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  今年以来,县纪委监察委认真贯彻落实各级纪委全会精神,按照年初确立的总体工作思路和既定的任务目标,卡紧压实“两个责任”,从严正风肃纪,严格纪律审查,强化教育监督,加强自身建设,有力推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展,为全县经济社会发展提供了有力保障。
  一、上半年工作情况
  (一)健全推进机制,卡紧压实“两个责任”。按照县委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任《实施办法》要求,进一步细化具体措施,形成有效推进工作机制,确保责任和压力横向到边、纵向到底。在年初召开的县纪委十四届三次全会上,县委**书记与**个各镇街与县直部门单位分别签订2018年党风廉政建设主体责任书;县纪委书记与镇街与县直部门单位纪(工)委书记、派驻纪检监察组长签订党风廉政建设监督责任书,进一步明确责任主体、职责内容和履责要求。开展落实党风廉政建设责任制检查,6月初,制定下发了《关于开展2018年上半年落实党风廉政建设责任制检查工作的通知》,组织**个检查组,分别对**个镇街、**个县直部门和单位开展了为期一周的督导检查。督查采用听取汇报、查阅资料、查看账本、填制表格等方式,重点对党风廉政建设责任制、党委履行主体责任、纪委履行监督责任和领导干部履行“一岗双责”等情况进行督查,对督查中发现的问题及时反馈,要求相关镇街和单位限期整改。组织县党政正职与其他党政领导班子成员廉政谈话,并进一步拓展延伸到镇街领导班子层面,督促提醒各级党政班子成员切实履行“一岗双责”、落实好管党治党责任,今年以来共开展廉政谈话**人次。严格执行《中国共产党党内问责条例》,加大党内问责力度,围绕作风建设、扶贫领域、环保整治等重点工作先后对**名党员干部、**个党组织进行问责,约谈镇街部门主要负责人**人次,以严格问责倒逼责任落实。
  (二)加强监督检查,从严正风肃纪。立足“监督的再监督、检查的再检查”职能定位,紧盯春节、清明、五一等重要时间节点,采取明察暗访、交叉检查等多种形式,以酒店、超县、学校、私人会所等为重点区域,对针对公车私用、公款送礼、公款吃喝、高消费娱乐等问题,利用暗访器材,采取多种形式高密度、高频率对全县“四风”问题进行明察暗访;联合公安、电视台对娱乐场所进行专项检查,及时发现和查处违规违纪行为,严肃查处各类“四风”违纪违规问题,持续释放严抓深治的强烈信号。今年以来,共查处违反中央八项规定精神问题**起,给予党纪政务处分**人、组织处理**人,通报典型问题**起。开展“乱作为、不作为、慢作为”专项治理活动,针对群众反映较多的作风建设中的“庸懒散”,廉洁自律中的“奢私贪”,履行岗位职责中的“吃拿卡要”和服务群众中的“蛮横冷硬”等不良风气和不正之风,常年在主要媒体刊登举报电话,对于监督检查和群众投诉举报发现的问题坚决予以查处,今年以来开展作风专项督查**余次,下发督办单**余份,约谈镇街部门相关负责人**人次,通报作风建设问题单位**个、机关干部**人。
  (三)严肃纪律审查,加大办案力度。结合纪律检查体制改革,充实办案力量,新增3个纪检监察室,从根本上解决了办案人员老化、能力差的问题,为查办案件提供了重要保障。针对当前镇街纪委办案积极性不高、能力不强的问题,采取指定办案工作模式推进镇街办案工作,每起案件由所在镇街纪委书记、办案骨干及从其他镇街抽调的财务人员3人组成,由本镇街纪委书记任组长,县纪委安排1名办案人员全程指导、把关。针对镇街纪委不会办案的实际,在搞好集中培训和专题培训的基础上,对镇街纪(工)委书记、办案骨干通过“以干代训”的方式到县纪委相关科室轮训一遍。出台《查办案件工作沟通机制意见》,建立联合办案制度,对重点案件采取由县纪委牵头,公安、检察、审计等部门信息共享、联合查办,根据案件的性质提前做好与有关单位的沟通,由过去的“单打独斗”向“集团作战”转变,有效提高了突破大要案的能力。今年以来,全县共立案**起,给予党纪政务处分**人。
  (四)健全处访制度,扎实做好信访举报工作。建立信访例会制度,每周五召开一次信访工作会议.专题研究布置信访工作,分析信访动态.通报信访工作情况.听取信访室一周接访受访情况汇报.认真筛选和分析案件线索,对可查性强的违纪违法问题,凡是有具体线索的署名举报,确定调查方案,落实责任到人。建立常委包案责任制,对重点的信访问题实行常委包案责任制,按照“谁包案、谁负责”的原则,全面落实“六包”责任,即包调查、包处理、包督办、包结案、包息诉息访、包稳定,做到一个重点信访问题、一名包案常委、一个工作班子、一套方案、一抓到底,增强信访问题处理的领导力度。针对部分镇街交办信访件办理效率和质量不高等问题,出台《纪检监察信访举报案件督办工作实施办法》,对各级纪委交办的信访件建立电子台账,按程序交办,并采取电话督办、发函督办等方式进行督办。集中开展纪检信访积案化解百日攻坚专项活动,制定下发《纪检信访积案化解百日攻坚专项活动实施方案》,对**起信访积案逐一落实包案领导和承办人员,明确工作要求和处结期限,有效化解处理了一大批纪检信访积案,促进了全县社会和谐稳定。
  (五)融入中心大局,严格脱贫攻坚监督执纪问责。按照县委县政府《扎实推进农村扶贫开发工作,打赢脱贫攻坚战的实施意见》统一部署,立足纪检监察职能,制定《关于开展全县扶贫领域腐败和作风问题监督执纪问责工作方案》,以零容忍的态度坚决查处扶贫领域腐败和作风问题,坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”,为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律和作风保障。组织开展专项查处,在对扶贫项目弄虚作假、侵占挪用项目资金、落实扶贫政策不实;在扶贫开发工作中、履行扶贫职责不到位、执行扶贫部署不坚决、扶贫工作成效不明显的坚决实行“一案三查”,在查处直接当事人的同时,倒查负有监管职责的部门及相关人员责任,并严肃追究党委主体责任和纪委监督责任。今年以来,共立案查处扶贫领域侵害群众利益问题**起,给予党纪政务处分**人,组织处理**人,对**个镇街党委书记进行了约谈,通报曝光**批次**起。
  (六)创新方式方法,深入开展党风廉政教育。坚持“规定动作不走样、自选动作创特色”,积极搭建载体,活化教育形式,创造性地开展党风廉政教育活动,进一步增强了教育的针对性和实效性,扩大了教育的覆盖面和影响力。将党校作为强化党员干部党风廉政教育的重要阵地,纳入党校培训教学内容,每期党员干部培训班安排至少1场次的党章党规、党风党纪和廉政教育专题课程,由县纪委常委到党校讲廉政教育课**次,受教育党员**余人次。组织开展县纪委监察委领导班子成员、归口派驻纪检监察组组长讲授廉政党课活动,通过分别到所联系和驻在单位开展座谈、调研,结合各单位实际存在的问题,围绕分析全面从严治党的形势任务、剖析违规违纪典型案例等内容,有针对性地拟定授课提纲,今年以来共讲授廉政党课**场次。
  (七)加强自身建设,打造过硬队伍。按照“打铁必须自身硬”、“正人先正己”的要求,持续深化“三转”,聚焦主业主责,有效提高了监督执纪问责水平和履职担当能力。坚持抓班子带队伍,通过素质能力提升、长效机制建设、严格督导考核等举措狠抓干部队伍建设,深化开展“新时代、新担当、新作为”主题教育活动,着力解决纪检监察干部队伍存在的突出问题。举办全县纪检监察干部业务培训班,**余名纪检监察干部集中进行业务知识培训。开展以干代训,组织各镇街纪委书记分期分批到县纪委有关室参与纪律审查工作,在学中干、干中学,着力提升业务能力。健全完善机关管理制度和内部监督管理机制,加强派驻机构统一管理,出台归口派驻纪检组管理制度,进一步规范归口派驻纪检组履职行为;制定纪检监察干部“十严禁”规定,从政治纪律、工作纪律、廉洁自律、作风建设等方面进一步约束履职行为;建立重点工作推进制度,加强调度督导,每周一次汇报、每月一次调度、季度讲评通报、年度集中考核,确保了各项工作稳步推进。
  在肯定成绩的同时,工作中还存在着一定的问题和不足,主要表现在:一是对干部的教育、管理和监督还不够有力,个别党员干部违规违纪行为没有得到及时有力查处。二是有的基层党员干部纪律观念、群众观念还不够强,不良作风积习较深,“四风”问题、扶贫领域损害群众利益的不正之风时有发生。三是整治作风纪律的措施还不够坚强有力,个别部门和工作人员“庸懒散、中梗阻”等不作为、乱作为、慢作为等现象屡屡遭到群众举报投诉。四是纪检监察机关主业不突出、纪检监察干部业务水平不高、能力不足的问题表现突出,执纪监督、查办案件、作风转变力度还需加大,等等。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,切实加以解决。
  二、下步工作打算
  一是夯实“两个责任”压力传导机制。一方面,持续加压推动主体责任落实。8月份,开展县党政领导班子成员向县纪委全委会述廉工作,报告履行党风廉政建设主体责任情况,接受县纪委委员评议监督,促进“一岗双责”和党委主体责任有效落实,提高同级监督实效。年底前,由县级领导带队,对全县各镇街、县直各部门落实党风廉政建设责任制情况开展集中检查考核,结果纳入全县科学发展考核。另一方面,积极主动落实好监督责任。立足于推动责任落实,通过监督检查、专项巡查等形式,理直气壮地监督主体责任落实。7月份.召开基层纪委书记调度会,组织开展“回头看”对下一步工作进行再宣传、再发动、再加压。
  二是持续加大“四风”纠治力度。持续抓好“四风”问题整改落实,既要管住管好平时,又要紧盯重要时间节点,保持明察暗访的密度,保持直查快办的速度,保持执纪问责的力度,保持公开曝光的频度。继续把违反中央八项规定精神问题作为纪律审查重点,对信访和执纪审查中发现的“四风”问题线索,实行专项处置、优先办理;对纪律审查对象存在“四风”问题的,要先于其他问题进行查处和通报,做到发现一起、查处一起、问责一起、通报一起,不断放大震慑效应;对不收手、不知止,顶风违纪的,一律从严查处;对发现问题隐瞒不报、袒护包庇、弄虚作假的部门和单位,严肃追究党委主体责任和纪委监督责任。
  三是继续保持惩治腐败高压态势。坚持力度不减、节奏不变,紧盯目标任务,坚持有腐必惩、执纪必严。继续畅通信访举报渠道,提高网络举报办理效率和质量,激发群众监督正能量,严格做好侵害群众利益问题的深查严办,加大通报曝光力度,推动查处工作取得实效。坚持办案重心下移,着重解决发生在基层和群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题;严肃查办基层党员干部在土地征收流转,“三资”管理,惠农补贴、低保医保、旧村改造资金管理使用等方面损害群众利益的问题,以及执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规收费和收红包、购物卡等突出问题。
  四是扎实做好信访举报工作。按照依纪依法规范信访举报工作要求,扎实推进纪检监察信访举报工作制度化和规范化设,加大初信初访受理处结、信访双向承诺和协调督办、集中处理和解决信访重点问题工作力度,促进信访举报工作重心下移、关口前移,努力争创无越级集体访县市区。
  五是建立健全抓早抓小工作机制。有效运用监督执纪“四种形态”,对群众反映集中、社会反响热烈的部门单位,通过专项巡察进行定向约谈;对有苗头性、倾向性的问题干部,进行提醒约谈;对出现违纪问题单位的主要负责人和纪委书记,进行履责约谈;对新提拔(重用)的领导干部,进行任前廉政约谈,做到早发现、早提醒、早纠正,防止小问题演变成大问题。
  六是加强队伍自身建设。加强内部监管.重点在建章立制、规范管理上下功夫。选好配强纪检干部.进一步选好配强纪委力量.力争将一批优秀人才充实到纪检监察队伍。抓好学习教育,结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育红色,加强政治理论学习和纪检监察业务学习,不断提高全县纪检监察干部的政治理论水平和业务素质能力。(lzy)<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");