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　　2016年以来，**纪工委在区纪委监委领导下，按照区域整合、资源均衡、地域相近、便于工作的原则，创新推行以“整体工作由上级统筹定向，分片分层分级转好各项工作任务落实，破除旧观念，创立新机制，全力破解基层纪检监察力量薄弱、履职不精困局”为内容的“统分结合，破立并举”基层监督执纪新模式，扎实推进辖区乡镇纪委高效履职。三年来，辖区共受理群众信访238件，组织处理126人，立案审查102件，监督执纪效果大幅提升，群众满意度日益攀升。
　　一、上下联动，盘活基层监督执纪资源
　　面对农村基层纪检工作机制不够健全、自身建设存在“不适应”、“不符合”，部分乡镇纪委仍 “种了别人的田，荒了自家的地”的尴尬现象，**纪工委破除原有工作模式，以推进辖区乡镇纪委规范化履职为突破口，构建区纪委、片区纪工委、乡镇纪委、村（居）纪检小组四级“联动”工作格局。下好上下联动一盘棋，从“无心做事”到“专心做事”。
　　一是配强乡镇班子。将一批党性强、作风硬、懂业务、素质高的干部推荐到纪检干部队伍内部。目前，辖区10个乡镇纪委均配齐了专职纪委副书记，纪委委员1-3名，乡镇纪委书记、纪委副书记的分工，乡镇党委要事先征求区纪委意见，且不得安排从事与纪检无关的工作，确保纪检工作有人干事。
　　二是优化村（居）“两员”。通过配好村级纪检委员（监察工作信息员），切实把纪检监督的触角延伸到村一级，形成全方位、立体式的基层纪检监督网络。2018年以来，在**镇试点分片设置村级纪检小组长，将**村作为全镇4个试点片区中心村之一，通过选优配强中心村纪检小组长，以中心村纪检小组长为龙头，对10个周边村纪检工作进行统筹安排及业务指导，“一心多点”，发挥中心村纪检小组长统筹协调、上传下达、汇总上报等作用，以点带面，有效推进周边村（社区）纪检小组规范化、精细化、高效化运行。
　　三是明确职有专责。从纪委书记到纪委委员明确具体工作任务，实现乡镇纪委工作效率的最大化。赋予村级纪检委员（监察工作信息员）对村（居）干部的监督权、一般信访问题的调查处理权、对村两委干部执行廉洁自律制度的监督检查、对村集体资金、资产、资源和其他村务公开进行监督管理，特别是对有关全村重大事务、涉及群众切身利益的问题以及重大资金使用、重大项目建设等问题的决策实施进行过程监督。明确其拥有直接向上级纪委反映情况的权利，纠正村干部处事不公、决策不民主等违规违纪行为，并直接向乡镇纪委负责。
　　四是片区联动统筹。定期召开工作联席会和线索会商研判会，针对辖区10个乡镇纪委监督执纪不便的问题，分片明确3名纪工委干部分别联系乡镇纪委工作制度，具体负责指导联系乡镇的纪检日常工作，真正做到目标同向、工作合拍、上下联动，全力推进了全面从严治党向最底层延伸。
　　二、片区协作，提升基层监督执纪效果
　　在辖区创新推行“片区协作”模式，解决乡镇纪委监督力量不足、精力分散等问题，实现乡镇纪委力量有效整合、能力有效提升，从“无力干事”到“事有专干”。
　　一是明确监督范围。按地域相近、优势互补、利于工作的原则，将**纪工委辖区10个乡镇划为3大协作区，**镇、**乡、**镇为第一协作区；**镇、**镇、**乡为第二协作区；**镇、**镇、**镇、**乡为第三协作区；分别明确一名纪工委干部负责联系。
　　二是优化执纪队伍。在辖区各乡镇优先选拔政治素质高、业务能力强、作风清正的党员干部，将其分类纳入办信办案、陪护人员人才库，并不定期对人员库进行更新。
　　三是细化工作任务。制定《区域协作监督检查网络流程图》《片区协作办信办案制度（试行）》，增强监督执纪质效。并采取一次一授权，变‘单兵作战’为‘协同作战’‘集中会战’。
　　四是抓牢业务培训。通过请进来集中辅导、送出去学习培训、聚起来现场观摩、选上来跟班锻炼等方式，分别对辖区乡镇纪检干部和村级纪检委员（监察工作信息员）进行宣传教育、矛盾调解、信访处理、案件查办、监督检查等方面的业务知识培训。通过教育培训，全面提升了乡镇纪检干部和村级纪检小组长的综合素质和业务水平。仅2019年，对辖区纪检干部进行了全方面、高强度的业务培训就达20余次，除安排辖区干部到全员参加上级纪委监委组织的学习党规党纪等相关知识培训外，在辖区大茅坪镇、羊凤乡现场观摩学习2次，并定期抽调辖区纪检干部到纪工委或上级纪委跟班学习，参与监督检查、办信办案，提高业务能力，已有12批22人次到纪工委或上级纪委跟班学习。
　　三、规范管理，夯实基层监督队伍基础
　　探索出台一系列切实可行的规章制度，规范管理片区纪检监察干部队伍，以制度管人，以纪律约束人，以规矩办事，划好创新管理一条线，让纪检监察工作从“无章理事”“照章办事”。
　　一是“制度+图表”流程管理。分类规范纪工委、乡镇纪委、村（居）纪检小组长工作程序和业务流程，厘清边界、压实责任。**纪工委按相关要求，先后修订《**纪工委内部管理办法（试行）》《片区联动协作实施办法（试行）》等制度，明确了信访、办案、巡视监督、信息调研等工作任务，配套制作了信访受理、线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查等各项业务流程图，规范了工作程序和业务流程，确保辖区纪检工作有序开展。
　　二是“台账+档案”静态管理。推行纪工委干部“工作周记”制，分类收集整理纪工委重点工作成果、阶段性报告、年度总结、工作谋划、个人重大事项报告及落实廉洁自律规定等基础性资料，建立完善纪工委工作台账、业务档案和纪检监察干部廉政档案，从静态上加强对辖区纪检干部的日常管理和干部监督。
　　三是“数字+文字”动态管理。采取周计划、月小结、季报告形式，将纪工委履行监督权、检查权、调查权、建议权情况，细化分解为列席乡镇会议、执行日常报告、落实重点督办制度、开展专项巡查、处理信访、查办案件、特色工作7大类，利用数字和文字进行动态说明，便于区纪委实时掌握纪工委工作状况，及时协调解决有关问题。
　　四是“目标+考核”量化管理。建立纪工委责任目标体系，分共同目标、业务目标和创新目标三项内容。每年通过自查总结、民主测评、综合评定等方式对纪工委人员、辖区纪检干部履职情况进行考核，将考核结果记入个人档案，作为评优选先、提拔使用及奖惩的依据。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");