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坚持以人为本   建设文明新村

    xx现辖9镇3乡和1个经济开发区，有270个村、22个社区，国土面积604平方公里，人口61万。

    近年来，我县认真贯彻落实科学发展观，根据农村精神文明创建的总体部署和要求，坚持以人为本，紧密结合xx实际，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，以营造美好新环境、倡导文明新风尚、建设和谐新文化为重点，以实施“清洁家园”工程、加强公民道德建设、完善农村公共文化服务体系为抓手，扎实推进文明新村建设，有力地提升了农村精神文明创建水平，促进了社会主义新农村建设，推动了全县城乡一体化发展。我县伍洛镇、城关镇分别被表彰为“全国文明村镇”和“创建全国文明村镇先进单位”，2个村被表彰为省级文明村，5个乡镇被表彰为市级文明乡镇，13个村被表彰为市级文明村。

    一、整体推进“清洁家园”工程，营造美好新环境

    实施“清洁家园”工程，是建设文明新村的重要抓手。自20xx年以来，我们从人民群众最需要、能够做得到、面上推得开的工作入手，深入扎实地开展了以“三治”（治脏、治乱、治害）和“四化”（绿化、硬化、美化、亮化）为主要内容的“清洁家园”活动，努力改善农村人居环境。目前，我县“清洁家园”工程建设整村推进面达80%以上，农村人居环境明显改善，村民文明卫生意识不断增强，长效管理机制日趋完善，群众幸福指数大幅提升。市委书记黄关春等上级领导对我县以“清洁家园”工程建设为抓手，统筹城乡发展的作法给予了充分肯定。省、市文明办转发了我县“清洁家园”工程建设工作简报。

    一是领导重视，强力主导。县委、县政府高度重视，成立了高规格的县“清洁家园”工程指挥部，组建了工作专班，出台了《xx县“清洁家园”工程实施方案》，制定了《“清洁家园”工程实施标准》，把“清洁家园”工程建设作为主导主推主抓的工作之一，列入县委常委会的重要议事日程，并纳入目标管理，与经济社会发展工作同部署、同督办、同考核。今年，县委常委会又将“清洁家园”工程建设列入抢抓孝感建设武汉城市圈副中心城市组团xx发展机遇，加快一体化、融入大孝感的七个重大专项工作之一。县领导带头参加“周六万人清洁家园行动”，并多次就“清洁家园”工作搞调研、抓督办、提要求。全体县委常委驻乡镇指导工作，各乡镇、各部门把“清洁家园”建设当作“一把手”工程来抓，主要负责人负总责，分管领导具体抓，为工程建设提供了坚强有力的组织保证。

    二是试点先行，整体推进。“清洁家园”工程建设之初，我们立足高起点、坚持高标准，每个乡镇选择3个以上村办试点。胡金店以盛砦、龚砦、两合3个村为试点，以点带面推动“清洁家园”工程建设。全镇实现水泥路“湾湾通”，有7个村巷道硬化，11个村安装路灯，6个村建有文化广场，11个村建有文化活动室，7个村集中处理垃圾。盛砦村舍得投入，发挥集体经济实力较强的优势，多方筹资搞建设；龚砦村民主理事，发挥群众主体作用，全民参与搞建设；两合村不筹不靠，村干部带头，自立更生搞建设。全县通过84个试点村探索的成功经验和取得的利民实效，指导面上的工作，辐射带动周边村，进一步激发了干部群众的工作热情。去年，是我县“清洁家园”工程建设的整体推进年，我们提出了“以点带面、连片治理、区域攻坚、整体推进”的新要求，确定了“三个一样”的新目标，即县城建设得像花园一样，集镇建设得像县城一样，乡村建设得像集镇一样。在整体推进的同时，抓好国道、省道和乡镇集镇及工业小区的绿化、净化、美化，以316国道、三三路、汉宜路、云应路、汉十高速xx连接线沿线的乡镇和村为重点区域，打造文明示范亮点。

    三是结对帮扶，部门联动。在“清洁家园”工程建设中，县直各部门发挥各自职能作用和优势，主动参与、齐抓共建，坚持把“清洁家园”建设纳入“三联三帮”的重要内容，结对帮扶联系的村，提供帮扶资金1400多万元，办实事3600多件。县建设局、交通局、公安局、文体局、创建办、工商局、电力局、林业局、卫生局、土地局等相关部门各司其职，各尽其责，合力推进“清洁家园”工程建设。

    四是发动群众，全民参与。农民是“清洁家园”工程建设的主体。我们始终把宣传教育工作贯穿于工程建设的全过程，大力开展以“净化环境、洁我家园、造福后代”为主题的宣教活动，教育群众增强文明卫生意识，倡导健康文明生活方式，养成良好卫生习惯，自觉投身工程建设。在各中小学开展“小手牵大手”活动，号召中小学生从身边的事做起，与老师、同学、亲友共同行动，做“清洁家园”建设的宣传者和践行者。县“清洁家园”工程指挥部编发简报50多期，县广播电视台播出专题新闻800多条，及时报道动态，宣传典型，推广经验。运用悬挂横幅、开辟橱窗、印发宣传单和举办文化活动等形式，广泛宣传“清洁家园”工程建设的目的和意义，使“清洁家园”工程家喻户晓、深入人心。全县共开辟宣传橱窗100多个，悬挂宣传横幅1000多条，印发宣传单10万多份，在全县营造了人人关心、人人支持、人人参与“清洁家园”工程建设的浓厚氛围。通过深入的宣传发动，“清洁家园”工程建设从行政主导转变到群众自发上来，广大农民群众以主人翁的姿态，积极支持、自觉投身工程建设。据不完全统计，在“清洁家园”工程建设中，全县农民义务投工投劳10万多个，在外成功人士和本地大户自愿捐资捐物2000多万元。同时，我们坚持为民创建、创建为民的理念，把群众满意度作为衡量工程建设成效的重要标准，使人民群众在参与过程中受到教育，在创建过程中得到实惠。

    五是创新机制，长效管理。针对“清洁家园”工程建设具有长期性、艰巨性、动态性和反弹性的特点，我们建立健全规章制度，实施长效管理，保持常态化。乡镇集镇实行路段长包保和单位“门前四包”责任制，坚持“周六万人清洁家园行动”等制度。各乡镇建立健全多元投入机制，采取“政府支持、部门帮扶、社会捐助、农民投资投劳”等多种形式，破解资金难题，保障投入到位。全县各级投入“清洁家园”工程建设资金达3000万元。各村（湾）把健全和落实“村规民约”、“卫生公约”作为长效管理机制牢牢抓在手中，并努力探索多种长期管用、持久生效的办法，着力破解日常保洁和垃圾处理等难点问题。胡金店镇按每20户配备1个垃圾桶的标准共配备垃圾桶344个，以自然湾为单位设立垃圾收集池106个，以村为单位建垃圾收集中转站16个，基本做到垃圾入桶、桶内垃圾入池、池内垃圾入站、站内垃圾无害化处理。吴铺镇每个自然湾按居户数量配备1-2名保洁员，按10-15户共用1个垃圾池的标准，修建垃圾池。保洁员从农村孤老、老党员中推选，年报酬为1200元/人。每年由村委会组织村民代表对保洁员进行满意度测评，按协议要求和测评结果兑现报酬，从“以钱养事”中列支。全县60%以上的自然湾配有保洁员，建有垃圾池，生活垃圾袋装化，实行垃圾集中处理。同时，我们强化检查督办，对照“清洁家园”工程建设标准，实行一月一检查、一季度一评比、一季度一通报，督促各项标准落实到位。严格考核奖惩，每年对乡镇、村（社区）、县直部门进行专项考核评价，评选表彰先进单位和个人。先后对6个乡镇、2个部门和10名个人进行了表彰，共奖励58万元和6台垃圾清运车。

    二、切实加强农民道德建设，倡导文明新风尚

    提升农民素质，倡导文明新风，是文明新村建设的重要内涵。我们深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，切实加强公民道德建设，倡导文明新风尚，培养现代新农民，促进农村乡风文明。

    一是以建设社会主义核心价值体系为根本，提高农民的思想道德素质。大力开展爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德及世界观、人生观、价值观为基本内容的“五爱”、“三德”、“三观”教育，倡导“八荣八耻”的行为规范和爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，引导广大农民树立正确的恋爱观、婚姻观、生育观和家庭观，共同培育良好的家庭亲情、邻里友情，构建新型和睦的人际关系，在全县农村形成了团结互助、扶贫济困、平等友爱、融洽和谐的良好风尚。城关镇把村规民约编成通俗易懂的“四字歌”，弘扬勤俭节约、遵纪守法、尊老爱幼、移风易俗的传统美德，使文明新风进村入户。

    二是以“治五乱”、“刹三风”为突破口，提高农民的文明程度。“杂草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑”和“请客送礼风、抹牌赌博风、封建迷信风”等陋习，是影响农村社会风气、制约农村发展的突出问题。在建设文明新村过程中，我们通过制定村规民约，建立红白理事会、村民道德评议会等群众自治组织，形成自我教育、自我提高、自觉实践的约束机制，促进农民群众告别牌桌、神桌、酒桌，走向健康文明的新生活。同时，大力推进以村官村民选、村策村民定、村务村民理、村事村民议、村情村民知为核心的农村民主政治建设，全县每个村都成立了村务议事会、理事会、监事会和民主理财小组。通过村务公开、民主管理，把公民道德建设的基本要求渗透在农村管理的各项制度中，融入到农民的日常生产生活中，规范村民行为，增强农民社会公德、家庭美德意识，形成了崇尚文明、崇尚科学、健康向上的良好社会风气。还深入开展“五好家庭”、“十佳文明村民”、“十星级文明农户”、“十大孝子”等评选活动，树立身边典型，引领文明新风。全县共评选表彰“五好家庭”198个，“十佳文明村民”425名，“十星级文明农户”890名，“十大孝子”20名。在评选活动中，我们组织群众代表投票、公示表彰对象、举行颁奖仪式，增强评选的公信力和影响力，使评选过程变成宣传典型的过程，变成弘扬美德的过程，变成道德教化的过程，有力地促进了良好家风、村风、民风的形成。近年来，我县涌现全国首届“孝亲敬老之星”鞠爱彬、全国第八届“创业之星”曾纯玉等一批获国家级表彰的道德模范和创业典型。

    三是以开展“五学”活动为载体，提高农民的致富能力。大力开展学政策、学理论、学科技、学技能、学法律等“五学”活动，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。实施“阳光工程”、“雨露计划”，加强农民工技能免费培训，全县每年转移劳动力17万多人，劳务总收入达20亿元；常年开展科技下乡、实用技术培训等活动，一户培养一个科技明白人；开通全省首家县级广播电视农业频道，及时为农民提供政策、科技、市场信息等全方位服务。通过开展学习培训等系列活动，全县涌现了全省“十大杰出青年农民”施水华等一大批科技致富领路人、政策法规明白人、思想道德文明人。广大农民群众的思想素质普遍提高，致富能力明显增强。去年，全县农民人均纯收入5998元，比20xx年增加581元，增长10.1%。

    三、着力完善文明服务体系，建设和谐新文化

    建设文明新村，要靠先进文化引领。我县大力加强农村公共文化服务体系建设，广泛开展文化活动，丰富农民群众精神文化生活，以文化人，以文塑人。20xx年，省文化厅、湖北日报社在我县开展了为期一年的体验文化活动，开辟《体验文化》专栏，连续刊发12篇报道，向全省宣传推广我县文化建设的作法。

    一是率先开通互动数字电视。率先实现农村有线电视“户户通”后，我县去年又率先启动数字电视整转工程，成为全国互动数字电视平台第一县。截至今年6月，农村数字电视用户达2万户。开通互动数字电视，极大地提升了农民精神文化生活的质量。同时，我县扎实推进“村村通”信息工程，共接入57个村，通村率达20%。

    二是加强农村文化阵地建设。按照“乡镇有综合文化站、村有文化广场、湾有文化中心户”的思路，我县采取多种途径，加强农村文化阵地建设，满足农民群众思想上解惑、精神上解闷、文化上解渴、心理上解压的内在需求，让农民学习有去处，娱乐有场所，精神有寄托。采取争取项目、财政补贴、乡镇自筹等途径，投入500多万元，完成了8个乡镇综合文化站建设。文化站集办公、培训、阅览、放映于一体，达到有机构、有人员、有经费、有场地、有活动等“五有”标准，成为开展农村文化工作的主阵地。去年建成的xxx镇文化站，建筑面积840平方米，设备齐全、功能完善，成为乡镇文化站建设的样板。按照整合资源、功能集中、村民共享的原则，依托村级办公活动场所建设，在有条件的村修建文化广场，配有一个农家书屋、一个多功能室、一个篮球场、一个乒乓球台、一套健身器材、一面文化墙、一个放映室、一个棋牌室等“八个一”文化设施。目前，全县建成农民文化广场74个、农家书屋120个。建成后的文化广场，成为农民休闲、娱乐、健身、学习的新场所。同时，扶持发展文化中心户187家。

    三是广泛开展系列文化活动。除精心举办春节、元旦等节庆文艺晚会外，坚持开展“天天乐”广场文化活动，每年举办广场文艺晚会12场以上，放映广场露天电影50场以上，带动了群众文化活动的蓬勃开展。城关镇幸福社区舞蹈队多次参加全省、全国性比赛，获得20多项大奖，其中表演的舞蹈《迎接曙光绣红旗》，去年在第二届全国社区健身舞蹈汇演中获得金奖。坚持每年举办一场乡镇文艺调研活动，展示地方特色文化，弘扬民间传统艺术，《xx皮影》、《三节龙·跳鼓舞》、《黄香孝行故事》被列入国家非物质文化遗产保护名录。常年开展送戏、送电影和送书下乡活动，较好地解决了农民看戏、看电影、看书难的问题。县楚剧团每年送戏下乡300多场次，把获“中国戏剧奖”的《吊子卖鞋》、全省“屈原文艺奖”的《xx黄香》、全省楚剧艺术节金奖的《选民曹五来》等精品剧目，送到乡村，献给农民，连续6年被省文化厅表彰为全省专业表演团体上山下乡暨新春金秋季巡回演出先进集体。

    当前，我县文明新村建设进入新的发展时期。我们将进一步增强使命感、责任感，抢抓孝感建设武汉城市圈副中心城市组团xx发展的重大机遇，创新举措，整体推进，不断开创我县文明新村建设的新局面。

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