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　　公安信息调研工作，具有参政、辅政、谋政、助政、议政、推政的重要作用，对于领导正确决策、工作高效运转、事务有序办理、警务改革创新、探索辅弼之道、导引航行方向等方面，具有十分重要的现实意义。笔者结合工作实践和调研情况，就做好新时期公安信息调研工作谈几点粗浅思考。
　　一、认清形势，深刻把握新时期公安信息调研工作的现实意义
　　信息调研来源于实践和思考，从实践中来，反映工作原形；到实践中去，检验探索成效，在总结实践经验、反映工作成效的同时，厘清问题、分析不足、查找症结、充分论证、作出思考，通过不断改革创新，进一步更新理念、完善机制、破解难题、推动发展。新时期公安信息调研工作，总结的内容更繁多、探索的领域更广博、思考的维度更宽泛，要求更高、标准更严、影响更大、任务更重，必须站在更高的平台鸟瞰成功轨迹、辨识盘根错节、明晰问题症结、勾勒发展轮廓、导引前进方向，充分诠释信息调研在推动公安工作长远发展的重大现实意义。具体来讲，公安信息调研工作对推动公安工作发展中具有以下现实意义：
　　（一）抓当前，客观评判实践成效。公安工作任务重、压力大，基层公安机关民警处于闻鸡起舞、闻警即动、应急处突常态境地，身心疲惫、待遇偏低、环境艰苦，迫切需要得到上级领导理解、系统同事认同、社会各界知晓、人民群众支持，这种“认同感的期望”表现得越来越强烈，而信息调研工作就是他们获得职业认同的平台，警营的丰富多彩、警队的纪律严明、奉献的无私无畏、工作的夜以继日、维稳的坚决有力、防控的艰辛付出，等等。民警在现实中通过各种渠道获得了从警价值追求、认同体验，职业认同感、归宿感和集体荣誉感进一步提升，忠诚履职、敬业奉献、开拓创新、服务群众的士气不断高涨，内生驱动与外在实践形成良性互动，有利于团队管理、活力激发。
　　（二）开视野，清晰辨识问题症结。公安信息调研的根本目的，不是咬文嚼字、比美选秀，要力戒浮夸虚假、纸上谈兵，应反映警务实战取得的成效；不是诗词歌赋、精美小说，要力避修辞手法、细节描述，应突出工作重点，干脆直接、用词精炼、通俗易懂、结构严谨。其根本目的是通过调查研究、总结归纳，梳理成型经验，推广典型做法，提升公安机关打防管控、基层基础、服务管理、维护稳定、护航发展的能力和水平；发现短板不足，避免机制运转不畅、勤务模式滞后导致各项工作推进不力；找准问题症结，具体问题具体分析，就事关制约发展的共性问题和个性问题区别类比，找到解决问题的办法，突破既定格局、机制、体制的藩篱，冲破阻碍发展的瓶颈，使基层活力得到充分释放；推动改革创新，胆子放大一点，步子踏稳一点，既遵循规律，抓好继承和创新，又踢开绊脚石、摆脱框框套套的束缚，在服务群众、维护稳定、网络作战、科技强警、勤务机制、精确打控、综合支撑等方面寻找新路径、建立新机制，推动各项公安工作转型升级。
　　（三）谋长远，探索研究发展路径。“不谋万世者不足谋一时，不谋全局者不足谋一域。”追溯公安工作近年来成长、进步历程，无不是在总结、提升、跨越的循环中有序、科学、顺势不断向前发展，决策者因谋“三基”工程，换来了“安得所队千万间”，筑牢了维护稳定第一道防线、打击犯罪第一把尖刀、服务群众第一级平台，结束了基层所队长期“无房、无车、无电话、无电脑”的历史，使公安工作的基础更加牢固；决策者因谋“三项建设”，执法规范化建设、信息化建设、和谐警民关系建设齐头并进，公安基层基础工作流程不断改造升级，顺应时代发展、社会治安形势，为基层长远发展注入了新的动力和活力，基层公安机关执法规范化水平、信息化应用能力从量的积累实现了质的飞跃；当下，以职业化建设为引领的“三化”建设在充分继承科学战略思维的基础上，进一步升华意识，开展职业化、规范化、现代化建设，丰富了、拓展了推动公安事业发展的内涵和外延，基层公安机关职业素养不断优化，执法规范化水平不断提升，现代化建设质量不断提高，队伍内生驱动力、外化战斗力得到前所未有的增强。因此，信息调研工作最重要的职能就是要善谋长远，抓住牛鼻子，往正确的道路上牵引。
　　二、认真审视，准确把握新时期公安信息调研工作的现实难题
　　俗话说：“火车跑得快、全靠车头带”。而信息调研工作就是车头的内核，内核标准高、性能优，润滑剂及时添加，发动机保持高速运转，产生的功率就大，产生的动能就强。近年来，公安信息调研工作在推动公安事业跨越发展中起到了“助推器”、“内燃机”、“润滑剂”作用，公安信息调研工作通过深入实践调查研究，从数据上比对，看同期比是否增长；从措施上研究，看工作效率是否提升；从问题上入手，看症结是否破解；从结果上求证，看群众是否满意；从环节上查找，看漏洞是否填补；从政策上分析，看方向是否正确。综合考虑、深度加工汇聚起来的资料，推广经验、提出问题、分析原因、拟定对策、解决难题，从而推动公安工作和队伍建设不断向前发展。近年来，信息调研工作稳步发展，取得了明显成效，可以说凡是重视调查研究的地方，工作就会有起色，凡是忽视调查研究的地方，工作基本上“眉毛胡子一把抓”，看似忙忙碌碌、起早贪黑，实际上成效不大、进展缓慢、工作吃力，做了大量工作、付出了艰辛劳动，但领导不满意、上级不认可、群众不高兴、民警怨气大。那么，怎样抓好信息调研工作，各地在推进中究竟遇到了哪些难题？笔者认为，至少有以下几点可以探讨：
　　（一）重视不够，认识存在片面性。少数决策者把信息调研作为单纯的文职岗位看待，从招录、聘用、使用、管理、考核、激励等各个环节都存在片面性认识，基于这一认识，业务工作不让文职“插手”，侦查破案不令文职“染指”，把文职岗位孤立起来，只要材料、数据，只看文笔、措辞，不重发掘、培育，不让锻炼、磨砺，执法单位的文职应来源于一线实战单位，并且具有较强的文字功底、文化水平，对全局业务工作比较精通，一定要层层遴选、精挑细选，不是随意将汉语言本科学历文秘岗位的大学生招进即可，不加培训、锻炼就放在综合部门从事文职岗位，延误其成长、拖累其发展，内核未经严格考验、严格把关，自然影响综合部门工作效率。
　　（二）沉底较少，调查存在局限性。“千里之行，始于足下；千里之堤，溃于蚁穴”。公安信息调研工作源泉在实践，核心价值在于准确，关键环节在于调查，因此说“没有调查就没有发言权”，只有深入调查研究、深入总结分析、深入工作实践，才能掌握基础信息源，找到工作现状原形，将带有普遍性的“共性”问题和具有特殊性“个性案例”发现、挖掘出来，运用辩证思维综合分析，提炼出经验、挖掘出典型、分析出问题、拟定好建议，将共性规律、个性特点高效嫁接，从而助推工作有序发展。当前，我们的调查研究基本停于表面、得于网络，往往探而不深、研而不查，即使深入调查，也是“隔着玻璃看、围着房子转、顺着道路走”，只见宏观无视微观、只见坦途不见陡坡，有的甚至通过网络照搬照抬，认为“天下文章一大抄”，“普天之下、措施大同”，基于这样认识，绝大多数文秘岗位人员只能被局限于办公室“三尺书桌”，只能在网络剽而不窃，改措施、改办法、改数据、改标题，一改了之，只要不是全拿来，就不算虚假。由于缺乏调查研究，导致文章本身价值不大、点击率也不高、认同感低下，这样的信息调研已缺乏实质性，更不能谈能够指引、推动工作发展。
　　（三）只重排名，岗位存在尴尬性。笔者接触到较多基层民警，在互动中基层民警谈到：“上面一排名、下面累死人”。体会很夸张，任何工作均不会压死人，但也折射出一线民警的真实想法。信息调研工作从上至下进行排名，并且是动态排名，名次交替上升、你追我赶、竞争激烈，专项行动依靠数据说话，考核的是阶段性，而基层负责内宣、外宣工作的民警基本上是以天计算，几乎是每天都在考核，天天写作、天天担忧、身心疲惫，因此在年度聘任时，主动申请到办公室工作的几乎为“零”，在办公室工作的同志也想调出，常常面临“青黄不接”的尴尬。笔者认为，应在考核中增加开展“有价值信息调研”评选活动，对胜出的作为附加分一并纳入网上排名，对停留在表面、泛泛而叙的信息减少分值，调高“有价值信息调研”加分比重，把基层文秘工作者从“为信息而信息”的困境中解放出来，用更多的精力深入基层实地开展信息调研工作，也让更多的民警在年度聘任中主动申请到文秘岗位上来，破解文秘岗位遭到的“冷遇”问题。
　　（四）评判不全，民警存在消极性。办公室工作覆盖面广，政务、事务性多，各项工作要求高、标准严，需要小心谨慎、周密细致、严谨应对，来不得半点马虎，疏忽大意、降低标准就会给各项警务工作造成被动，甚至影响公安事业发展。少数基层警务单位过度强调信息工作、忽视调研工作，或者忽视信息调研工作、只注重常规工作，缺乏客观、辨证、公正评价，导致评价办公室工作“唯信息论”、“唯文秘论”或“唯综合论”，不“左”则“右”，基层公安机关办公室一般警力配备为6至8人，通常承担文秘、目标绩效考核、信通保障、档案管理、机要保密、办文办会、统计、互联网门户网站管理维护、应急处突、值班备勤、110接处警、党政网管理、科信办主要工作、领导交办任务等综合性工作，事务繁琐、事无巨细、千头万绪，由于办公室工作评判缺乏标准、有失偏颇，特别是信息排名，导致基层公安民警思想压力太大，既要完成繁杂的政务、事务性工作，又要重点关注网上排名，文秘岗位从事大量的材料撰写、文稿审核，很多资料直接牵涉本地公安重点工作推进，要求很高、标准很严，不容瑕疵，是公安机关正常运转的中枢机构的核心岗位，由于需要不断学习吸取知识营养、为领导决策提供重要参考，经常需要花费较多时间总结、探索、研究，通俗点讲就是要“杀脑细胞”，没有法定程序，不能按部就班地干工作，导致文秘、信息、调研岗位几乎遭遇“零竞争”上岗的境地。由于基层公安机关办公室文秘人员“稀缺”，在岗民警常期接受“天天考核、天天排名”的挑战，不得不夜以继日奋战、熬更守夜写作，颇有怨言。
　　（五）机制不畅，激励存在偏颇性。作为国家重要的治安行政力量和刑事司法力量，“群众看公安、关键看破案”的思想根深蒂固，随着社会治理手段和治理方式的现代化进程不断加快，群众看公安的维度呈现多元化，履行公安主责、加强治安防控、预防和惩处各类违法犯罪、保护群众生命财产安全是群众看公安的基本元素或者说是核心元素，案件破了，依法打击处理，让嫌疑人“对号入座”，的确让群众满意。但当下，仅靠破案打击处理已远远不能令广大群众满意度提升，最重要的因素是我们忽视了强力的宣传手段，忽视了现代传媒的渲染、烘托作用，与媒体缺乏联系、衔接，与群众缺乏沟通、交流，干事创业内热外冷，自娱自乐、孤芳自赏，群众知情权、表达权、参与权、建议权没有得到尊重，加之窗口服务冷硬横、队伍稀拉松、作风浮躁虚、办事拖扯皮，让群众不高兴、不满意。怎样让信息调研工作高效运转起来，让群众知情权、参与权等各项权益得到尊重，凝聚社会治理“正能量”、获得广大群众“好口碑”，必须建立一套“公正、公平、科学、管用”的长效机制，充分调动基层民警积极性，培养基层民警“站着能说、提笔能写、大事能干、难事能解”的职业素养和综合素质，必须将内宣、外宣有机统一、无缝衔接，探索建立对推动公安工作发展、破解共性难题的重点信息调研课题与实战业务警种案侦破同功同奖激励机制，用立功受奖鼓舞人、用提拔任职激励人、用群众口碑感染人，关键要靠职业精神、职业价值留住人，让文秘岗位民警从孜孜不倦的写作中感受到认同、理解和归宿的情绪体验，从而牢固树立“以文辅政、以文参政、以文助政”的核心职业精神。
　　三、突破藩篱，牢牢把握新时期公安信息调研工作的价值取向
　　新时期公安信息调研工作，必须积极适应群众对公安工作的新要求、新期待，紧紧围绕“发案少、秩序好、群众满意”的根本标的，立足当前、着眼长远，围绕主责、服务中心，进一步深化改革、创新理念，切实提升公安信息调研工作在参政、辅政、谋政、议政、推政过程中的重大作用，牢牢把握其核心价值取向，推动公安信息调研工作更好地服务实战、服务中心、服务基层、服务群众。
　　（一）立文重在“真实客观”，要在严谨求证、以文参政上有新突破。信息调研的元素来源于现实、反映实践成效，要坚决防止“不下深水、浮于浅表”现象，将大量无用的数据、无效的措施反映到决策层；要坚决防止“不走险滩、遇难而退”现象，将封闭僵化、陈匡旧套的机制、做法摆到决策议题中；要坚决防止“不深研究、浅尝辄止”现象，就事论事、泛泛而谈，将一堆大道理、大话套话提交决策层商榷；要坚决防止“不查实情、走马观花”现象，杜绝下基层调研“围着房子转、隔着玻璃看，只看前院、不顾后院”，导致问题发现不了，矛盾、问题堆积、孵化，最终集中爆发、难以收拾。长此以往，走过场、搞形式，必然拿不到第一手资料、看不到更深层次、达不到参政要求，必须依据上级公安机关重要决策部署，在繁琐事务中抽出时间、挤出空间、扑下身子、深入一线，调查核实基层反映的情况，认真分析、综合研判，形成专题报告，提交本地党委参考，特别是事关民警切实利益的办法、关乎本地公安工作高效推进的目标绩效考核、机制制度完善、打防管控模式更新、警务运行机制的改革、矛盾纠纷排查调处机制的确立，等等，确保党委决策符合客观实际，防止在决策中“偏题跑调”，影响队伍士气。
　　（二）撰文重在“清新朴实”，要在更新理念、以文辅政上有新突破。文字来源于理性思考、精心提炼，辅政资料必须有助于解决问题，有利于推动公安工作向前发展，不能以文笔犀利、措辞华美为衡量标准，更不能以对仗、比兴、对偶、排比句为前置条件，值得一提的是当前广大文字工作者效仿、追捧的排比句、工整句等“新八股”文风，应当积极倡导言简意赅、通俗易懂、清新朴实文字工作新风尚，更加注重信息调研反映内容的精神实质、核心价值，采取的措施、取得的成效、运行的机制、彰显的效果只要编辑的要素齐全、逻辑严密、遣词准确、内容具体，反映当前部署的重点工作，文当其时，符合公文文种要求，即可修编采集使用，不必在标题对称、句段工整上刻意要求，形成“诗词式”信息、影响辅政质量，造成警力浪费，让基层花过多的警力去雕琢、休整、抹平，造成大量文章好看不管用，对实战无具体的指导意义，凡辅政信息调研写作、宣传，务必遵从“指导实战、服务实战、导引实战、支撑实战、推动实战”的原则。
　　（三）作文重在“特色鲜明”，在未雨绸缪、以文谋政上有新突破。信息调研工作的生命力和源动力在于有新意、有亮点，措施、成效、机制平淡无奇，毫无特点，改革创新不足、短板一览无余、举措大同小异、机制众所周知，就毫无价值可言，之所以网上采用的信息无人问津、点击率不高，就在于毫无新意，仅仅是提法不一样，其他部分相似程度高，翻过去“牛皮扎”、翻过来“扎牛皮”，看久了、看多了，就习惯了，最后就无人问津、无人点击了，造成信息调研工作的被动局面。因此，广大信息调研工作者一定要精读政策、研读课题，树立全局眼光，高站位、低出手，做到“位卑不敢忘辅政”；一定要博览群书、知行百家，培养战略思维，高效率、快节奏，做到“言轻不敢慢参谋”；一定要立足当前、着眼长远，增强前瞻意识，高标准、严要求，做到“人微不敢少谏言”。比如，正在开展的“党的群众路线教育实践活动”、“万警进万家”亲民助民活动、“百警下基层”活动暨“多破案、严防控、惠民生”专项行动以及“平安四川”系列专项行动，绝不是简单理解成完成规定动作，必须要通过纷繁复杂的活动看到问题的实质、活动的本身，说一千道一万，还是要回归到公安机关主责上，回归到通过更好地履行职能职责、提升服务管理水平，让人民群众享受到保障公共安全、促进公平正义、提高办事效率、转变工作作风给广大群众带来的实惠上，最终就是要让人民群众满意。基于这一考量，一般的工作措施、陈旧的送油送米、过时的访贫问苦、简单的民政救济，肯定是解决了群众不满意问题的，广大信息调研工作者的职责，就是要通过理念革新、机制的创新、制度的完善，站位公安主责履行的范畴，通过解决事关群众切身利益、关乎群众生产生活、相关群众生命财产安全的实际问题，让老百姓自身层面不能解决问题在下基层、进万家中迎刃而解，让群众切身感受到系列活动的真实内涵，深刻领会到活动不是“政绩工程”、“形象工程”、“T台走秀”、“中国好声音”，把公安工作的根扎在百姓的心里。
　　（四）习文重在“迎难而上”，在动真碰硬、以文议政上有新突破。实践中，某些决策部署虽经调查研究，但也是“摸着石头过河”，并非完美无瑕、无可挑剔。信息调研工作关键要做到在决策执行中敢讲真话、敢说实话、敢于碰硬，既要通过宣传、调研，凝聚推动工作的正能量，又要揭短亮丑、动真碰硬，发现问题要及时反映，不能捂着、掩着、遮着、藏着、躲着、留着，问题是客观存在的，必须如实向决策者反映，内部矛盾内部消化，敏感问题上报研究，重大问题及时反映，热点问题藏、捂、掩，就会出大事，重点问题遮、躲、留，就会遗患无穷。因此，在信息调研工作中，除涉密信息、铭感问题外，短板和不足必须如实道来，防止问题堆积，纸包不住火，小问题拖成大问题、大问题拖成大事件。如实反映问题，对于信息调研工作而言，是最重要的环节，对于信息调研工作者个人而言，就是职业道德问题，必须敢于动真碰硬，不怕得罪人，将各类隐患、矛盾、苗头解决在萌芽状态，这就是对公安工作的真负责。
　　（五）拟文重在“谋定而动”，在三感增强、以文推政上有新突破。基层公安工作任务重、压力大，民警经常加班加点、寝食难安，特别是国家法定的重大节假日、重大活动期间，不能出事、更不能出大事，民警承担的职责任务更重，可谓“千斤重担挑于肩”，万千民警扎根基层，巡逻防控、值班备勤、全天备战，唯有敬业奉献、忠诚血性、敢于担当的职业精神提供站好岗、履好职的重要支柱，此刻，上级领导的看望慰问中“一声亲切的问候、一句鼓舞的话语、一个战友的拥抱”，就是对基层民警最大的激励。在特殊的时段，信息调研的侧重点必须放在这样的场面上，参谋的着力点也要放在这些看似稀松平常的措施上。在日常工作中，也应在信息调研中充分思考到这些环节，尤其是专项行动等任务越重、压力越大的情况下，大到重大决策部署执行过程、小到个别大要案件的侦破、群众送鲜花、送锦旗，信息工作务必要锁定这些感人画面、多定格这些精彩的画面，不能一味强调共有工作成效的才予以反映，这类信息的反映，是基层民警最迫切的需求，也是不断增强基层民警职业认同感、归属感、荣誉感的重要方式。因此，信息调研工作应拓展广度，紧紧围绕公安主业、群众满意以及民警职业认同感、归宿感和荣誉感方面有所突破。（cww）<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");