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　　建立和完善岗位廉政风险防控体系，是中央党风廉政建设和反腐败斗争的具体要求，并在具体工作中为推进惩治和预防腐败，从源头预防腐败滋生发挥了较大作用。自****年始，我局根据市纪委工作要求，开展了岗位廉政风险防控体系建设，并在****年、****年进行了回头看和深化建设，取得了较为明显的成效。全局实现腐败案件“零发生”、违法违纪“零投诉”、执法许可“零过错”，局连续被市纪委评为“党风廉政建设先进单位”，危化科、监察大队在每半年度行政执法类单位群众满意度测评中均名列前茅，****年测评中，我局列全市**个执法类单位前二。
　　一、基本做法及成效
　　（一）制度落实，强化风险意识。
　　围绕思想道德、规章制度、监督管理机制和外部环境等方面，依据廉政要求、工作责任、工作权限，我局把制度建设贯穿于廉政风险防控机制建设全过程，不断规范并完善权力运行的制度体系，切实做到用制度管权管事管人。全局首先抓好干部职工思想认识的提升，期间通过召开动员会宣贯、培训辅导等，引导全体干部克服“权小无风险，与己不相关”的消极思想，充分认识岗位廉政风险的客观性和危害性。同时，我局做到防控措施任务明确、责任到人，形成“以岗位为点、以程序为线、以制度为面”环环相扣的防控机制。一是针对共性风险，在制度上严格规范。在对原28项廉政制度系统清理基础上，又新制订了8项制度。各岗位根据廉政风险的不同，制订和落实相应防控措施，做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到人”。二是针对个性风险，由个人向组织作出书面防范承诺。对照防控制度和措施，全局领导干部、中层干部和重要岗位工作人员均作出了执行承诺，并在全局范围内公开，接受监督，日常对风险点进行重点监控，年终对防控措施落实情况和党风廉政建设责任制一并考核。
　　（二）措施到位，查准、查全、查深风险点。
　　按照“自己找、相互帮、领导提、集中评、组织审”等多种方式，突出领导、中层、重要岗位，重点从三个层次排查岗位风险。突出“领导干部”这个重点，查找领导班子成员在决策、人事、项目、资金等方面存在或潜在的廉政风险。进一步完善领导干部“三重一大”民主议事、民主决策机制（重大决策、重大项目安排、重要干部任免、大额资金使用），规范领导干部的决策动机、决策过程、决策结果，将一把手“四个不直接分管”真正落实到位，把领导决策过程中潜在的廉政高风险降低到最低限度。同时，围绕行政许可、行政执法、行政处罚、自由裁量、教育培训五项主要工作，从思想意识、制度机制、岗位职责、工作流程、外部环境五方面入手，区分各层次岗位风险特点，采取内部自己找、相互提、集体摆、领导点、组织审和外部举报投诉、财务审计、执法检查、行风评议、干部考察、问卷调查内外结合的方式进行查找，发现共性风险点20个、个性风险点97个。并建立了局岗位廉政风险信息档案，进行集中管理和随时充实调整，为风险分析、预测、防控提供参考依据。
　　（三）实效监督，堵漏化险防微杜渐。
　　在做好对重点岗位、重点人员实行常态化监督的同时，我局坚持内外结合，拓宽监督渠道，以加强对权力运行重要领域和关键环节的监督为切入点，健全并完善多层次的监督制约机制，确保廉政风险防范、规范权力运行取得了实效。各科（室）、队、中心根据查找到的廉政风险点，对工作流程进行全面梳理，并向监管服务对象公开，接受社会和群众监督。严格执行市政府规定的行政审批制度，将行政许可和非行政许可事项集中到行政许可科，进入市行政服务中心窗口统一办理，实行局内部审批和监管分离。利用每月政治理论学习、“企业服务年”、创建效能示范岗等载体，围绕效能建设、作风建设、行政执法、廉洁过节等进行预警。局纪检监察组经常性开展明察暗访和专项检查，对发现制度不落实、防控措施不到位现象及时指出、责成整改。通过一系列监督措施，及时发现廉政风险点，运用督导、纠错、诫勉谈话、提醒等处置措施提前防范，堵塞漏洞、化解风险，做到“没问题早防范，有问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”，达到阻断岗位廉政风险演变成违法事实目的。
　　（四）评改促“优”，防控机制日渐健全成熟。
　　在****年全面开展岗位廉政风险防控体系建设、初步形成防控机制的基础上，我局继续对防控体系建设工作进行深化和完善，相继组织开展了“岗位廉政风险防控体系建设深化月”、“岗位廉政风险防控机制建设‘回头看’”活动。在两次深化活动中，一是问题查找更深。对照各自岗位职责，对照前期查找到的风险点和突出问题，逐一再梳理、再补充、再深化，对新人员进行风险查找教育和指导，对换岗人员进一步查找潜在风险点，做到全局人员“不漏一岗、不缺一人、不少一表”，通过查漏补缺，新发现风险点4个。二是制度建设更全。按照“制度建到岗”要求，新制订了安监局“行政审批流程图”、“行政执法流程图”。针对特殊风险岗位，新制订了8个“岗位廉政风险权力形态图”和1个行政许可廉政教案。并将各岗位工作职责、廉政风险点、防控措施、岗位承诺、重要工作流程图印编成册。三是措施落实更到位。坚持政务公开制度，在局网站公开相关工作办理流程、办结时限等，接受群众监督；执行好执法责任制、公示制、首问责任制、过错责任追究制等制度，提高监管监察效率；执行好财务管理、车辆管理等制度，规范廉洁从政行为。深化建设活动的开展，使全局岗位廉政风险防控机制进一步成熟，运行更加顺畅，作用更加明显，在全市民主评议行风工作中，社会各界对我局行政机关工作人员服务质量、服务中心、依法行政、政务公开、服务基层、队伍建设工作满意度为99.11%，对我局行政机关工作人员履行职能、行政执法工作满意度为98.67%，得到了社会各界好评。
　　二、存在的主要问题及原因
　　一直以来，经过不断地探索与实践，我局廉政风险防控机制建设基本达到预期效果，有力推动了全局反腐倡廉惩防体系的建设。但探索和实践中也发现，当前廉政风险防控机制建设还存在一些不足与差距。
　　一是思想不够重视，工作积极性不高。个别干部对廉政风险防控制度建设认识不统一、重视不够，没有认真的去研究它的作用和效果，在工作中注重个人的得失，注重政绩，对廉政建设“说起来重要，做起来不要”，开展防控的积极性不足；有的部门缺乏主体意识，错误地认为推行廉政风险防控是纪检监察机关的事，工作中存在推诿和错位现象，导致工作进展缓慢，甚至有的存在反感情绪，助长了腐败现象的滋生。
　　二是风险点查找不够准确，针对性不强。个别党员干部在查找风险点过程中，不够全面准确，存在避重就轻的现象，有的廉政风险点没有查准；有的对防范措施不及时更新，明知缺少防范措施而懒得补充、疏于完善，不“亡羊补牢”，形成管理真空和防范盲点；有的在防范措施上追求大而全，对上级出台的防范措施全文照搬，不结合实际进行细化，缺少针对性和可操作性，导致“牛栏关猫”，起不了防范作用。
　　三是监督检查不够有力，实效性不高。制度制定后贵在执行，由于监督检查力度不够，一些权力岗位没有将已有的制度机制内化为部门内部的规范工作流程，在权利运行过程中缺乏约束，随意性大，有的凭个人好恶和心情好坏开展工作，制度的约束力只流于形式。内部的监督管理职能相对弱化，或者从本部门利益出发，对发现的问题大事化小、小事化了，也在一定程序上削弱了监督效果。另外，运用科技防控的力度还需进一步加强，电子网络力量尚需完备。
　　以上问题究其原因，主要是：主观上，一是重业务、轻廉政；二是重安排、少检查；三是重形式、缺落实。客观上来说，还是受社会风气的影响较重，措施落实不够彻底。
　　三、对策及建议
　　习总书记强调指出：作风建设永远在路上。各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。由此，建立和完善岗位廉政风险防控体系最好的对策就是“践行三严三实，创新防控举措”。按照“三严三实”的要求，以务实的作风，结合安全生产监督管理工作实际，针对事故调查处理、安全生产行政执法、安全生产行政审批、安全生产标准化评审、安全生产培训、专家监督管理等工作存在的风险环节，深入分析现有制度程序的瓶颈，深入查找廉政风险点，深入研究规范权力运行的方式方法，多方向多角度谋划风险防控路径举措，为下一步筑牢“不敢腐、不能腐”的制度防线打下基础，进而实现岗位廉政风险防控体系完美化。
　　一是加强领导，进一步完善组织保证。深入贯彻落实“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，充分发挥制度在构建长效机制中的治本功能、加大惩防体系建设，健全廉政风险预警防控机制，确保权力行使安全；干部选拔坚持任前廉政谈话，防范关口实现前移；进一步推行领导干部个人重大事项报告制度，强化对党员领导干部的监督；充分利用诫勉谈话这一有效手段，通过加强对干部的询问与质询，增强党员干部的从政责任意识，从政风险意识；教育和引导广大党员干部增强党性锻炼和修养，推进党风廉政建设，进一步加大防治腐败的力度；坚持标本兼治，以治本为主的方针，认真对照检查各项工作等存在的漏洞，努力消除导致腐败现象发生的因素。
　　同时，要进一步加强廉政风险教育。把深入感知、认知廉政风险作为提升防控水平的前提。一是要做到过程和结果并重。“排雷”、“扫雷”是岗位廉政风险防控体系建设的目标，但活动开展过程中的教育、警示作用同样不能忽视，风险查摆的过程也是自我教育和自我防范的过程。二是要树立“找不到风险就是最大的风险”的理念。通过广泛收集同类岗位曾经发生的案例，因岗施教、因人施教，提高廉政风险意识。三是要不断创新风险教育方式。积极探索形式多样的廉政教育模式，可通过摄制、编制情景模拟片、模拟题等形式，使党员干部对违反党纪条规行为的性质、后果了然于心，从而提升廉政教育的渗透力。
　　二是以强化制度建设为基础，加大源头治理。制度建设是推动机制系统建设的重要保障，只有健全完善的配套制度作保障，才能取得更好的效果。
　　1、加快配套制度建设。加快岗位廉政风险信息收集规范的创新，在继续采取接受信访举报、内部排查、案件追查、问卷调查、监督检查、召开座谈会等获取廉政风险信息方式方法的基础上，要从对干部的考核测评情况中及其他违反财经纪律行为的检查、审计情况中，科学分析、甄别评估、把握运用，从细微处发现有价值的倾向性、苗头性问题，并进行汇总、分析、判断。通过认真全面、深入细致的调查研究，寻找出量化性能高、执行效果好的廉政风险分析评估系统建设方案。要针对查找出来的廉政风险点，进行认真的分析梳理，制定完善相应的风险预警提醒制度，把重点放在防患于未然和萌芽状态。要严格责任追究，实施分级管理，落实监管责任，保证制度的严肃性、约束力、可执行性和制度执行的易监督性。
　　 2、强化监督检查。科学的监督机制是对执行力体系的重要补充，如果缺少监督制约和评价体系，执行力就会发生偏差。要运用行政、组织等手段，将预防控制廉政风险的内容转变为纪律要求，使防控措施更加具体和权威。要按照公开是原则，不公开是例外的要求，将排查的廉政风险点、岗位责任体系、工作流程、工作规程和内部管理制度等，通过公开栏、网络等不同形式公开，接受社会监督。组织开展好岗位廉政风险评估管理。对排查出来的岗位廉政风险，进行点评，指出风险的性质、演化的方向、危害程度等，增强党员干部的廉政风险意识，提高抵御风险的能力。此外，要建立岗位廉政风险巡查制，加强内部监督，对风险防范承诺、防控措施落实情况进行监督检查。纪检组要不定期开展专项检查，对制度落实不力、防控措施不到位的，及时指出，责成整改。同时，要充分发挥监督员、社会监督的作用，使周围的干部群众了解关键岗位和重要环节，特别是有关人事管理、财物支配、重大经营决策等重要事项决策的运作过程，进而实施监督。通过建立一个广角度、多节点的监督层次。加强对关键岗位工作行为进行事前、事中、事后的全过程监督，总结提炼出能够通用的廉政风险预警防范制度，将各种可能出现的问题消灭在萌芽状态，最大限度地减少腐败现象的发生，从而发挥廉政风险预警机制的预防腐败作用。
　　3、做到岗位廉政风险防控与业务风险防控有机统一。廉政风险与具体的职务和岗位密切相关，涉及权力运行的每一个环节。做好预防腐败工作，必须把廉政风险防范与各科室的业务工作结合起来，与各个岗位职责结合起来。在制定廉政风险防范管理制度措施方面，要以各个科室各岗位各项具体工作为切入点，一方面通过查找工作中的廉政风险点，制定防范措施，规范业务流程，将防范廉政风险落实到每一个岗位每一个人，使预防腐败工作具有很强的针对性和可操作性；另一方面通过对制定的风险防范制度措施的落实情况进行检查考核，对风险防范进行评价，在促进反腐倡廉建设的同时，推动业务工作不断改进，产生“以廉促勤、以勤保廉”的联动效应。
　　4、充分利用科技手段。发挥电子政务、互联网络以及手机微信群、QQ群等现代化工具的作用，采取实时监控、网络调查、网站举报、在线问答等快捷手段实现廉政风险信息共享，对关系权力集中运行的重点科室、重点部位、关键环节和个人，先行介入进行廉政风险测评，弥补信息收集的“盲点”，最大限度地发挥廉政风险信息的预见作用。“网络反腐”已经被收录入《中共党建词典》。相对于报刊、电台、电视台,网络提供的用于舆论监督的媒介资源不仅廉价易得，平台广阔畅通，而且几乎是用之不竭的。网络传播不受时间和空间的影响，网络监督的作用和意义就在于为反对腐败、调节社会、构建和谐提供一种新的动力机制。我们党要保持先进性和纯洁性，一方面要建立健全拒腐防变机制，另一方面也要注重开发反腐败的动力资源。依靠群众反腐败是我们党一贯坚持的拒腐防变机制，网络舆论监督无疑为这一机制的建设提供了新的动力源泉。
　　三是剖析廉政风险防控种类，防止遗漏风险。科学分类风险点是建立整个风险防范预警机制的前提，也是有效制定防控措施，有的放矢地去防范风险的基础。在科学分类风险点，防止风险遗漏方面要坚持做到以下两点：第一排查关键环节和重点岗位，确保廉政风险点“找得准”。围绕人事管理、资金使用、行政审批、行政处罚等重点环节和关键岗位，通过采取个人找、群众提、科室议、领导点、组织评等形式，从全局、科室、个人“三个层次”入手，深入查找出“权力和职责”运行过程中不足之处。第二抓好各项防控措施，确保廉政风险“防得牢、挡得住”。根据排查出的廉政风险点位置及廉政风险的大小，对各个岗位风险点及时进行审核、辨识和汇总，构建前期有预防、中期有监控、后期有处置的防控机制，增强开展廉政风险防控工作的针对性和实效性。第三要强化纠偏机制。通过加大公众参与力度，增加廉政风险防控工作的频度和力度，及早发现不良倾向和苗头，及时纠正存在的问题。岗位廉政风险的产生，离不开权力的土壤。要进一步规范重要岗位自由裁量权的行使，营造有利于岗位廉政风险防控的环境。
　　习总书记指出，要旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。这是岗位廉政风险防控体系建设的总要求，也是我们开展工作的总目标，是我们努力的主导方向。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");