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集众智 聚群力
团结奋进 攻坚克难 打赢脱贫攻坚战

　　习近平总书记在今年的扶贫工作座谈会上指出：“贫困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。做好扶贫工作，尤其要拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，发扬钉钉子精神，锲而不舍、驰而不息抓下去。”**市政协在今年的扶贫工作中，坚持大扶贫工作格局，始终把脱贫攻坚作为加快建设美好新**的头等大事和第一民生工程，以钉钉子精神，深入扶贫镇、村、户，突出问题导向，全面提升脱贫质量，切实提高了政协挂点、包村、包户贫困人口的获得感，为我市打赢脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港打好了坚实的基础。
　　一、抓力量整合，集聚攻坚合力
　　市政协高度重视扶贫工作，多次召开政协党组会议、主席会议，听取各副主席挂点和办公厅包村脱贫攻坚工作汇报，研究脱贫攻坚工作。先后召开专题会议16次，安排部署政协挂点镇、包点村的脱贫攻坚工作，紧跟上级决策部署，做好各项迎检考核工作；制定精准扶贫工作年度工作计划，成立以**主席为组长的精准扶贫领导工作小组，将帮扶工作列为重要议事日程，周密筹划，扎实推进；明确帮扶责任，按照市委、市政府的要求，制定挂点领导精准扶贫、单位包村、干部包户帮扶工作方案，成立8个正副主席为组长及办公厅包村、责任人包户的帮扶领导小组，具体负责组织、协调、实施、督办挂点单位驻村帮扶和包村、包户帮扶各项工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制。一年来，**主席、**书记多次进村入户“结穷亲”，带领政协委员及机关干部看望慰问帮扶对象，充分发挥政协委员资源广泛优势，举全政协之力，有效整合政协各方力量，确保精准扶贫各项工作得到更加有效的落实。如：**主席、**书记挂点的**区**镇**村委会的10户贫困户和**镇益民村委会的10户贫困户，经过两年的不懈努力，截止2017年底，已全部提前实现脱贫。
　　二、抓动态管理，真扶贫扶真贫
　　坚持因人施策，因户施策，对建档立卡贫困户逐一对接帮扶。市政协帮扶各组认真指导各镇、村开展建档立卡线上线下数据整改培训，对扶贫手册填写和线上线下数据进行校准整改，重新印制新版扶贫手册并组织帮扶责任人填写，当贫困户家庭情况、帮扶情况发生变动时，及时对扶贫手册、信息牌、扶贫系统信息进行更新，确保扶贫建档立卡档案资料齐全、数据真实、准确完善、管理规范；坚持“两个制度衔接”，全面落实贫困人口“漏评”“错退”排查及打赢脱贫攻坚战问题整改工作。各组每次进行进村入户，均安排挂点镇的帮扶责任人和驻村第一书记，对本镇全部人口进行全面排查，完成排查率达到了100%，组织对本镇脱贫人口开展“回头看”、大督查活动，认真抓好脱贫攻坚问题整改工作，制定《打赢脱贫攻坚战问题整改责任清单》，实行问题整改销号制度，同时不定期安排扶贫联络人和帮扶责任人进行村入户开展问卷调查，详细了解五类人员（贫困户、脱贫户、特困户、低保户、重病户）情况，认真组织人员填写《贫困户收支与生活状况调查问卷》和《农民收入情况调查问卷》，力求问卷数据真实可靠，确保扶真贫、真扶贫，脱真贫、真脱贫，在省脱贫攻坚大比武和各类检查中取得了好成绩。
　　三、抓产业扶贫，放大帮扶成效
　　市政协帮扶各组积极帮助镇、村做好产业项目推进工作，立足村情、因地制宜鼓励贫困户发展当地特色产业，发挥政协优势，组织委员企业引入经营主体，采取土地租凭、股份合作、订单帮扶、劳务用工、技术服务等方式，构建与镇、村贫困户的利益联合机制，为带动贫困户脱贫致富搭建有效平台。一是做大特色种养业规模，充分发挥“八大”特色产业发展和中心镇墟优势，积极引导贫困户大力发展“户种型”、“户养型”特色种、养殖业；协调菜蓝子公司进村入户调研瓜果蔬菜营销情况，组织专门团队洽谈营销业务；协调市区农业局，启动注册龙井萝卜品牌，打造品牌农业；拿出2.4万元为开展种植瓜果的贫困户购买复合肥，解决贫困户种植经费缺口。如：**镇共有222户贫困户种植荔枝、槟榔、桔子、石榴、花卉、柠檬等特色产业，种植面积共1476.46亩，每年可增加产值约230万元，户均增加收入1.04万元。目前全镇贫困户养牛、羊、猪、鸡养殖数量大幅增加，共计增加收入181.8065万元，贫困户增收效果显著；**镇2017年引进**顺吉森农牧业开发有限公司建设清泉黑山羊标准化养殖基地，采取“公司+基地+村委会+贫困户”模式，将全镇257户1122人产业帮扶资金100.41万元投入到该公司养殖黑山羊。2017年12月底已落实第一次分红，分红金8.11万元，户均分红331元。二是扩大扶贫产业就业规模。市政协引导委员企业大力开发就业扶贫岗位，对“零就业”贫困家庭劳动力优先安置，确保每个贫困家庭有就业意愿的劳动力至少有1人就业。如**镇积极组织贫困户入股种植牛大力、园林绿化苗木，扩大贫困户打工入股就业，并实现了年终保底分红；**镇充分发挥石斛、兰花、沉香、新发地果蔬等龙头企业带动作用，转移劳动就业25户71人，采取“3+X”帮扶模式为80户贫困户入股186.5万元，实现组织化全覆盖。由龙头企业+贫困户+集体经济成立三扶合作社，贫困户可获得固定分工、打工就业、二次分红三重收益；演丰镇为11户低保户入股枷椗山居旅租中心，发展民宿产业，组织15户建档立卡户分2个养殖点进行抱团养蜂，有效解决产业就业问题。三是发展农产品电商平台。积极引导当地种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体在国内知名电商平台开辟地方特色馆、产业带，建设农产品专区或旗舰店。如**镇建设的仁台电商平台，将互联网向农村、农户延伸，为农产品销售推广、购物、技能培训等提供全方位的服务，利用“互联网+”带动了全村人致富；在**镇挂点领导协调下，联系罗牛山和中海网农科技有限公司帮助红岭村和新谭村销售农副产品，建立网上销售平台，为村民提供了致富之路。
　　四、抓政策落实，助推脱贫攻坚
　　市政协帮扶各组坚持按照“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，教育保障、医疗保障、住房保障）要求，认真对照扶贫相关政策，扎实推进各项脱贫攻坚工作。一是实施教育扶贫。帮助落实贫困家庭学生资助政策，开展“不让一人因贫困辍学”行动，一年来，政协累计教育帮扶共资助29名大学生，发放各类助学金5.8万元；邀请委员企业走进帮扶村开展技能培训，提高脱贫技能；组织观看电视致富夜校节目，挂点领导、包户责任人与贫困户一起收看电视扶贫夜校节目100余次，一起解读国家的扶贫方针和政策，商讨致贫原因和脱贫对策；开展送文化下乡活动，市政协各帮扶小组筹措31万元资金，精心挑选有代表性的琼剧进村扶贫慰问演出，购买十九大辅导读本、习近平总书记列系讲话、新党章等书籍800余册给各村文化室，提高贫困村民文化娱乐生活。二是实施健康扶贫。协调卫生、社保等相关部门，将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险，大病商业补充保险和救助保障范围。落实贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政全额补贴政策，如：**镇截至2018年11月共有低保户 471 户1105人，五保供养人员 178 人。2018年，低保特困人员住院患者10人，住院总费用 164120.22元，实际补偿费用111784.19元，门诊患者46人，门诊总费用22457.98元，实际补偿费用19650.72元，有效防止了贫困户、低保户等五类人员因病返贫。三是实施危房改造扶贫。市政协扶贫各组指导帮扶责任人，精准确定危房改造补助对象，协调住建部门严格鉴定危房等级和危房改造标准，帮助贫困户落实危房改造政策，拿出24000元补助部分危房改造贫困户。如：**镇2016年进行危房改造17户、2017年12户，2018年5户，全部实现住房保障；**镇2018年全镇实施危房改造90户，已全部竣工入住，今年新纳入贫困户的9户低保特困对象已全部纳入2019年改造计划；**镇今年共安排97户危房改造，截止今年10月底，封顶87户，竣工83户，入住83户，入住率86%。
　　不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。**市政协以团结奋进、攻坚克难的工作作风，从点滴做起，从细小抓起，一步一个脚印抓好脱贫攻坚工作，为广大帮扶村民架起了一道道脱贫致富的桥梁。（cm）

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