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　　根据市委组织部的统一安排，我有幸参加了此次**市营商环境建设专题研修班，本次培训班课程安排紧密，内容丰富，既有课堂授课又有实地考察，让我受益匪浅，由于我工作在政务服务的一线，一直从事行政审批制度改革工作，我着重关注了深圳在行政审批制度改革工作方面的新思路、新做法，现结合本职工作和培训班所学，并查阅相关资料，就我本次学习的心得体会报告如下：
　　一、深圳在优化营商环境方面的先进经验和做法
　　（一）积极改革创新是深圳发展的主旋律。深圳从40年前的边陲渔村发展成为今天美丽繁荣的现代化都市，勇于开拓进取、敢为人先的创新精神是重要因素之一。一是灵活运用政策，特区姓“特”。从全国人大常委会赋予特区立法权以来，深圳经济特区共立法128项（特区法），形成了与深圳经济社会发展相适应、与国家法律体系相配套、与国际惯例相接轨的法规框架，为深圳深入推进各项创新改革工作提供了法律保障，直接助推了深圳成为我国影响最大、建设最好的经济特区。二是创新政府管理模式。深圳创新实行市级政府制定政策、编制规划，区级政府主管审批和执法，街道办事处主抓服务的“错位”管理新模式，三级政府“各司其职”，有效节约政府资源。三是创新人才吸引模式。先后推出“孔雀计划”、“鹏城英才计划”等开放、有效的人才吸引政策，人才除了在干事创业方面享受政府专项补助外，在居留和出入境、落户、子女入学、配偶就业、医疗保险等方面同时享有一定政策优惠。近年来深圳通过人才引进吸引了超过3000名各类优秀人才，孕育了大疆等知名团队，把深圳打造成了海内外高层次人才向往的“聚才”之城。
　　（二）行政审批制度改革方面的新做法
　　1、商事登记实行“多证合一，一照一码”。商事主体登记人通过深圳全流程网上登记系统填写多证联合申请书，由商事登记机关统一受理、审核，审核通过后，视同同时经过机构代码部门、税务登记部门、公安部门、统计部门及社保部门同时审核通过，登记信息和办理结果同时共享至其他相关部门，审批通过后只发放记载有统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证等，赋予营业执照具有以上证（照）的全部功能，有效减少企业重复办理各类证件时间，节省企业办事成本。
　　2、实施“深圳90”改革。“深圳90”改革即在李克强总理要求的建设项目审批时间从平均200多个工作日减至120个工作日的基础上，深圳进一步提升审批效率，建设项目从立项到施工许可办理完成，总审批时间不超过90个工作日。具体方法一是及时制定相关政策。深圳研究制定了《深圳市政府投资建设项目施工许可管理规定》、《深圳市社会投资建设项目报建登记实施办法》为改革提供了政策依据；二是分类优化。对不同的建设项目，针对其投资主体、工程类别、项目内容、规模大小、复杂程度等进行细分，分类制定审批制度和流程，从而可以有针对性的进行程序优化简化；三是主动服务。变坐等企业上门为主动上门服务，相关部门主动了解企业在办事过程中的难点、痛点问题，及时协调解决建设单位解决项目报建中的问题，对涉及到国家、省的审批事项，对口部门主动帮助协调解决。四是流程再造。不互为前置事项的审批，只要具备条件，可同时办理，同时依法合理精简审批事项，整合职能交叉和审批主体、内容相同或相似的事项，减轻企业负担。五是做好配套服务。施行“一窗受理”、“一表填写”，在项目审批重各审批部门共有一张申请表，同时通过共享机制，对不同审批事项中的相同材料和部门批复材料共享共用，大幅度减少了企业提交的材料。在政务大厅为供水、供电、燃气等市政公用服务企业设立办事窗口，避免办事企业“东奔西跑”。
　　3、实施“秒批”改革。深圳“秒批”是指通过采用无人工干预智能审批，实现从人工审批到电脑自动智能审批转变，从事项申报到业务系统自动比对至备案证自动生成，全过程在网上实现，全程无人工干预，秒批取证。截止目前“秒批”已涵盖了高校应届毕业生落户、高龄老人津贴申请、网约车许可申办、企业投资项目备案、注销药品经营许可证等40多个审批服务事项。对材料不完整或信息对比不通过的，施行“秒批”与传统窗口并行受理，可到窗口现场人工办理。同时强化信用监管，加强事后核查，对“ 秒批”后抽查发现虚假申报或不按业务规则办理的，相关信息记入个人征信记录。
　　4、设置24小时智能政务服务自助办理平台。市民在智能政务服务自助办理平台终端上“刷一刷”身份证，即可实现办事指南查询、下载、打印，办事咨询服务，行政审批业务自助申报，自助收件、取件，自助缴费，远程视频咨询，“不见面审批”证照自助打印等功能，同时该终端体积较小，除可放置在政务大厅、街道、社区外，还可以部署在住宅区、银行网点、地铁站等，实现政务服务7*24小时不打烊，有效提升市民办事的便利程度。
　　二、体会和启示
　　（一）加强学习，提高认识。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“以人民为中心”的理念，树牢“四个意识”，坚定“四个资信”，提高自身适应新形势新任务新要求的能力和水平，用实际行动助推自贸区建设。
　　（二）严守底线，挺纪在前。结合自身工作实际，在工作中做到廉洁自律，树立正确的价值观、权力观、事业观，把廉洁自律作为至关重要的生命线，把党纪法规作为带电的高压线。要讲修养、讲道德、讲廉耻，保持健康的生活情趣和高尚的精神追求，把心思用在干事创业上，做一名忠诚、干净、担当、有为的干部。
　　（三）学以致用，借鉴深圳经验，完善**政务服务工作。
　　1、创新精简审批服务模式，减少企业和市民办事负担。自**年以来，我市多次对行政审批服务事项办理时间、提供材料和办理环节进行压缩和精简，取得了良好的效果。但同时精简压缩也面临着“减无可减”的瓶颈，通过这次学习，可借鉴“深圳90”模式，通过合并相似行政审批事项、共享政务信息、流程再造等创新模式，从体制机制角度入手，更进一步降低企业和市民的办事成本。
　　2、运用“互联网+”与政务服务深度融合，拓宽服务渠道。对现有政务服务系统进行整合升级，加强政务服务的信息化程度，开发政务服务APP、自助政务服务办理平台终端等，整合政务公开、党建、自助办事、自助缴费、生活服务等功能，实现全天候在线政务服务。利用大数据平台和智能化手段，能由系统进行的审批环节交给系统处理，减少人工的干预，让数据多跑腿，力争达到“秒批”。
　　3、完善政务大厅建设，进一扇门，办多件事。在落实应进必进、“一窗受理”等工作的同时，拓展服务功能，在政务大厅提供免费打印、免费茶水、免费WIFI、免费照相等服务。推进供水、供电、供气、有线电视、银行、邮政等公共服务领域企业入驻政务大厅，设立办事窗口，为市民提供更全面、便捷的服务，将政务大厅真正打造成“市民之家”。
　　4、深化商事登记制度改革。借鉴深圳“多证合一，一照一码”的先进模式，简化我市商事登记办理流程，拓展“多证合一”范围，让企业少办证，多盈利。
　　5、主动作为，创新管理方式。转变政府职能，杜绝“衙门”作风，对各类市场主体要在服务中管理，在管理中服务，改变“以审代管”的模式，增强事中事后监管能力，提升监管效率，减少对企业正常经营活动的干扰。要主动收集汇总企业和市民在办事过程中的难点和痛点问题，主动研究，靠前服务，精准发力，真正解决企业和市民办事中急切需要解决的问题。(lzy)<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");