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　　为深入贯彻落实中央纪委办公厅印发的《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》部署要求，日前，xx县纪委监委会同相关部门组成调研组，围绕《意见》确定的“四个方面12类突出问题”开展了集中调查研究。现将调研情况报告如下。
　　一、当前形式主义、官僚主义的突出表现
　　一是贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署表态多调门高、行动少落实差。有的部门、单位和领导干部对落实党的路线方针政策和上级重大决策部署务虚多、务实少，只满足于传达了、安排了，没有真正扑下身子抓落实；有的在实际落实中不考虑基层实际情况，片面以会议贯彻会议、以文件落实文件，习惯做表面文章，过度强调成立领导小组、制定出台文件、工作开展有照片视频等留痕化管理，缺乏实际行动和具体措施；有的以空喊口号来代替工作落实，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；有的基层党组织党内政治生活流于形式，甚至党建材料弄虚作假。如县委巡察机构在巡察中发现，个别单位“三会一课”等相关材料存在网上抄袭现象。
　　二是联系群众、服务群众高高在上、作风漂浮。有的部门、单位和领导干部一方面对开展重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题不重视，总以自己单位不存在这样的问题为借口而消极对待。另一方面，对群众反映属于职责范围的问题却是无动于衷、漠不关心，更有甚者对群众的一些合理诉求总是以这样或那样的理由上推下卸；有的单位虽然门好进了，脸好看了，但事却越来越难办了，“一次性告知、一个窗口服务、一次办好”在这里形同虚设，面对群众的“硬需求”，个别窗口单位仍存在“软钉子”现象，笑脸迎人、热情接待过后却是左右推诿、似办非办，让群众在大厅跑来跑去，在窗口之间转来转去。
　　三是履职尽责、服务经济社会发展为官不为问题尚未有效解决。2018年以来全县查处为官不为问题数和处理人数，同比分别增长xx%、xx%。其典型表现是：有的单位主要负责同志对职责范围内事项该拍板的不拍板，遇到矛盾绕着走，拈轻怕重、瞻前顾后；有的单位党员干部工作标准不高，履职不到位、监管不严格，甚至敷衍塞责、庸懒散浮，不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为；有的甚至弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。
　　四是文件多、会议多、检查多等“文山会海”现象仍然比较突出。文件多、会议多、检查多等“文山会海”现象仍然比较突出。以xx镇为例，1-9月份，该镇收到各级下发文件通知xx份，平均每个工作日要处理文件xx份；镇党委书记、镇长、专职副书记以及其他委员、副镇长今年共参加各类会议xx个，日均参加各类会议xx个；共接待各级检查验收xx次，平均每月至少迎接xx次检查；填报各类表格xx份，上报材料xx件。有的今天发文，明天就要求报贯彻落实情况、报推进措施；有的单位下发文件、通知用公文网传输方便了自己，而对基层要上报的材料却是要求主要负责同志签字、单位盖章后报送纸质版，给基层带来极其不便；有的凡会都要求主要负责人参加、不准请假，导致基层疲于应付、怨言很大。
　　二、原因分析
　　一是“官本位”思想作怪。“衙门作风”十足，讲排场、耍威风，习惯于“吆来喝去、前呼后拥”的派头，陶醉在享受独断专行、刚愎自用的权力任性之中，对上唯唯诺诺，对下横眉立目，下基层调研习惯层层陪同、前呼后拥，脱离实际、脱离群众，高高在上，这也是形式主义、官僚主义产生和发展的根源。
　　二是政绩观有偏差。淡忘了宗旨观念，想问题、办事情，急功近利，好大喜功、脱离实际，热衷于搞劳民伤财、中看不中用的“形象工程”“面子工程”，干工作图热闹、讲场面，不管有用无用、只求出镜露脸，片面追求所谓“政绩”。
　　三是与缺乏担当精神。有些同志自己功底不厚、能力不强、素质不高，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，当矛盾和问题摆到面前时，缺乏担当本领，或上推下卸、或绕开矛盾和问题搞折中、或依葫芦画瓢，更有甚者为了不出事，宁愿不做事。
　　四是发现监督查处难。由于官僚主义、形式主义的界线界定不够明晰，甄别起来有一定困难，给监督和问责带来一定难度。这几年虽然我县开展了专项治理，也发现和查处了一批干部，但仍然存在查实难、定性难、量纪难等问题，影响了查处效果。
　　三、对策建议
　　（一）进一步加强党的宗旨教育。形式主义、官僚主义形异而质同，根本在于一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡漠。要结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，把宗旨教育作为重点，引导党员干部从根本上解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的政治立场问题，增强一切奋斗和工作都是为了造福人民的自觉性，破除官本位思想，树立正确政绩观，教育引导干部担当作为、干事创业，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，在其位、谋其政、干其事、求其效。深入贯彻党内政治生活准则和党内监督条例，发挥“三会一课”、组织生活会等党内政治生活形式的作用，用好批评和自我批评武器，教育引导领导干部这个“关键少数”力戒形式主义、官僚主义，带好头、作表率。
　　（二）稳妥推进党和国家机构改革。抓住党和国家机构改革的有利时机，坚持“一类事项由一个部门统筹、一件事情由一个部门负责”原则，该合并的合并、该撤销的撤销，防止机构重叠、工作重合，避免政出多门、推诿扯皮，从根本上铲除滋生形式主义、官僚主义的土壤。扎实推进行政执法和行政审批制度改革，进一步减少微观管理事务和具体审批事项，优化政务服务、规范自由裁量权，真正把权力关进制度的笼子。
　　（三）完善考核评价体系和容错纠错机制。下决心改变“以GDP论英雄”的考核评价机制，把考核的尺子由上级领导交给基层群众，把接受群众评议作为刚性需求，把群众满意作为关键标准，促使“关键少数”树立正确的政绩观。认真贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，理直气壮为敢于担当的干部撑腰鼓劲，全面落实习近平总书记“三个区分开来”重要要求，完善容错纠错尽职免责机制，将改革创新中的失误、错误与明知故犯的违纪违法行为区别对待，最大限度地保护激励党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，教育引领广大党员干部主动作为、主动担当、依法作为。
　　（四）加大对形式主义、官僚主义问题查处力度。形式主义、官僚主义违背党的性质和宗旨，侵害群众切身利益，影响党和政府形象，侵蚀党的执政根基，干部深恶痛绝、社会反映强烈。纪检监察机关要坚持纠正“四风”不停步、不松劲、再出发，拿出像纠正享乐主义、奢靡之风一样的决心和措施，对表态多调门高、行动少落实差等突出问题敢于亮剑，列入执纪监督和巡视巡察重点，作为执纪审查的重要内容，坚持问题导向，聚焦主要矛盾，坚决对形式主义、官僚主义问题严查处、严执纪、严问责，并持续点名道姓通报曝光，向全社会释放对形式主义、官僚主义开刀问斩、动真碰硬的强烈信号，形成整治形式主义、官僚主义高压态势。（cm）<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");