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　　新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，**按照市委市政府统一部署，把疫情防控工作作为当前重要的政治任务抓好抓实。同时，聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响，及时开展疫情影响快速调查，积极协调相关部门共同做好动态监测，主动对接**共同分析研判，在收集了解重点部门、重点地区和重点行业情况的基础上，对此次新冠肺炎疫情对**经济的影响从影响面、影响度和影响期等三个方面进行了分析，主要情况如下。
　　一、疫情对我市经济的影响
　　（一）从影响面来看，疫情对大部分行业带来不利影响
　　此次疫情的对经济影响主要体现在对人流物流等生产要素的阻断和有效工作时间的减少上，从而深层次、全方位影响了经济运行，我市大部分行业生产经营面临挑战。
　　生产要素方面，此次疫情的爆发成为了影响经济正常运行的“黑天鹅”，我市生产要素正常流动严重受阻。......有效工作时间方面，受企业复工推迟的影响，今年一季度工业、建筑业企业有效工作时间较上年同期缩短至少天（同期82天，扣除元旦、春节），受此影响，区（市）县1—2月规上工业增加值均预计增长，初步测算影响工业增加值同比减少亿元以上、建筑业增加值同比减少亿元以上（测算暂未考虑复工但产能未饱和的情况，下同）；服务业中作为疫情影响“重灾区”的住宿餐饮业、交通运输业和部分营利性服务业企业有效工作日较上年同期少天以上（同期90天），初步测算影响服务业增加值同比减少亿元以上，合计影响全市经济总量减少亿元以上。
　　在季度地区生产总值核算的个行业中，除农业、金融业、营利性服务业等个行业外，其余个行业均受到较大影响，影响面达%，受较大影响的行业占GDP比重约达%。
　　（二）从影响度来看，企业及产业发展均受冲击，宏观经济面临负增长风险
　　1.微观层面，中小微企业面临艰难境遇
　　疫情爆发致使全市企业普遍面临推迟复工、产能不足的困境，生产经营受到严峻的挑战。截至月日，全市恢复生产工业企业户，员工万人，企业复工率、员工到岗率分别为%、%；全市建筑工地已复工工地项目个，员工人，其中相当一部分为管理人员，施工人员较少，项目实际建设恢复较慢；全市服务业复工企业万户，员工万人，根据近期对户规上服务业企业的典型调查，复工率仅为%，其中完全复工企业仅占复工企业的%，大量企业尽管已复工但也未能达到正常产能。
　　分企业规模来看，中小微企业面临的境遇则更为艰难。四经普数据显示，2018年我市企业法人单位万家，其中大型企业仅有不到家，中小微企业数占比高达%，由此可见，中小微企业是我市经济的重要组成部分，对全市经济健康稳定运行有着至关重要的作用。但是新冠疫情的肆虐却让中小微企业遭受了更为严重的冲击。截止月日，全市规上工业复工企业复工率为%，而同时规模以下工业企业复工率仅为%左右。疫情的爆发带来的延迟复工使得企业面临较长时间的产能“真空”期，中小微型企业与大型企业相比抗风险能力更弱，部分企业利润率低微，债务压力较重。如果消费需求不能尽快恢复，企业难以顺利复工、达产，将严重影响企业营收，中小微企业甚至将面临破产倒闭的困境。
　　2.中观层面，各行业影响程度有所不同
　　总体来看，疫情除了对少数行业发展有促进作用，对大多数行业均造成不利影响。根据不利影响的程度，我们将行业分为轻度、中度、重度影响三类。
　　轻度影响的行业主要包括**业。2019年，全市**业增加值合计占GDP比重%。农业方面，占比%左右的种植业因小春生产播种在疫情爆发前完成而受影响较小，为一季度农业经济的基本平稳提供有力支撑。金融业方面，因金融机构存款余额受疫情影响不显著，贷款余额受行业发展影响可能出现小幅下滑，寿险业务特别是健康险业务受疫情影响将有增长，证券业运行总体平稳，因此综合来看金融业受疫情的冲击也相对较小。
　　中度影响的行业主要包括**业。2019年，全市**增加值合计占GDP比重%。预计一季度全市**下降%左右。
　　重度影响的行业主要包括住宿餐饮业、交通运输业和**业。2019年，全市住宿餐饮业、交通运输业、**业增加值合计占GDP比重*%。住宿餐饮业方面，*%以上的被调查企业还未正常营业，节后行业“半停摆”状态仍将持续，短期内难以恢复正常，预计一季度住宿和餐饮业增加值增速同比下降*%。
　　3.宏观层面，经济增速面临下行风险
　　疫情后对经济增速的定量判断方面还有较大不确定性。目前，全国对一季度经济增速预计情况高度保密，据内部了解的情况，国家统计局初步判断一季度全国经济增速较低，但负增长可能性不大。省统计局基于**省经济增速一直高于全国的现状，预计全省一季度增速将大幅回落，但不会为负数。从我市情况来看，受到疫情的影响程度大于全省，纳入国民经济核算的**项行业支撑指标中有**项指标预计一季度呈现负增长，占指标总数的**%，占地区生产总值核算权重的**%；与上年同期相比，**项指标增速均出现回落，仅*项指标增速略有回升。根据目前疫情控制和复工复产的情况，初步判断，今年一季度我市经济增速较上年同期将**。
　　（三）从影响期来看，经济冲击主要集中在一季度，对第三产业影响更为深远
　　考虑到国家、省上和市委市政府应对肺炎疫情的政策措施的积极出台和全市人民的积极配合，以及湖北省外确诊病例十连降的向好趋势，初步判断疫情的影响将主要集中在一季度。但根据不同行业的特性，疫情的影响期则有所不同，受疫情冲击最严重的二、三产业影响期呈现差异化特点。
　　历史经验表明，第二产业受到疫情的冲击较为直接，但待疫情结束后恢复期相对较短；而第三产业随着疫情带来的居民消费习惯和消费心理的改变受到的影响更为深远，恢复期则相对较长。参考2003年“非典”对全国经济的影响，可以看出，2003年二季度全国第一、二、三产业增加值同比增长为1.7%、11.3%和8.7%，增速较一季度分别回落1.1、1.9和1.8个百分点。2003年6月疫情得到有效控制后，三季度第一、二产业均迅速回暖，较二季度回升1.6和1.9个百分点，但第三产业仍持续低迷，直至2003年四季度才明显回暖。具体来看，工业和建筑业方面，疫情对产业的影响呈现阶段性和暂时性特征。虽然对当前产业发展造成较大冲击，但疫情得到控制后，可进行满负荷恢复性生产或施工，因而其经济活动可以得到较快恢复，预计本年中期产业将会出现补偿性增长，较快回到潜在增长率附近。其中，汽车产业受短期内普通群众对公共交通安全顾虑的影响，有望迎来一波私家车购买高潮，对汽车生产带来提振效应。尽管疫情对工业的影响期较短，但要高度关注产能转移问题，尤其是美资等外资有可能借此向外转移产能，对我市经济产生潜在的影响。服务业方面，疫情对服务行业的影响期更为长远。消费端来看，一方面是消费需求的变化，待疫情有效控制后，衣食住行消费需求得到释放，生活必需品消费将会稳健增长，升级类商品及服务消费则会出现短期波动现象；另一方面，是消费行为的重塑，疫情期间线上消费习惯的普遍养成在疫情结束后也将得到一定延续，可能进一步导致线上线下消费行业的重新洗牌。
　　二、对全年经济形势的预判
　　（一）**经济长期平稳发展的基础不会改变。初步判断，疫情不会影响我市经济长期发展趋势，经济发展持续向好的基本面不会发生大的改变。但是影响程度会随着疫情的持续时间而变化，也取决于对冲疫情影响各项政策落实的力度和效果。根据目前情况看，疫情爆发期集中在1—2月，对经济的冲击主要体现在一季度。3—4月疫情有望进入消退期，随着全市企业陆续复工复产，生产经营逐步恢复正常，对上半年的经济影响将有所降低。预计5—6月全面进入生产活动的恢复期，由疫情造成刚性对生产和需求的影响持续减弱，抑制的部分生产和需求逐步释放，甚至会产生一定程度补偿性、爆发性增长，全年经济发展基本回到正常水平。
　　（二）全年经济发展呈逐步回升态势。数据显示，我市四个季度地区生产总值占全年的比重分别约为**%、**%、**%、**%，越是下半年对全年的经济影响程度越大。因此，在疫情得到有效控制后，各行业后期发力越是显著越有利于全年经济增速的回升。疫情的发展还有一定不确定性，我市经济的恢复程度取决于全国、全省尤其是**周边疫情控制的情况，取决于各项对冲影响政策的实施效果，受疫情持续时间、核算方法制度等因素叠加影响，经济增速的不确定性也将集中体现在一季度。根据上述各种因素综合判断，预计一季度经济增长在*%—*%区间，上半年经济能够扭转负增长态势，达到*%—*%的低速增长，下半年经济稳步回升，全年基本能够恢复至*%—*%中速增长区间。
　　（三）实现全年预期增长目标仍存在较大困难。目前我市经济发展正处在高速增长向高质量发展转换的过渡期，一段时期内经济可能面临较大的下行压力，经济增速呈放缓趋势。2019年**经济增长*%，结束了连续*个季度*%以上较高增速，此次疫情的发生更是加大了经济的下行压力，尤其是对部分服务行业和消费领域造成的损失难以有效弥补，要完成全年经济预期增长目标可能存在较大困难。
　　三、措施建议
　　为维持经济社会正常秩序，既要有效开展防疫工作，又要着力恢复经济社会健康发展。当前，全市上下要坚定信心，科学谋划，在做好防疫工作的前提下，支持和推动企业复工复产，将疫情的负面影响降到最低，努力促进我市经济尽快恢复正常，为此提出以下建议。
　　（一）短期以应对危机、有效控制疫情为主。当前首要任务仍是千方百计稳定和控制疫情，尽快恢复正常人流、物流，为企业正常生产创造有利条件。充分利用互联网和大数据技术，进行合理监控和疫区分级定位防控，做好重点区域防范和资源调配倾斜。在提高防护能力的基础上，有序推动企业复工复产，协调复工企业防疫保障，科学配置防护物资。交通运输部门要与卫健、公安等部门密切配合，加强交通疏导、管控和合理调度，提升交通运输行业疫情防控指挥效率。通过舆论正确引导，以目标受众容易接受的方式推广科学理念，避免反应过度造成不必要的恐慌和资源占用，尽快聚集人流，尽早恢复物流，为各行业恢复生产筑牢基础。
　　（二）中期以帮扶企业、有序恢复生产为主。企业是市场的主体，是**经济发展的“压舱石”。要加快我市《**》落地落实，重点围绕稳企业、稳就业，切实减轻企业负担，解决企业实际困难。积极发挥政府在市场中的调节作用，刺激需求、稳定就业、完善基础设施，提高经济潜在增长率。着力解决重点领域、重点企业、重点项目的安全生产物资保障，确保尽快恢复正常生产经营活动。对于疫情后人员流动受阻造成的本地企业劳动力供给不足、大量外地务工人员滞留等问题，人社部门要积极对接研究解决办法，有效化解企业用工结构性矛盾，抢抓机会吸纳产业发展紧缺人才，精准提供就业服务和有针对性的职业技能培训，促进劳动力就地就业消化。
　　（三）长期以转型升级、抢抓发展机遇为主。疫情对传统生产经营模式带来较大冲击，一定程度上也为加快产业转型升级、促进经济高质量发展提供有利机遇。加大对制造业智能化、数字化改造的投入，鼓励企业延长全产业链经营模式，打通区域内产业链上下游配套，减小外部不良环境对我市相关行业的影响。支持资质达标的零售、餐饮等重点行业企业开展网上经营，进行线上线下融合发展，不断增强企业生命力和活力。要抓住疫情后出行方式改变带来私家车需求可能加大的机遇，提前谋划研究进一步促进我市汽车生产、销售相关政策措施。要重点关注产能转移问题，一方面防止本地产能向外转移，及时发现企业撤资、撤工苗头，千方百计做好企业运行保障；另一方面做好吸纳疫情严重地区产能的准备工作，积极争取将外地无法实现的产能计划更多调拨到**，同时主动接洽有意愿搬离疫区的企业，启动特事特办的项目招引和企业服务机制。（cww）<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");