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  党的十九届四中全会,审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。《决定》明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标、重大任务,作出了一系列关于我国国家制度和国家治理体系的新论断、新部署,充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当,充分反映了新时代党和国家事业发展的新要求和人民群众的新期待,对于坚定“四个自信”,战胜各种风险挑战,确保党和国家兴旺发达、长治久安,具有重大现实意义和深远历史意义。
  认真学习贯彻全会精神,是一项重大政治任务。我们要切实增强政治自觉和思想自觉,充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定信心,保持定力,锐意进取,开拓创新,在推动**决胜全面小康、实现振兴发展中做出应有的贡献。下面,结合政府工作,谈几点认识和体会。
  一、围绕坚持和完善人民当家作主制度体系,主动接受人大监督。全会提出,“坚持和完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治。”从政府自身所处的地位来看,必须提高接受人大监督的自觉性。政府作为国家权力机关的执行机关,自觉地将工作置于其监督之下,是宪法对政府行为所规定的一项基本义务和责任,是维护社会主义民主制度的必然要求。我们将切实摆正位置,自觉接受人大依法监督。要坚持向人大负责并报告工作,认真贯彻落实人大决议。要主动邀请人大代表,对政府阶段性重点工作、实施的重大工程等进行视察、检查和调研。要认真办理代表建议、批评和意见。始终把办理代表建议作为密切政府与人民群众血肉联系的重要举措,摆上政府工作的重要议事日程。同时,虚心接受人大代表的工作评议,将评议视为不断改进工作、提高执政水平的难得契机,勇于面对面地接受监督评议,并针对代表指出的问题,采取有力措施,认真加以整改。
  二、围绕坚持和完善中国特色社会主义法治体系,着力建设法治政府。全会提出,“坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。”对此,我们要强化法治思维,坚持法治原则,严格在法定范围内开展政府工作,做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。一要严格遵守法律。始终牢记没有法律之外的权力,真正做到谋划工作要运用法治思维,处理问题要运用法治方式,弘扬法治精神,培育法治理念,在法治范围内思考问题、解决问题,依法合规地推动工作。二是完善体制机制。健全政府工作部门,特别是执法部门事中事后监管职责、公正文明执法、行政裁量权基准、行政执法和刑事司法衔接等机制,确保在权力行使上变“自由裁量”为“规范运行”。三是推进政务公开。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源交易、公共工程招标等权力集中的部门和岗位,从制度层面做好安排,做到“分事设权、分岗设权、分级授权、定期轮岗”,强化内部流程控制,建立完善对行政权力制衡、控制的体制机制。
  三、围绕坚持和完善中国特色社会主义行政体制,逐步健全政府治理体系。全会提出,“必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督,创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府。”建设服务型政府是一项复杂的系统工程,我们将进一步转变思想观念,强化工作举措,共同发力,久久为功。一是着力优化思想环境。要增强敢为人先、敢于创新的胆识和勇气,树立敢想敢干、敢闯敢试、跨越发展的创新意识,按照习近平总书记治国理政新理念新思想新战略要求,不断创新思维方式、创新工作方法,以新思维研究新问题、以新举措开创新局面。二是着力优化营商环境。全力抓好深化机关作风整顿优化营商环境工作,大力推进“放管服”改革,构建“亲、清”新型政商关系,积极支持和鼓励民营企业发展,加大对不作为乱作为和窗口服务突出问题整治问责力度,不断优化全县营商环境,降低制度性交易成本,充分释放发展活力动力。三是着力优化服务环境。继续深化行政审批制度改革,清理部门条规、清查审批事项、清算收费项目,切实把审批减到位、环节压到位、收费降到位。特别要突出抓好政务中心建设,对进驻中心的窗口单位要授权到位,减少办事环节,提高办事效率。
  四、围绕坚持和完善社会主义基本经济制度,全力推动经济高质量发展。全会提出,“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,全面贯彻新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,加快建设现代化经济体系。”年初以来,县委、县政府围绕经济高质量发展,重点以产业项目为突破,围绕产业方向,从项目储备、向上争取、招商引资和服务等多方面持续发力,推动产业向层次更高、结构更优发展。特别是****等大项目的顺利建成,标志着我们的发展基础更为夯实。这些产业项目关乎**的长远发展,我们要提供全过程、全方位服务。下步,要充分发挥我们的生态优势和资源优势,围绕发展思路,结合招商引资,进一步加大招商引资力度,持续开展“一对一”“点对点”对接,争取尽快有一批重大项目谈成落地。
  五、围绕坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,切实保障和改善民生。全会提出,“满足人民多层次多样化需求,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”具体到**来讲,要把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点,严格落实“十项民生实事”各项工作,让发展成果惠及更多群众。特别是要全力抓好脱贫攻坚、千方百计扩大就业创业、不断提升教育质量、坚持发展卫健事业、大力促进文体繁荣、切实加强社会保障等民生工作,以“扣扣子”“担担子”“钉钉子”的精神,加大推进力度,确保落实到位。要聚焦民生问题对标对表,用情用力去逐项抓好落实,进一步提高群众对经济社会发展的满意度和获得感。在脱贫攻坚工作中,要围绕当前存在的突出问题,逐一破解;对于阻断贫困代际传递、实现一劳永逸脱贫的各项政策措施必须用好用足;扶贫产业要坚定不移统筹推进,培育贫困群众持续增收的产业,拼尽全力确保脱贫攻坚决战决胜。
  六、围绕坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,防范化解重大风险。全会提出,“加强国家人民防线建设,增强全民国家安全意识,建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制。”防范化解风险,必须有战略思维和全局观念,特别是我们处于边境地区,承担着维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的重大责任,要把防范化解重大风险作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体行动,始终保持如履薄冰、居安思危的忧患意识,不断增强工作的全局性、系统性、预见性。要主动与习近平总书记的重要讲话精神对标对表,站在全市、全省乃至全国大局的高度,全面评估研判重大风险点,做到早识别、早预警、早发现、早处置,牢牢掌握工作主动权。
  七、围绕坚持和完善生态文明制度体系,加强生态文明建设。全会提出,“生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计”。当前,党和国家将生态环境保护和治理摆上了重要日程,将污染防治工作列为三大攻坚战之一。我们要认真贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念,始终把生态环境保护工作牢牢地抓在手上。重点以污染源治理、“河湖长制”和农村人居环境整治为抓手,严守生态保护红线,严格生态环境保护。加强水源地和湿地保护。持续加大大气污染治理力度,严治企业超标排放,严控燃煤锅炉污染。切实抓好秸秆禁烧和综合利用工作,让**的天更蓝、山更绿、水更清。
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