是经济形势好转。但是不久他们就明白利益受损了。怎么回事呢?原来,美国的一群犹太商人从日美首脑的会晤中,分析出美国政府要采取保护美元的措施,会导致日元大幅升值。不久,时任尼克松总统果然发表了保护美元的声明,日元随之大幅升值。短短一段时间,这群犹太人从中赚了20多亿美元。今天,我们在工作中亦应做到先知先觉,平时做有心人,通过身边人的言行举止,事物变化的点点滴滴,准确预测事物发展的趋势。 三是真实性。调研信息主要是为决策服务的,要客观地看、严肃地看、全面地看,真实地反应工作,一就是一,二就是二。不雕琢粉饰,不随意拔高,不刻意编造。否则,对事物的认识是不正确的。比如,一个单位领导将多数人消极现象当问题,发征求意见表摸查问题,然后出台了一系列措施整治,结果效果甚微。这说明了什么?问题没找准,把不是问题的表像当问题了,真正的问题往往是机制问题、用人问题。原因在于没有理性地看,“没有落后的群众,只有落后的干部”,多数人共同的心理、行为是不会错的,而是比较理智的,不能用少数思想进步之人的标准要求众人;也没有深入地、透彻地看,“没有救济的权利是虚假的权利”,如此方法查找问题,大家自然考虑到切身利益和人际关系而言不由衷。 四是时效性。调研信息应当具有较强的时效性,开展在关键时候,滞后的调研信息不仅无助于工作,甚至有可能误导决策,影响工作。特别是信息要求有很强的时效性,上报要快中求准,不追究错。突发事件信息要求第一时间上报,一般报县级不得超过事件发生或发现后2小时,重大、特别重大突发事件信息,不得超过1小时;而且谁都可以报,必要时可以越级上报。信息对外发布,要准中求快,不要求全。突发事件信息发布,一般不要超过4小时。曾经风摩全球的好莱坞大片《泰坦尼克号》许多人都看过吧!泰坦尼克号曾被称为“永不沉没的巨轮”、有“海上城市”的美誉。1912年4月15日开始首次航行,途中几次冰山警报都被丢到一边。事发当晚,气温骤然下降,尽管冰山临近的迹象十分明显,但该船既没有改变航线也没降低速度。当了望台上的人发现“两张桌子大小”的黑影在快速接近时,值班军官下令向右弦急转弯。可是一切都太晚了,与冰山发生碰撞,大船沉入海中,大部分人死亡。人生何偿不是这样啊!许多人都自信未来是一帆风顺,往往看不见暗礁,预测不到风浪,在经历挫折之后,总是遗憾只是“一点儿”没料到,但正是这“一点儿”使人与人之间拉开了差距。 五是新颖性。相对于其它公文,调研信息是自由式作文,参谋类材料,关键要有新的思想和观点,否则起不到大作用。毛主席是这方面的大师,他写下的不少调研、信息,有时甚至只是一个口号、一条标语,也能提出新观点,时至今日,许多观点依然闪烁着智慧的光芒。如“星星之火,可以燎原”;“抗美援朝,保家卫国”等。作为行政管理人员,我们应当在众人的纷争中,基层干群束手无策时,提出新观点,释疑解惑,授以真知。这是我们的一项职责,也是检验能力大小的一个标尺。那么,怎样才能提出这样的观点呢?马克思说:“人们为之奋斗的一切,都同他们的利益有关”,他又说:“‘思想’一旦离开‘利益’就一定会使自己出丑。”也就是说,要善于把思想和“利益”结合,把政策和实际结合,凝炼成群众语言,如此思路,便是正径,不少人在这条路上找到了真理般的东西。如环保方面的口号“既要金山银山,也要绿水青山”;体育上有句精典“运动就是燃烧脂肪”;还有,一条通讯光缆边的标语叫:“光缆无铜,偷盗判刑”,它讲得很明白了,光缆里面没有铜,你偷了也没啥用,还要判刑,比站着一个警察还好。 第三,如何做好法治时代下的调研信息工作 那么,如何做好这项工作?应当在紧紧把握特点的基础上,抓好三个环节: 首先,要目光如炬,眼力深隧,透彻事情事物。怎么想决定怎么看,怎么看决定怎么办。怎么理解呢?讲一个故事大家都明白了。1994年秋的一天,叶利钦应邀到郊外打猎,野炊时,突然灌木丛中冲出一头野猪,众人大惊,叶利钦的眼镜掉到了桌下,随从11人中有10人趴到桌下帮拣眼镜,普京却端起猎枪击毙野猪。通过这件事情,叶利钦认识到了普京的与众不同。危急时刻,别人都不约而同地想到他,帮他拣眼镜,直接给他办起不到大作用的小事;而普京眼疾手快,解决了惠及众人的大问题。从此得到了他的信任。那么,怎样才能像普京那样对问题心到、眼到?一是从外看内,看清实质。要有深隧的洞察力,能够通过表像看清实质。从前,有个年轻人,把祖传的一只独脚陶鹤拿到市场出售,价格较高,无人购买。但是一个商人不磨价地买下了。因为商人看出里面有黄金。为什么呢?陶器要多日才能烧成,独脚的泥鹤只能用金属支撑才能成型,也只有黄金才能经过多日炉火烧后才不变形。所以,我们的眼力最好有如此的穿透力。二是探寻特点,看破奥秘。要透彻认识一个事物,发现特点、探求奥秘是非常重要的。怎么理解呢?举个例子来说。大家都喝过可口可乐吧!它的味道是独特的。其实,这个独特只是1%的成份不同结果,大部分可乐99%的成份都一样。但正是这1%的特点使可口可乐公司每年可比同类企业多得四、五亿美元的纯利。所以,它的1%一直是许多人研究的重点,但这个谜一直未被解开。同类事物都是大同小异,“同”大家都知道,那么“异”往往是重点,如果认识在这一点上突破了,就会“柳暗花明又一村”。三是发现问题,看准根源。矛盾普遍存在,但许多人看不见、找不准,以致于推进工作缺少准确的突破口。我们在发现问题时,要克服常人之不足,细心看,深入想,能看出常人所看不出的问题。如多年前,有石油王国之称的美孚石油公司新进了一个普通员工,任务是检查石油罐盖焊接质量。他发现,每个焊好的油罐盖都浪费了一点儿焊剂。少用一滴行不行?他试验改进成功,每焊好一个罐盖节省一滴焊剂,每年可为公司节约1亿多美元。由此,他得到了公司领导的赏识和重用,多年后,成为世界石油大王。这位年轻人就是洛克菲勒。人生往往就是这样的,时常是由点滴小事改变的,应当做有心人,看出有价值的每件小事,做好有价值的每件小事。 第二,快速思考,一气呵成,写好调研信息。调研信息作为公文的一种,扩而言之,作为文章的一种形式,就如同医学中某一科相对于人体一样,学习不能划地为牢、固步自封,必须从文章写作的总体把握,然后突出这一特点。在这一过程中要把握好三个要领: 首先,要快。现代社会生活节奏很紧,干事要快,作文亦然,快要体现在办文的方方面面。一要快速读听。在写文章之前,往往面对的同一类体裁的众多材料,如现在的申论考试就是这样,所以平时要养成快速读听的习惯,看材料的时候看关键字句,以最快的速度将材料阅读完毕。一般而言,经过训练提高之人的阅读速度和听力准度会有明显的提高。二要快速构思。平时要针对问题多思考,归纳掌握出一些基本的东西,这样关键时候第一感觉往往就具有科学性。在要求上,要做到“高、深、全”:“高”就是从贯彻党的方针、政策如科学发展观等方面考虑;“深”就是要有一定的深度,特别是对于问题的指出与对策措施的提出均应注意这个问题,不能浅辄则止,但也不能太深;“全”就是要全面,按照一定的逻辑,全面罗列。在展开上,可运用四种分层的基本方法:一是纵剖法,将一个事物纵剖展开叙述,如认识、做法和成效;二是横剖法,如依法行政取得显著成效,从依法决策、依法执行和依法监督三个方面展开;三是内外法,从理论层面、制度层面和执行层面展开;四是点面法,如对某一个事物采取一点带面的办法说全面,多个点面结合就将事物说透彻了。但要注意,每一种方式的展开都应从内在意思上在一个层次上。而且,要注意在一篇文章中,往往要综合运用上述方法,否则文章的几大部分就易出现雷同。三要快速成文。速写是一项本领,平时要注意下苦功夫,字要写的又快又公正,标点符号运用规范准确,不允许有笔误,一气呵成。在这方面,要克服一种不正确的认识,认为文章是写出来的,更是改出来的,一篇文章应当静下心来,闭着门写,然后经过数次打磨方成精品,实际中也存在这样一个通病。纵观流传下来的许多精典文章,大部分都是快速完成的。如王勃的《腾王阁序》,曹植的《七步诗》,毛主席的《论持久战》等。他们是才子,能够挥毫写下千古奇文。我们是凡人,不能与之相比。但是,应当具备一挥而就写下适应工作要求的文章,这既是考试的要求,也是工作的要求。而且,只要我们增强自信,焕发激情,点燃梦想,有时也是可能出名篇的。如历史上刘邦不是文化人,但他却写下了《大风歌》、《鸿鹄篇》等精典。做人啊不能像跳蚤,跳蚤正常跳起的高度在自己身高的100倍以上,是世界上真正的跳高冠军,但它的弱点是习于“自我设限”。怎么回事呢?有科学家曾做了这样一个实验:在跳蚤头上罩一个玻璃罩,当跳蚤多次碰到罩顶时便会调整起跳的高度,当玻璃罩慢降到桌面,经过较长时间,跳蚤会变成爬蚤,拿开罩子,它也不再跳了。当拿火烧它时,它又会猛地跳到其身高100倍以上的高度。现实不正是这样吗?许多人因为单位环境不优之“罩”、成长受阻之“罩”、生活艰难之“罩”,等等,丧失了信心,放弃了梦想,泯灭了激情,使自己的本能都退化了。难道真要“在别人要把自己烧死”时才肯发挥本能吗?我们不防在写文章上考量一下自己,让自己恢复本能。 第二,要准。具体而言,准要体现在三个方面:一是领会要准。公文是为公务服务、为决策者服务的,要准确领会安排者的意图。比如,一般面试中的几道题,有的是考运用理论分析问题的能力,有的是考创新能力,有的是考协调能力,还有的是考应对危机的能力。要循着安排者的思路,准确理解,有针对性的作文。在这方面,要克服一种不好的习惯,许多人都经常将简单的问题复杂理解,要认识到复杂的问题只占少数,只是个别现象,一般在入职考试中不会出现,工作中碰到的情况也不会很多。二是观点要准。对于某一件事情,往往众说纷纭。作为公务人员,往往没有时间、精力像研究人员那样做深入细致的研究,要学会像法官哪样善于选择正确的观点。比如19世纪末,德国有一位马车夫对雇主说,马有缠缰的恶习,建议换一匹马,主人不以为然。第二次又说,主人不耐烦了,说“我是换马呢,还是换你呢?”车夫不敢再说了。一天,车夫架车上街,该马因缠缰翻车,致一行人重伤。检察官以过失伤害罪对车夫提起公诉,但地方法院宣告车夫无罪,检察官向帝国法院抗诉,帝国法院驳回抗诉,理由是“对于一个马夫,我们不能期待他以丢掉饭碗的方式做出适法的举动来”,这个观点成为期待可能性的理论之源。美国米兰达警告案中,法院明确应当赋予犯罪嫌疑人沉默权的观点,等等,都是法官在激烈的争议中科学选择的结果,对世界司法产生了巨大影响。要深刻认识是群众创造历史,闪金光的观点必然蕴藏在群众思想语言之中,我们要善于发现,善于挖掘,善于提炼。三是语言要准。要客观地、恰到好处地表述。不可像文学描写那样太具体、太细腻,也不可太凝炼、太宏观,否则就看不清工作的痕迹。比如,在论述法律与道德的关系上,许多人要用较大的篇幅才能说清,但是有三个人都用简洁的语言将这二者之间的关系准确表述出来了,并且读后令人难忘。分别是德国法学家耶律内克所说的“法律是最低限度的道德”,美国第16任总统林肯所说的“法律是显露的道德,道德是隐藏的法律”,俄国诗人普希金所写的“法律之剑不能到达的地方,讽刺之鞭一定能达到”。 第三,要精。精决定着公文的生命,精典文章当时会让人眼睛一亮,过后使人回味无穷。在襄阳有着巨大影响的诸葛亮,他亲笔写下了许多文章,尽管篇幅都不长,但精品佳作众多,如《隆中对》、《诫子书》等,至今依然传颂不衰。还有,如孟浩然在襄阳写下的《春晓》,虽言浅,但意深,一直是中国儿童的启蒙文之一,现已成为艺术宝藏,被广泛谱曲、演唱、编舞。不精之作如同过眼云烟,如清代乾隆皇帝一生写了4万多首诗,但没有一首能流传下来。我们在作文时,特别是对于只给予一个题目或者少量介绍性材料的时候,尤其要注意体现这一点。一是构思要精。文似看山不喜平,某一个体裁的文章,某一个主题的内容可以有很多个科学构思,形成多篇优美的文章,切忌临摹他人,照搬照套。如每年中央机关召录公务员,申论考题都一样,百万考生中有相当部分人都写下精典文章。当前,不少人在写文章的时候觉得本单位可写的东西太少,或者无东西可写,这是不正确的。如果有这种认识,则应当反思自己的水平。在这种情况下,要善于运用发散式的思维,也就是以主题为点,全方位搜索材料,科学构思成文。许多人都到过武汉的黄鹤楼吧!就在那栋楼上,也不知道产生了多少优美篇章,我们一个乡镇、一个局或者一个科室的工作,内涵远比这栋楼要丰富的多,只要提高水平,用心思考,精心构思,一定能找到写作素材,构思出精品。二是选点要精。大的分层思路确定以后,要科学选择点面,点应当是最亮的,以此映衬一面。同时,要注意整体,多个点面能够交相辉映。我在2年间写了关于城建方面的三篇文章,这三篇都是经验总结式,都先后在国家级报刊上发表,产生了很好效果。保康这座小县城在全国并没有名气,为什么能“三炮”打响?主要原因就在于点面选的好,第一篇文章是《众智结晶珠更璨——保康县以形象促发展的启示》,突出保康县作为内陆山区县脱贫的新颖做法,以塑形促发展,这在全国是独特的;第二篇文章是《以奇花异树作特色 建生态名城促发展》,突出用野生腊梅、原始牡丹、古桩紫薇等珍稀植物装扮城市,培育城市特色,打造城市个性,这种做法在全国也属首创;第三篇文章是《建设生态名城 加快发展步伐》,分别以“跳出城市看城市,放眼城市看城市,深入城市看城市三种视角,把城市作为经济社会发展的龙头来培植,当作为全县最大国有资产来经营,这种以建设城市带动区域发展的做法全国一流。三是选材要精。对材料的选择一定要精,能够充分证明论点,较好地烘托主题,并且给人的感觉是油然而生,看不到刻意放进去的痕迹。我们都看过不少精典的影片吧!影片容量有限、时间有限,要刻画一个人物只能通过有限的材料来反映,这些材料往往很精。比如,《秋菊打官司》这部普法影片,故事很简单,但是导演通过精选材料,使故事一波未平,又起一波,看后给人留下了深刻印象,获得多个国内外大奖。 第三,因情制宜,科学展现,充分运用成果。因时、因地、因情制宜,采取灵活多样的形式,科学展现工作成果,使之便于知晓、乐于接受、充分运用,是这项工作的一个重要环节。结合工作实际,我觉得采取三种模式,可以做好这项工作。 (一)把握一个方略,让接受者乐意。现在是以人为本的时代,要充分尊崇人性,做好调研信息工作亦应如此。人性有优点也弱点,对于每个人而言,弱点只是多和少的问题,表现在哪方面的问题。因此,我们在这项工作中,要把握符合人性化特点这个基本方略,利用其优点,规避其弱点,科学表达,巧妙传递。如果表达得当,有时纵然是难以启齿甚至是犯忌之事,也会取得很好效果。比如,在一家宾馆里,有一群很上进的员工,努力地干啊干,希望能求得发展,但老板只顾忙于公务,对此并未在意,宾馆效益很好,这种局面一直持续着。有的员工灰心了,不好好干了;有的背后牢骚不断,报怨声声;而有一个聪明的员工巧妙地让老板改变了做法,注重了员工成长。他是怎么做的呢?原来,老板一家很爱吃他做的全鸭,他每天都做好一只后送到老板家里,尽管很接近,但并未得到老板的器重,于是他想了一招:把鸭子做好后,砍下一条腿后给老板送去。几次之后,老板一家人发觉送来的鸭子少了一条腿。一次闲暇的时候,老板把他叫到办公室问明缘由。他说,这些鸭子本来就只有一条腿,老板不信,他说不信你跟我到池塘看看去,于是他们来到池塘边,厨师指着岸上的独脚打盹的鸭子说,我说鸭子只有一条腿吧!老板猛地击掌,鸭子惊伸出另一条腿向池塘扑去。员工说,这就对了,你一鼓励就两条腿了,厨师顺势说出了心里话,老板幡然醒悟,改变了过去的做法,开始注重了员工的成长。 (二)运用两种方式,避免不良影响。在这项工作中,不要像小人那样把多与事业发展无益消息不加筛选地、不加分析提炼地直接传递,要围绕事业发展,把握领导所思所想所盼建言献策。当前,干部素质提高了,这项工作的方式也应与进俱进地改进了,要谨慎践行诸如“敢于直言”、“不怕得罪人”之类的思想,最好像诸葛亮哪样,把干大事与做好人统一起来,干哪么大的事业,但并没有得罪多少人;现代,原全国政协副主席、商界巨子霍英东也是这方面的典范,他曾说过,“我从来没有负过任何人”,他出门是很少带保镖的。总之,应把握好一点,既向领导传递了信息,采纳自己的建议,又能够给领导留下好印象,还不得罪他人。否则,不仅达不到理想效果,甚至有可能给自己带来灾难。文革初期,时任北大校长马寅初是著名的农业学家、人口学家,直接提出实行计划生育的建议,与当时的主流观点相悖,遭到猛烈批判,后被革职。他几十年的坎坷人生,仅给后人留下一道美丽的人格光环。所以,有可能引起负面效应的调研信息,我们一定注意方式,让合适的人提出来,在适当的时候提出来;或者以反话正说的方式提出来,努力避免直接碰撞,以免给自己带来不利影响。比如,针对各地管不好河流污染问题的实际,一家杂志社刊载了一个案例就很好。说莱茵河流经9个欧洲国家,曾被称为“欧洲下水道”,但目前是世界上管理得最好的一条河。莱茵河由莱茵河保护委员会管理,但这是一个民间组织,没有制定法律的权力,也没有惩罚机制,工作人员仅有12人,每年花钱也不多。为什么能管的这么好呢?主要缘于其管理制度的精心设计。如保护委员会把自来水、饮料公司和食品制造企业等“水敏感企业”组织进来,成为水质报警员;虽然主席轮流转,但秘书长总是荷兰人,因为荷兰是最下游的国家,受“弄脏河水”之害最大,最能够客观公正地说话。这个故事就像是一面镜子,照出了国内河流防污上存在的问题之源,但效果是很好的,没有负面反响。 (三)采取三种方法,灵活进行传递。实践中,可以综合运用语言、文字材料、手机短信等媒介,采取三种方法,灵活进行传递。一是开导法。如1972年,新加坡旅游局呈送给李光耀的一份报告中说:国外旅游胜地都有资源优势,如埃及有金字塔、中国有长城等,而我们除了一年四季直射的阳光外,其它什么都没有。李光耀看后批示道:“你想上帝给我们多少东西。阳光,有阳光就足够了”。这一批示,使部下茅塞顿开,明白了一道理:物以稀为贵,任何人都有不同于别人的东西,独特的东西就是宝藏,要善于开发自己的宝藏。后来,新加坡充分利用这一资源,种花植草,很快成为世界著名的“花园城市”。二是奉劝法。比如,我看过一篇文章,叫《永远的红磨坊》,说德国皇帝威廉一世曾在波茨坦市建了一座行宫。一次他住进了行宫,登高远眺市之全景。但视线却被一座磨坊给挡住了,皇帝大为扫兴。于是派人与磨坊主协商,准备买下后拆除。不料磨坊主坚决不卖,理由很简单:“这是我祖上世代留下来的,不能败在我手里。无论多少钱都不卖!”皇帝大怒,派出卫队强行将磨房拆了。倔犟的磨坊主提起了诉讼,法院居然判了皇帝败诉,在原地按原貌重建磨坊,并赔偿经济损失。皇帝服判并执行了判决,重建了磨坊。几十年后,威廉一世和磨坊主人都相继作古了。由于经营不得法,小磨坊主面临破产的厄运。无奈之际,他给威廉二世写了一封信,表示愿意把磨坊卖给皇帝。读到这封信,威廉二世感慨万分,以邻居的身份给他回了信:“得知你现在手头紧张,我深表同情。你说要把磨坊卖掉,朕以为不可。这间磨坊已经成为德国司法独立的象征,理当世代保留在你家名下。至于你的经济困难,我派人送你三千马克。如果不好意思收下,就算是我借给你的”。现在,那座磨坊仍像纪念碑一样屹立着,代表了一个民族对法律的信仰,成为德国司法独立的象征,也一直巧妙地奉劝了他人不可违法拆迁。三是暗示法。如娃娃鱼属国家二类野生保护动物,针对我县部分农民想养娃娃鱼致富问题,我们就以编发信息的方式转述了江西省靖安县的作法,介绍他们也知道娃娃鱼属于国家二级保护动物,不能买卖和捕杀,但是经过依法批准,繁育成子二代就可以了。这样就巧妙地暗示他人不要做法律的奴隶,要做法律的主人,不依法但也不违法办成事情也是可以的。也就是说,可以仿效外地的作法,养殖娃娃鱼。 <\/td>");
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