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抢抓建设规范管理
全力守护人民群众生命财产安全

　　山洪灾害具有较强的突发性和极大的危害性，建成完善集监测体系、决策支持、预警发布、群测群防为一体的山洪灾害防御非工程措施，对于抓好山洪灾害防御工作起着关键作用。我县位于丘陵山区，平均每年汛期山洪暴发20余次，对近10万人民群众生命财产安全构成严重威胁，约占全县总人口的40%。通过十多年的建设和完善，县山洪灾害防御非工程体系已基本建成，在历次山洪灾害防御中发挥了极其重要作用。
　　一是抓统筹建设，实现监测预警全覆盖。县委、县政府认真践行“两个坚持、三个转变”新时期防灾减灾救灾理念，把山洪灾害防御作为防汛工作的重中之重，把预警监测系统建设摆在重要民生工程的突出位置抓紧抓好。作为山洪灾害防御的主管部门，我们积极开展危险区域划分、警戒水位确认等调查评价工作，及时提出系统建设需求建议，主动介入施工技术要求，认真组织协调施工困难，全力推进施工建设进度，促进了调查成果转化为实践成果，确保了监测预警系统如期建成、投入运用、发挥效益。目前，全县共建成了县级预警会商、乡（镇）视频会商、监测终端等设备平台，10个乡镇、20条山洪流域、300个受山洪威胁的自然村庄全部覆盖，上万名村民直接受益，得到了人民群众的一致好评。
　　二是抓规范运行，实现建设效益最大化。预警监测系统建成并进入运行后，各类水雨情监测实时数据接入了决策支持系统，实现了信息集成共享，为各级防指掌握水雨情、发布预警、启动响应、提前转移群众，保护人民生命财产安全赢得了宝贵的时间。各乡镇依托山洪灾害会商系统，参加防汛视频会议，面对面接受上级决策指示，确保了政令指令畅通。结合每年防汛业务知识培训，邀请技术专家进行山洪灾害防治授课辅导，组织编修县、乡、村山洪灾害防御应急预案，开展紧急转移避险演练共50次，培训3000余人次；制定并发放山洪灾害防御明白卡上万份，山洪灾害防御的知识得到了广泛普及。认真落实“县包乡、乡包村、村包组、组包户”的五级群测群防体系，探索建立了“党员包群众”“五户一联防”的责任制度，进一步打通了转移预警信息传递的“最后一公里”。采取“土洋结合”的方式，在村落古树上建立准备转移、立即转移水位标尺，便于监测观察和启动响应。据不完全统计，系统建成投入运行后，受威胁人口较以往减少近4成，每年避免经济损失达4000余万元。
　　三是抓维护管理，实现系统性能常保持。我们在政府财政紧张的情况下，每年单列出维护经费20万元，用于山洪灾害防御非工程措施运行管理，签订了自动监测站点和水库终端运行维护合同；对预警广播、简易雨量和水位报警器等监测设备设施的运维，主要由县乡村三级共同承担，县级提供技术支撑，乡镇落实资金保障、村级负责运行管理，确保了设备性能常态保持；组织编制《山洪灾害非工程措施岗位管理责任制》、《群测群防体系运行管理制度》等制度规范共8册，确保系统维护管理制度化、经常化。组织相关人员编修年检查、季保养、月维护的目录清单和技术要求，实现设备维护表格化、清单化。将山洪灾害预警监测系统运行和群策群防措施落实情况作为防汛检查的重点内容，落实汛前、汛中和汛后检查要求，抽组技术骨干进行隐患排查，对发现问题建立问题清单，及时整改销号，累计更换设备300余台件、修复故障200余次。目前，山洪灾害防御各类非工程措施运行正常。

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