责任抗在肩 纪律挺在前 把从严治党的要求落到实处 同志们: 今天,我们在这里举行廉政教育专题党课,这既是加强党员干部反腐倡廉教育的“必修课”,也是开展“三严三实”专题教育的重要内容,目的是要引导全市党员干部牢固树立“为民、务实、清廉”理念,自觉做到对党忠诚、个人干净、敢于担当,不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。刚才,市纪委通报了最近查处的**违纪违法问题,大家又一起观看了廉政警示教育片《悔过书的背后》,我与**同志以及常委班子的同志,**与政府班子的同志签订了党风廉政责任书。我们希望通过四套班子带头,给同志们做出一个表率。 借此机会,我再讲三个方面的内容,与同志们共勉:一是新形势下我们对反腐倡廉怎么看?二是就我市而言,身边的案例给我们什么警示?三是如何把从严治党的要求落到实处。 一、新形势下对反腐倡廉怎么看? (一)反腐倡廉的重要性 反对腐败是党心民心所向。对党和国家而言,反腐倡廉事关党执政地位的稳定、关系到国家的长治久安。任凭腐败蔓延必将亡党亡国,真反腐败才能兴党兴国(皮之不存,毛将焉附。如果因为腐败亡党亡国,我们还当什么共产党的干部)。对地方发展而言,反腐倡廉事关地方政治生态、发展环境。反腐倡廉维护法律尊严、维护公平正义、维护市场秩序,为发展改革注入正能量;反腐倡廉弘扬正气、维护团结,有利于干部群众形成共识、激发干劲、增强合力(党风不正、干部不廉,严重影响党群干群关系,进而直接影响一个地方的发展大局)。对干部个人而言,反腐倡廉事关名节自由,影响家人孩子。干部腐败堕落,不仅给事业、工作造成极大危害,也给个人和家庭带来无法挽回的损失(不光是自己身陷囹圄,失去自由,也让家人失去依靠、甚至蒙羞。) (二)高压反腐已是常态 十八大以来,以习近平为总书记的党中央站在党和国家前途命运的高度,坚持党要管党、从严治党,以猛药去疴、壮士断腕的决心,持之以恒纠正“四风”,坚定不移惩治腐败,取得了举世瞩目的成果。对此,就连国外反腐败专家也给予了积极评价,认为中国当前的反腐败成绩是“足以同在中国这样一个世界上人口最多的国家解决温饱问题、极大地消除贫困相提并论的一个巨大贡献”。纵观十八大以来特别是去年以来我国反腐倡廉建设的实践进程,主要呈现出以下三个新特点。 1.不管什么级别。据中纪委网站披露的信息,**年共查处省部级干部**人、地厅级干部**多人,均是**年的两倍多,其中**日一天就公布了**位地厅级干部被调查。特别是党中央相继查处了**“四只大老虎”,向全国人民、向全世界表明了中国共产党与腐败分子、腐败势力势不两立的姿态和决心。 2.不设封顶指标。习近平总书记说过,“一年多来,处理的干部比过去多了不少,但不要算这个账,有贪必反,有腐必惩!”他进一步强调,对于腐败现象,要“发现一起查处一起,发现多少查处多少,不定指标、上不封顶”。仅**年,全国各级纪检监察机关就查处违规违纪问题**万起,处理党员干部**万人,其中给予党纪政纪处分**万人,切实解决了一大批发生在群众身边的腐败问题,让基层干群拍手称快。 3.没有任何例外。在中央的高压反腐之下,此前一些反腐的“伪规律”——如退休后就可“平安着陆”,纪委不会查自家人,反腐会“适可而止”等,都在事实面前被一一击破。**年,中纪委进行了机构改革,增设了**个纪检监察室和**个纪检监察干部监督室,其中,“第五纪检监察室”是新设立的专门监督国企的部门,今年国企的廉政风暴与其直接相关;“纪检监察干部监督室”则是为解决“灯下黑”而增设的部门。据中纪委网站公布数据,**年我国共查处违纪违法的纪检监察干部**人,其中厅局级**人、县处级**人。 这些举措,彻底打消了一些官员等待观望、心存侥幸、认为是一阵风的错误思想,以及还想等过了风头继续腐败的幻想,打破了“刑不上常委”、“法不责众”、“退休就安全着陆”等潜规则,彰显了中央有腐必反、有贪必肃的反腐决心。 (三)政治生态正在重塑 一是注重讲规矩,纪律通上“高压电”。同时习近平总书记还专门强调了严明政治纪律和政治规矩问题,强调遵守政治纪律和政治规矩要做到“五个必须、五个决不允许”(必须维护党中央权威,决不允许背离党中央要求另搞一套;必须维护党的团结,决不允许在党内培植私人势力;必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、我行我素;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动;必须管好亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利),表明了中央对重塑政治生态的信心和决心,可以预见,严守党的政治纪律和政治规矩的要求必将越来越严格。 二是注重落实“两个责任”,制度不再是摆设。十八届三中全会审议通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,其中很重要的一块内容就是要加强反腐败体制机制创新和制度保障(包括健全反腐倡廉法规制度体系,完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面的法律法规,推行新提任领导干部有关事项公开制度试点等,都是在让干部“不能腐”上扎紧制度的篱笆)。特别是层层传导压力,全面落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任。纪委在现在的双重领导体制下,案件查办线索既要向同级党委汇报,也要向上级纪委汇报,而且案件查办以上级纪委为主;对有案不查、瞒案不报、徇私包庇的,严肃问责。“有案必查、有贪必肃,发现一起、查处一起”等要求在纪检体制机制上得到了有力保障。目前,中央和省里都在加紧制定出台一系列配套制度和举措。同时,对一些地方和部门党组织,因领导核心作用弱化、责任缺失,造成严重后果的,强化责任追究。 三是注重抓长抓常抓细,监督不再“走过场”。把顶风违纪搞“四风”作为纪律审查的重点,明察暗访、正风肃纪和查处通报的力度加大,作风建设永远在路上。(从通报的违反中央“八项规定”精神的案例来看,主要是这么几大类问题:违规公款吃喝、公款旅游、违规使用配备公务用车、楼堂馆所违规问题、违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆和提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、违规出入私人会所、领导干部住房违规问题等行为)有些问题在以往看来好象都是些“小事”,从上到下持续大张旗鼓地查处、问责和曝光的目的就是从具体抓起、从小处着手,积小胜为大胜,重塑良好的政治生态。我市也出台了相应的规定(比如外出活动前要经过严格审批,外出活动中要遵守哪些规定,回来后要作书面报告等),请大家务必严格执行(有很多能力素质很优秀的干部,就因为吃饭、用车等“小事”被曝光、问责,真的很可惜,希望我们**不要出现这样的事情)。当前,网络、手机等新型媒体在一定程度上也对反腐倡廉建设起到了推动作用。无所不在的网络监督,使监督网络更加完善有效,反过来讲,对干部八小时外的生活也是一种无形的约束(现在相当于每个老百姓手中都有一个发布网络,随时随地可以上传影象、音频等资料。可以说,新媒体时代,人人都是麦克风,个个都是发言人。) 二、身边案例给我们什么警示? (一)当前我市的反腐倡廉形势 市委坚持党要管党、从严治党,始终把统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任牢牢扛在肩上,旗帜鲜明地推进党风廉政建设和反腐败斗争。去年以来,我们在党的**活动和今年的省委巡视组来平巡视工作中,大力发扬“四敢一不怕”精神,深入开展解决“八大难题”集中行动和落实省委十大整改行动,建立“百姓事马上办”、“企业事马上办”等网络平台, 集中解决群众反映强烈的突出问题。加大“四风”纠正力度,将落实中央八项规定精神、惩治“四风”问题作为重点,一个节点一个节点开展监督检查和正风肃纪工作,持续纠正“四风”。去年全市“三公”经费实际支出比上年同期下降39.13%,其中公务接待费同比下降57.59%。实行凡问责必通报制度,在**廉政网上专门设立《曝光台》,原汁原味地向社会进行公开通报,去年以来共开展“正风肃纪”和明察暗访**次,通报**起,对**人次违规行为进行公开通报,干部作风和机关效能明显改善,党风政风和社会风气为之一新。制定出台了落实两个责任的实施意见,明确党委领导班子、主要负责人、领导班子成员责任和纪委监督责任四张清单,推动反腐倡廉建设的深入实施。进一步推进权力制衡机制建设,全面推行镇街道、部门单位“一把手”“五不直接分管”制度,探索实施党风廉政建设专项巡查,建立**市落实党风廉政建设责任制考评系统,突出科技监测的高效性、责任清单的可操作性、考评结果的可运用性,初步形成了具有**特色的的惩防体系基本框架,提升了源头预防和治理腐败的整体水平。 虽然近年来我市反腐倡廉工作取得了明显成效,但腐败问题仍然屡屡出现、查处的腐败案件仍有一定数量,反腐败任务依然艰巨。所以,这次警示教育大会就是要以“身边人、案中事”来警示大家走好人生路。梳理、分析我市近年来查处的贪污受贿类腐败案件,主要呈现出这样四个特点: 1、从违纪对象来看,涉企岗位成为收受贿赂的“重灾区”。自**年以来,我市先后查处了**领域以及**等单位人员贪污受贿问题(共涉及人员**名,其中科级干部**名)。发现这些人员都在涉企服务岗位(不是一个单位的主要领导,就是分管领导,或是涉企科室负责人、工作人员),他们面对面服务企业,经常与企业打交道,在管项目、管资金、管审批的过程中,表现为非常明显的一边审批、一边服务,一边索贿、一边受贿。 上述案例告诉我们:服务企业、服务发展,这是党员干部的职责所在。但千万不要把服务与个人利益挂钩,千成不要以服务企业为名行收受贿赂之实。 那么,在服务企业中我们应该守住哪些底线?结合上级的要求,特别是我市涉企腐败案件中曝露出的问题,大家必须守住以下底线(以下的“六个严禁”在我市查处的腐败案件中不同程度地存在问题)。 服务企业要守住的底线 ①严禁接受企业吃请; ②严禁收受企业馈赠的土特产、有价证券或礼品; ③严禁参加由企业出资的旅游、健身、娱乐活动; ④严禁到企业报销应由单位或个人支付的费用开支; ⑤严禁向企业长期借用车辆; ⑥严禁违规在企业、经济实体中兼职取酬。 2、从违纪时间来看,逢年过节成为借机敛财的“爆发期”。 分析这些干部收受贿赂的轨迹,均不同程度地存在逢年过节收受礼金、礼卡、礼券问题。他们从收一点土特产、香烟开始,再到逢年过节收一点礼金、礼卡,发展到最后直接收受现金。金额上是从500元、1000元,再到5000元、8000元,发展到最后是1万元、2万元、3万元,是送卡联络感情、送钱权钱交易,逐步升温,在不知不觉中累积了大数字,在温水煮青蛙中成为了腐败分子,套牢了人生。 卡会卡住人生,券会圈住自由。在节假日享受天伦之乐之际,党员干部与什么样的人打交道、打什么样的交道?什么可为、什么不可为?党员干部都要交出合格的答卷。 现在凡逢节日假日,上级必重申纪律要求,提醒党员干部注意廉洁自律,是一个节点一个节点地抓,事无巨细地抓。大家分析一下全国、全省范围内通报最多的违反八项规定精神的案例,以下的“六个不准”是容易犯错误的,必须引起我们重视。 逢年过节要注意的事项 ①不准用公款搞相互走访、送礼、宴请和组织旅游等活动; ②不准违反规定收送礼品、礼金、有价证券和支付凭证; ③不准利用节日假日等名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物; ④不准利用婚丧嫁娶、乔迁新居、庆贺生日、子女升学、生病住院等事宜借机敛财; ⑤不准借领导干部调动之机迎来送往,用公款相互宴请; ⑥不准酒后驾车、酒后闹事。 3、从违纪手段来看,暗箱操作成为权钱交易的“遮羞布”。这一点在政府性奖补资金领域表现得尤为明显,无论是经信,还是农经系统,权力运行不公开,特别是相关的政策信息不公开,让有私心的人有暗箱操作的空间,直接在关系户中随意确定补助对象,一些拿到补助的企业主把享受到政策补助看成是有关人员的恩赐,从而对其感恩戴德,一条暗流的利益链条就这样产生了。(**的一句话让人深思:政府奖补资金有一个原则,是“突出重点、鼓励集聚、扶优扶强”,哪些企业强大家都知道的,但是哪些企业优,基本上就是我们说了算的,这样所谓的扶优扶强就给了我们权力寻租的空间。一些与我们关系不好的企业,基本上在申报前,我们就把他们挡在了门外。)而不执行制度又是得以暗箱操作的另一因素。分析乡镇村镇建设岗位的腐败案件,工程建设领域从项目立项、方案制定、招投标、工程建设、资金结算等实施“一条龙”作业,外人插不进、管不了,致使内部的一系列规定制度只是说在嘴上,挂在墙上,成为应付上级检查的挡箭牌。(前期,市纪委对农经局进行了专项巡查,也剖析了产生问题的原因:发现涉案人员无视制度规定,项目想给谁就给谁,根本不走什么流程,是该作为的不作为(惠农补贴政策该公开不公开、监管责任该履行不履行),不该作为的乱作为(在帮助企业项目申报审核中,虚假材料大行其道、考核验收走马观花)。 上述案例告诉我们:阳光是最好的防腐剂,按制度办事是最大的规矩。领导干部在日常管理中,要紧盯该公开的事项公开了没有,该落实的制度落实了没有,该约束的权力约束了没有,有没有把权力关进制度的笼子里。 今年的省委巡视组来平巡视期间,群众的信访反映大幅增多。分析这些信访反映,以下四个方面一直是信访热点,倒逼我们反思管理上有没有漏洞。 信访反映要堵塞的漏洞 ①村级“三资”和国有资产管理方面,要堵塞不公开招租、超期限出租、低价出租、租金应收未收和不及时收取等漏洞; ②政府建设项目方面,要堵塞前期工作不充分、规避公开招标、变更未经审批、对围标挂靠处置不力、标后监管缺位、责任追究不严等漏洞; ③违法土地和违章建筑处置方面,要堵塞对问题视而不见、见而不管、处而不罚、罚而不力等漏洞; ④政府性奖补资金管理方面,要堵塞政策信息不公开、执行制度不严格、运行操作不规范、监督管理缺位、绩效评价缺失等漏洞。 4、从管理机制来看,监督缺失成为串案窝案的“共性病”。**系统都存在串案窝案,是你好我好大家好,你收我收一起收,发财一起发,牢狱一块进。(在经信局系统腐败案中,**三人拿到了企业的贿赂后,他们三人是集体商量、坐地分赃;畜牧兽医局前后任四位副局长,是查处一个,带出一个,是典型的“拔出萝卜带出泥”的腐败窝案;广播电视台原副台长**与分管下属负责人多次合谋,以“入股”的形式规避收受贿赂问题,一心想的是如何利用手中权力“发家致富”)。这些案件显示,在项目立项、资金审核等重点环节上缺少集体决策,都是职能科室和分管领导唱“独角戏”,科室与科室之间不通信息,主要领导和其他分管领导基本不过问、不插手(主体责任、第一责任履行了没有)。而这些腐败分子,应该是分管与被分管,监督与被监督,但监管无从谈起,他们对内沆瀣一气,对外鼠猫同道,导致了共同受贿窝案的发生。 上述案例告诉我们:严是爱,松是害,有一种监督叫关爱。作为党员干部个体来说,不受监督就是放松自己、放纵人生;作为一个单位的领导干部来说,严格管理就要抓早抓小,抓早抓小就是关心关爱。 自党的十八大以来,中纪委一再强调落实党委主体责任和纪委监督责任,一再强调监督执纪问责。以下的六个方面是上级一再要求、反复强调、紧盯不放的工作要求。 强化监督要承担的职责 ①要强化以上率下,树立正气榜样、作出廉洁示范; ②要履行监督职责,不当甩手掌柜、不做签字先生; ③要注重抓早抓小,勇于纠正问题、不让问题蔓延; ④要经常谈心谈话,善于扯扯袖子、敢于拍拍肩膀; ⑤要盯住重点节点,严防违纪问题、不让下属出事; ⑥要严格责任追究,敢当黑脸包公、不做太平官员。 (二)身边案件给我们的警示是什么? 这些涉案的干部,曾经是我们所熟悉的,就在我们的身边,他们普遍受组织培养多年,也曾做出过贡献,走到领导岗位,但因为违法违纪最终失去自由。从他们在失去自由时,痛心疾首、后悔莫及的言语中,我们从中应该得到一些人生感悟、廉政警示(我想主要是六个不能,这也是每个党员干部在人生和事业道路上要牢牢把握和坚守的)。 1、不能信仰动摇。 中央要求:理想信念就是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。 【《论语》中有个“子贡问政”的故事。 孔子的学生子贡问孔子:一个国家要想安定,政治平稳,需要哪几条呢?这个故事在《论语》里叫做“子贡问政”。 孔子的回答很简单,只有三条:足兵,足食,民信之矣。第一,国家机器要强大,必须有足够的兵力作保障。第二,要有足够的粮食,老百姓能够丰衣足食。第三,老百姓要对国家有信仰。 子贡又问,三条太多了。如果必须去掉一条,您说先去什么? 孔夫子说:“去兵。”军队不要了。 子贡又问,如果还要去掉一个,您说要去掉哪个? 孔夫子告诉他:“去食。” 接着他说:“自古皆有死,民无信不立。” 没有粮食无非就是一死,从古而今谁不死啊?所以死亡不是最可怕的。最可怕的是国民对这个国家失去信仰以后的崩溃和涣散。 这就是2000多年前孔夫子的一种政治理念,子贡问政的故事告诉我们,没有信仰的民族是一盘散沙,没有信仰的个体是无脊椎的软体动物。】 **日,习近平总书记在同中央党校县委书记研修班学员座谈交流时,希望县委书记们要做焦裕禄式的县委书记,并始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。这其实也是对所有党员干部的要求,而这“四有”的具备,首先无疑是有着无比坚定的马克思主义、共产主义信仰。而从查处的腐败案例来看,如果理想信念这个“总开关”出了问题,荒诞不经、乌七八糟的东西就会乘虚而入,什么怪事都有可能发生。 廉政提醒:信念动摇、精神“缺钙”,就会导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。 2、不能无知无畏。 中央要求:领导干部要心存敬畏,就是提醒领导干部要树立正确的法纪观,做到“思”而出乎理智、“做”而有所顾忌、“行”而不忘法纪。 不学法、不懂法,自律意识淡化,无视党纪国法,最终的结果是以身试法。有些干部之所以违纪违法,很多是因为对党纪条规和法律知识的无知而造成的。还有一些干部是对党纪国法的敬畏意识不够(这里所说的警畏,不是胆小怕事,而是要求广大党员对党的纪律、对国家法律法规要从心底里敬畏,并用这种敬畏约束自己,在遇到可能违法违纪的时候,要有如履薄冰、如临深渊的警惕)。现实生活中,一些党员特别是一些领导干部,颇有唯我独尊的架势,什么党纪、国法、制度等,全不放在眼里,最终跌进了深渊,其教训不可谓不深。有些问题在以往看来可能都是些“小事”,上级大张旗鼓地查处、问责和曝光,目的是从具体抓起、从小处着手,积小胜为大胜,重塑良好的政治生态。(最近,市纪委搜集了一些违反八项规定精神的典型案例,并编印成册,提供给全市党员干部学习警示。这些案例,有的是公款吃喝,有的是违规借车,有的是借开会名义变相旅游等等,这些行为都违反了党的纪律,违反了廉政准则,相关责任人员也都受到了严肃处理)。 廉政提醒:无知者都无畏,但无知者不会无罪。敬畏法纪才能相安无事,警畏法纪就是尊重人生。 3、不能心存侥幸。 中央要求:惩治腐败要坚决查处十八大后不收敛不收手,问题反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。 我分析了我市查处的腐败案件,尽管各有各的表现形式,但其腐败的轨迹也往往是类似的:由于认识不清,刚开始收点、拿点,认为也没什么、问题也不大,其实腐败往往是从一条烟、一瓶酒、一次饭局、一个红包开始的,在不知不觉中累积大数字,在温水煮青蛙中成为腐败分子,套牢人生。在第一次到N次的过程中,往往存在侥幸心理,很容易在违法违纪的道路上越走越远,犹如“温水煮青蛙”,想要跳出来时却没有勇气跳、不能跳、跳不出来了这其实说明了一个道理:手伸得越长,留下的阴影也就越长。 廉政提醒:廉政上的侥幸,就是拿人生作赌资,赌不得、输不起。作为党员干部,第一次面对诱惑时,特别是在逢年过节、婚丧嫁娶、庆贺生日、子女升学、生病住院等重要时段上,不论诱惑大小多少,始终要保持清醒头脑,防止别有用心的人乘虚而入。 4、不能盲目攀比。 中央要求:为官发财,应当两道。既然担任了公职,为公众服务,就要断掉发财的念想。 领导干部一旦在物质追求上产生攀比心理,那么就会在事业追求上消极怠慢。一些干部长期和企业老板打交道,时间长了,感觉老板挣的钱都是在我照顾下挣的,同他们相比,自己在物质利益上吃了亏,导致个人贪欲膨胀,权力观错位 廉政提醒:权力服务于公共利益, 可以造就人;权力满足一己私利,必然腐蚀人。权力的运行要防止利益冲突,割断利益链条。 5、不能贪小失大。 中央要求:领导干部要常思贪欲之害,仔细算好“三笔账”:利益账、法纪账、良心账。 大家都知道,舍得、舍得,有舍才有得。但还有一句话,我们也得牢牢记住:得失、得失,不该得的得了就会失去一切。【明代的朱元璋给他部下算过一笔帐,很值得我们深思。他讲:“老老实实做官,守着自己的俸禄过日子,就好象守着一口井,井水虽不满,但可天天汲取,用之不尽。”如果贪赃受贿,总有一天会败露,到那时,自己关在牢内,原来的薪俸也没有了,那些受贿的钱财也没收了,最终什么都没有了。】大量的案例告诉我们,一些领导干部变成腐败分子,主要是在小恩小惠面前丧失了工作原则,丢掉了做人的底线,由“座上客”变成了“阶下囚”,真是贪欲一念间,痛苦一辈子。大家请看这两个汉字,“贪”和“贫”,只是一点一捌之差,但因贪而贫的案例太多了。(我市查处的村镇建设岗位腐败案件,许多涉案金额在5到10万元左右,不到一年的收入,但却换来多年的牢狱之苦,从经济上、自由上算一下,他们付出的代价太大了。再如,**年查办的教育局后勤管理中心**受贿案件。他五年间,先后十多次收受他人贿赂共计**万元,直到三产服务业局徐陡案件的爆发,他才醒过神来,在不到一天的时间,他便将所有的受贿款全部还清。他坦言,最直接的影响就是睡不好觉,一有个风吹草动,马上提心吊胆,彻夜难眠(从中医角度上讲是“体虚招病,心虚招鬼”)。大家看看,他得到了提心吊胆,失去了身心健康(钱一分未得),他得到了牢狱之苦,失去了家庭幸福。)所以,广大党员干部要牢记:不要把人生当作滑梯,幸苦地登到顶端却一滑到底。 廉政提醒:守住你的职业,就是守住你的幸福。不要因小失大,不要只顾眼前,不要得不偿失。 【江苏省徐州市建设局原局长靖大荣(女)在看守所关押期间,曾给自己算了“七笔帐”: 第一笔,政治账—自毁前程:从我被戴上手铐的那一刻起,就宣判了我政治生命的终结。 第二笔,经济账—倾家荡产:如果没有我对金钱的贪欲,靠合法的收入……足以让我过上富有的生活。一个令人羡慕的幸福家庭,这一切本来都属于我,但现在都化为乌有。 第三笔,名誉帐—身败名裂:我的脸上将永远刻上“女贪官”的烙印,我无法面对我的亲朋,更无法告慰父母在天之灵。 第四笔,家庭账—夫离女散:我夜里经常做梦,只有在梦里才能等到一家人团聚和欢声笑语的时刻,而醒来后回味这短暂的甜蜜,只能让我更加悔恨。 第五笔,亲情帐—众叛亲离:我走进了看守所高墙,我听说那些平素和我家交往密切的亲朋好友,再也没有人到我家去过,那些曾经和我同窗共读的同学,再没有人炫耀和我的深情厚谊。 第六笔,自由帐—身陷牢笼:失去自由将失去生命的精彩,失去自由是人生最大的痛苦,渴望自由的感觉只有失去自由的人才能真正体会到。 第七笔,健康帐—身心憔悴:以前我是一头秀发,现在几乎变成了灰白色的野草,成缕成缕地往下掉。】 6、不能对不起家庭。 中央要求:要重视家庭建设,注重家庭、注重家教、注重家风,发扬光大中华民族传统家庭美德,促进家庭和睦,促进亲人相亲相爱,促进下一代健康成长,促进老年人老有所养。 有首歌唱得好,家是最小的国,国是大家的家。家庭,是一个社会最小的组织,但也是最为紧密的组织,社会就是由一个一个的家庭组成的。在座的干部上有老、下有小,是家庭的顶梁柱,领导干部和家属可以说是一荣俱荣、一损俱损;是一人不廉、全家不圆(警示片中痛哭流涕的场面,让人心酸,相当多的涉案者在谈到父母、配偶、子女时,都是如此。在查处广播电视台**案件时,**坦言,当意识到自己要出事了,他每天去看望年老的父母,并为儿子提前买好了半个月的早餐,留了一张“要争气”的字条)。所以,领导干部的失足行为给家庭带来的伤害和影响是巨大的,也是无法弥补的。从个人角度来说,廉洁才能心安理得;从家庭角度来说,廉洁才能家庭幸福。 廉政提醒:干部不出事,是对父母最大的孝顺,对配偶最深的关爱,对子女最好的示范。 【有人在微信里写过这样一篇文章:幸福是什么? 幸福是一份自由:工作之余,看庭前花开花落,望天上云卷云舒,春天踏青赏桃红柳绿,秋日郊游看硕果累累。倘若失去自由,人将失去生命的精彩。 幸福是一份安心:每晚能安然入睡,就是一种享受。倘若贪污受贿,难免心神不宁,恐惧东窗事发,夜里转辗反侧,有何幸福可言? 幸福是一份亲情:每天能和家人一起欢笑,享受天伦之乐;假日,能和朋友一起相聚,远游看祖国大好河山,尽享人间真情。倘若顶不住诱惑,既会失去眼前已有的幸福,又会失去将来可得的幸福!】 (三)党员干部如何做到廉洁自律? 人生的道路是自己走的,严于律己是最好的自我保护。从这个角度讲,自律比他律更重要。如果律己不严,触犯党纪国法,无论对组织、对自己,还是对家庭,都是一件痛心疾首的事情(一个领导干部的仕途,好比一架飞机,无论飞得多高多远,关键要软着陆)。这里,我想再讲四点建议,供大家参考。 1.权力是把“双刃剑”,务必要正确行使。 “不受监督的权力必然导致腐败”、“如果没有监督,圣人都会犯错误”。风光的背后就是风险。有油水的地方,人最容易滑倒。我们在座的都是领导干部,虽然身处不同岗位,但手中或多或少都掌握着一定权力,要真正做到两袖清风,就必须看透权力。权力是什么?我讲几个观点。第一,权力是个好东西。人民群众、宪法法律赋予了我们权力,使得我们可以为人民群众办更多更好的事情,使得我们可以更多更好地实现人生价值。有多少人想到机关来工作,有多少人想有这样一个工作的舞台,但他们没有机会。我们真是非常有福份,非常有福气,可以运用手中的权力,更多更好地为老百姓做事情,可以更多更好地实现我们自身的人生价值。第二,权力也是个坏东西。有些人,在没有权之前,他是一个非常好的人;有了权之后,他是“一朝权在手,便把私利谋”,最后毁之于权力。第三,权力还是个怪东西。怪在它可以缩小一个人的优点,也可以放大一个人的缺点。如果我们是普通的人,做了一点好事,群众就会视我们为英雄,即使我们有了一点错误,群众也会原谅。但是,我们一旦走上了领导岗位,我们做了好事,尽到了我们的责任,那是应该的;如果我们有了一点小小的错误,群众就会看得非常大,他们骂的就不是你一个人,他们就会骂人民政府,骂共产党,缺点被放大了。比如对一些腐败行为,老百姓骂的就不只是那些腐败分子,他们更多的还是骂人民政府,骂共产党。第四,权力是有规则的。权力不能乱用,一定要按照规则来运用。哪些权力是属于你的,哪些不是你的;哪些权力是可以用的,哪些是不能用的,这都是有规则的。第五,权力是有体系的。权力不只涉及到一个地方、一个部门,它是一个体系。在运用权力的过程中,你应当考虑到上级的指示要执行,下级的实际要兼顾,横向的情况要体现,自身的实际要结合。上下左右加上自身都得兼顾到,可见这个体系有多么复杂。第六,权力是有来源的。权力来之于人民。权力如果用得不好,就随时有被人民、被组织收回的可能。第七,权力是要受监督的。没有监督的权力必然走向腐败,所以我们每个党员领导干部,都要自觉接受领导的监督、同事的监督、新闻媒体的监督、人民群众的监督。我们每一个人都必须牢记李克强总理说过的一句话:大道至简,用权不可任性。 2.法纪是根“高压线”,务必要模范遵守。 一名党员干部,不管地位多高、权力多大,不管有多大贡献、头上有多少光环,只要违法乱纪,必将受到党纪国法的制裁。现在,有的党员干部法纪意识淡薄,不仅对于学习法纪的重要性认识不足,而且不把法纪放在心上,认为只要有了权,就可以随我所欲,一些不符合制度规定的事也可以“特事特办”、“具体情况具体分析”,在不知不觉中超越了应有的底线。(**在他的悔过书里写道,“回想人生走过的路、做过的事、流过的汗……曾经也不懈努力、不辞辛苦、敢作敢为,曾经也创造事业的辉煌……”。但能干不能蛮干,担当必须遵纪守法。人一但触碰了法纪这条“高压线”,纵是贪图一时的风光和荣耀,换来的是长久的失魂与落魄)。世上没有“后悔药”,千万不要以身试法,与其事后后悔,不如平时严谨(失去了自由才知道自由的可贵,失去了团聚的机会才知道和亲人们在一起的幸福!”被查处的领导干部有如此深刻感悟的还有很多,但获得这种感悟的代价太大了,也太晚了)。所以,对党纪国法要常怀敬畏之心。要避免失足,最好的办法就是远离悬崖;要抵制诱惑,最好的办法就是远离诱惑。 3.监督是张“安全网”,务必要坦诚面对。 当前,有的领导干部不能正确对待监督,把上级的监督看作是对自己不信任,把班子成员之间的监督看作是与自己过不去,把下级的监督看作是对自己的不尊重,甚至认为自己素质高、能力强,不需要监督,这些想法都是十分危险的(不受约束的自由往往是失去自由的开始)。(在这里,我要讲一下经济责任审计中发现的问题,比如在国有资产管理上,未按规定报批、未按规定进行公开招拍租、少收租金或未及时收取租金;在政府建设项目管理上,拆分项目规避公开招投标、变更未按规定履行审批手续,等等。反映出什么?制度都有,就是不严格执行;监督整改了,有的迟迟不到位,有的问题反反复复出现,把监督当成耳边风)。权力不受监督,必然导致腐败;干部拒绝监督,迟早要出问题。领导干部要减少失误,就要主动欢迎监督;要远离腐败,就要虚心接受监督。 【有个前几年流传的笑话。说深圳市原市长许宗衡,从湖南交流到深圳任职,从正处级干部干起,官升至副省级的深圳市长。随着权力的不断攀升,监督他的人少了,自己不能监督好自己,当开发建设深圳的许多商人围着他的权力,给他送钱送物时,许宗衡走上了严重的受贿道路。案发后,短信中有这样的政治笑话:许宗衡被“双规”,家里搜出一个很大的保险柜,里面装了很多金银财宝,久久不能打开。这时,一位识货的纪委干部过来说,此乃声控锁也,密码八个字。于是,办案人员纷纷上前轮流大声说,“人为财死,鸟为食亡”,不动;“人不为己,天诛地灭”,不动;“芝麻开门,芝麻开门”,仍然不动。无奈,押许市长至,许市长清清嗓子说:“清正廉洁,执政为民!”“啪”,密码箱应声打开。我们可以这样想,许宗衡曾经也想当清正廉洁的人民市长;组织部门也不可能一下子提一个腐败分子当市长。但人要变的啊!“绝对的权力导致绝对的腐败”,没有监督的权力必然走向腐败。2010年,许宗衡在河南异地审判,被判死缓。】 4.自律是道“防火墙”,务必要时刻谨记。 欲望要自我约束。在市场经济条件下,“外面的世界很精采”。八小时外,当面对形形色色的诱惑,人性都是有弱点的。 一些生活情趣不健康或者说精神空虚的党员干部,很难真正把心思和精力用到工作上,也最容易受到拉拢和腐蚀。君子爱财,取之有道。“当官莫发财,发财莫当官”,财富的获取一定要走光明正道,不能走歪门斜道,更不能违法违纪(我们现在的工资水平、生活条件与腰缠万贯者比,是不高,但与一般群众和一般干部比,是不低的,处于中上水平。从我市近几年查处的腐败案件看,大多是权钱交易,最可悲的是,大部分的腐败分子最后就是当了一回财物保管员)。同时,大家在小节上把得严一些,特别是在过年过节、出国出境、子女婚嫁等这些重要关口,往往是最危险的时期,要特别提防,特别警惕,牢牢守住关口(一句话,不给别人 一点送礼的由头,不给自己半点腐败的念头;馅饼下面往往盖住的是陷阱)。 修身方能齐家。古人讲,修身、齐家、治国、平天下,正家风是很重要的一环。作为党员领导干部,尤其应该重视涵养良好的家风。爱儿女,是人之常情,但不能溺爱、偏爱、错爱。有的领导干部为了子女的位子、票子、房子,什么都肯干,拉关系、走后门、傍大款,搞权力寻租,甚至不惜铤而走险,贪赃枉法。这样干,既败坏了社会风气,又将自己乃至家人带入腐败深渊,还带坏了下一代。涵养良好的家风,不仅要管好配偶、子女、父母,对于兄弟姐妹、亲朋好友也要讲原则,讲亲情不能错位,重感情不能变味。事实上,一人腐败给全家带来的往往不是幸福,而是灾难。《弟子规》中有句话,叫做“身有伤,贻亲忧;德有伤,贻亲羞。”在许多腐败案件中,腐败分子的亲人为贪官而羞耻,为贪官而付出了不应该有的代价。这样的例子比比皆是。做官先做人,领导干部闲暇时光应该多看看书、写写字、运动运动。(选择了学习就是选择进步,读书、修身、立德,既是立身之本,更是从政之基;索取只有在一个场合才能越多越好,那就是读书)。 交友要交诤友。人的一生如果交上几个志同道合的好朋友,是一大幸事,可以增长见识,开阔视野,互相沟通,互相帮助(只有正确对待诤友,才能学会用别人的批评来填补自己的不足);但如果交上一个坏朋友,就可能浸染上不健康的思想意识和不良的生活习气。有的人总以为是多个朋友多条路,殊不知如果交的是别有用心的“朋友”,说不定一不小心,多个朋友会是多一次犯罪机会。一个人把自己的命运交给别人掌握是一件多么可怕和痛苦的事情,他们无非是看中你手中的权力,利用你的权力谋他的利益,一旦你“犯事”,他们交待得比谁都快。所以,我们要多交工作上的诤友、事业上的挚友、生活上的好友,千万不与“阿谀奉承”者交友,不与来路不明的“大方”者交友,不与吃喝玩乐、无所用心的“懒散”者交友。 作为一名党员领导干部,我们都要从我做起、从现在做起、从点滴小事做起,严格要求自己。我觉得,作为机关事业单位工作人员,特别是党员领导干部,我们现在得到的实在是太多了,我们没有缺少的东西。如果真的要说缺少什么,那么我们唯一缺少的是时间,是工作的时间和休息的时间,除此之外,我们什么都不缺。组织给我们的太多了,共产党给我们的太多了。我们这些人,究竟做了多少事情,究竟为老百姓办了多少事情,竟然得到了那么多的东西——物质上的利益、生活上的待遇、政治上的地位。在得到这些东西的时候,在享受这些利益的时候,我们实在应当好好地想想,我们是否对得起党,是否对得起组织,是否对得起老百姓,是否对得起自己的良心。所以,我们真的不能再有任何其他非份的欲望了,我们真的应当节制非份之欲!明末清初有本书叫《鲜人颐》,书中有首诗对我们非常有教育意义:“终生奔波为一饥,方得一饱便思衣。衣食两般皆俱足,又思娇容美貌妻。娶得美妻生下子,恨无田地少根基。购得田地多广阔,出入无船少马骑。槽头系得骡和马,叹无官职遭人欺。县丞主薄还嫌小,又想朝中挂紫衣。”可见,人的欲望是无止境的,真所谓私欲无涯,欲壑难平。一个人的私欲膨胀了,不是失望,就是灭亡。这方面的教训实在是太深刻了。利欲是如此,其它方面的欲望也是如此。对每位党员干部来讲,名、权、利、位这四个方面,组织上给你了,你要倍加珍惜;没有给你的,你不要多打主意。许多东西,多了反倒不好。权力也是如此。记得兰州皋兰山的山门上,有副对联叫做“高处何如低处好,下山更比上山难。”高处不胜寒!大有大的难处,位高权重,也容易使人心力憔悴,体力疲惫。讲这些话,无非是想说明,人要知足常乐,克己节欲,洁身自好。只有这样,我们才能精神饱满,无忧无虑地去抓工作的落实。在管好自身的同时,我们还应当带好队伍,切实地担负起党风廉政建设责任制所要求的领导责任。 三、下一步推进反腐倡廉建设我们怎么做? (一)要严格落实“三严三实”要求。 “三严三实”是衡量为人为政的基本要求,也是检验党性原则和执政能力的具体标尺。党的十八大以来,习近平总书记多次强调,党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”,贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求,体现着共产党人的价值追求和政治品格,丰富和发展了党的建设理论,明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要,为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。在党的**活动结束后不久,紧接着就开展“三严三实”专题教育,这是党的**活动的延展深化,是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措,是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。我们一定要以更高的标准、更严的要求践行“三严三实”,以上率下,经常用“三严三实”这面镜子照一照自己的思想,用这把尺子量一量自己的行为,看看是不是坚持了立党为公、执政为民的理念,是不是践行了权为民用、情为民系、利为民谋的要求,努力做忠诚的标杆,坚定理想信念,保持政治定力,增强宗旨意识;做干净的标杆,严以用权,依法办事,廉洁自律;做担当的标杆,担起发展之责、惠民之责、管党之责,做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。 (二)要认真履行“两个责任”。 牢牢抓住党风廉政建设的“牛鼻子”,落实好党委的主体责任和纪委的监督责任(中央对各级党委履行党风廉政建设责任,过去讲的是领导责任,现在讲的是主体责任,履职不到位是失职,出了问题要追责。春节前,中纪委通报了**起履行“两个责任”不力被追责案件,有的是领导不力、不抓不管,导致“四风”问题突出;有的是屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告;有的是明哲保身,当老好人,甚至袒护、包庇,相关领导干部受到了责任追究)。 一方面,怎样落实党委主体责任。当前,我市在落实主体责任方面主要存在以下问题:一是对主体责任的认识还不够“深”。党委抓主体责任的力度还不够,少数干部“一手硬、一手软”,抓党风廉政建设还不上心,班子成员履行“一岗双责”还缺少好的举措和办法(**年,市纪委对市农经局进行“一案双查”,多位班子成员片面强调了马水龙的个人原因,反映出其党委班子的主体责任意识不强)。二是促主体责任的落实还不够“实”。对“抓什么”、“谁来抓”谋划研究欠细,抓具体、具体抓的要求还没有完全落实到位(如基层反映强烈的招投标串标、围标问题,拿不出好办法;如工程变更问题,有了制度执行不力;如政府奖补资金不公开操作;如国资管理特别国有资产出租不规范,等等)。三是抓主体责任的追究还不够“严”。出了问题,责任追究不够,睁一眼闭一眼一只眼,你好我好大家好,就是不敢得罪人。 重点要突出抓好三个方面: 一是党委主体“亲自抓”。 主体责任意味着要主动抓、亲自抓、严格抓,不能“只挂帅、不出征”,不能“只是每年开个会、讲个话,或签个责任书就万事大吉了”(比如,涉及全局性党风廉政建设问题,班子必须集体讨论决策;班子成员有了信访问题,主要领导就要亲自约谈;相关制度的制订和执行,必须亲自顾问和督促落实,等等)。二是主要领导作表率。上行方能下效。一个单位的主要领导是党风廉政建设的第一责任人,就得立得正、作表率(这里我举一个例子,去年年底市纪委协助**港区查处的环保系统腐败窝案,里面环保分局的局长**,其本人就是一个贪腐分子,怎么能指望这样的人能管好下属,带好队伍呢?导致一个小小的单位,总共四个科室的负责人全部出事)。三是班子成员“不溜肩”。就党风廉政建设而言,班子成员应该是人人身上有责任,个个肩上有任务,不能强调业务而忽视廉政(“四张清单一张网”,权力清单、责任清单明析;分管领导在布置业务工作的同时,要经常给下属提廉政要求,对有反映的干部要敢于扯袖子、拍肩膀)。 另一方面,怎样落实纪委监督责任。我想关键还是六个字:监督、执纪、问责,让监督执纪问责成为纪检监察工作的主旋律、新常态。一是监督要成为新常态。就是要“拉长耳朵,瞪大眼睛”,把存在的问题找出来,把发现的问题解决掉(**年,市纪委要求全市纪检干部弘扬“四敢一不怕”精神,“对问题敢于指出、敢于纠正、敢于曝光、敢于问责,不怕得罪人”,这就是担当)。要加强镇街道和部门单位党委主体责任履行情况、领导班子及其成员特别是“一把手”权力行使情况以及“四重一大”事项开展监督。二是执纪要成为新常态。坚持有腐必反、有贪必肃,治病树、拔烂树。在查办腐败案件上,现在上级是一再强调发现一起、查处一处,力度之大前所未有。同时,我们也要坚持抓早抓小、治病救人,对党员干部的苗头性、倾向性问题,要早发现、早处置,及时开展信访监督、批评教育、诫勉谈话,防止小问题变成大问题。三是问责要成为新常态。没有责任追究,责任就会飘在空中。现在纪检体制改革方向就是强调“问责”,形成 “倒逼”。要研究可细化、可操作、能执行、能到位的责任追究办法。 (三)要心无旁鹜干事创业。 我们讲提高拒腐防变能力,并不是让大家缩手缩脚当“太平官”,在面对党纪法规时必须谨小慎微,在干事创业时必须大有作为。我们鼓励干部弘扬“四敢一不怕”精神,用心干事、大胆探索,始终保持一股冲劲、闯劲和韧劲(市委、市政府专门建立了抓工作落实的“十二项制度”,就是要明确这样一个鲜明的导向,对于不抓落实和抓落实不力的,该通报的通报、该问责的问责,决不能放任“决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上”的情况出现)。组织上对干净干事的干部在工作中的失误、改革探索中的偏差,一定会实事求是对待。同时,请纪委、组织部等相关部门加强研究,进一步建立健全正面的激励机制、反向的惩戒机制、兜底的保障机制,推动形成积极向上、干事创业的工作氛围。对于干部队伍建设,我讲过三句话:一是以事业感召干部。让干部有权有责、尽职尽责,在事业发展中实现人生的价值。二是用法纪约束干部。遵守法律,敬畏法纪,不掉队伍。三是把关爱传给干部。感受到组织的温暖,增强归属感,激发责任感。今天,我还是这样强调。 最后,我想借用古今中国6位贪官的7首诗和古典名著中的一首歌来作为本次报告的结束,并以此作为警示,与同志们共勉: “古今中国6位贪官的7首诗”为: 1、唐朝是我国诗歌史上的黄金时代,就连“卒徒”出身的宿州太守陈王番,因贪赃被处以极刑时,居然也索笔题诗:“积玉堆金官又崇,祸来倏忽变成空。五年荣贵今何在?不异南柯一梦中。”四行小诗,言简意赅,没有从高官到死囚的经历,仅靠做的功夫是做不出来的。 2、宋朝臭名昭著的奸相蔡京在举家南逃的路上也写过一首《西江月》:“八十一年往事,四千里外无家。如今流落向天涯,梦到瑶池阙下。玉殿五回命相,彤庭几度宣麻。止因贪恋此荣华,便有如今事也。”此词高度凝炼,概括了蔡京一生经历,并找出了“贪恋荣华”是造成他人生悲剧的原因。 3、和坤是满清皇帝乾隆宠幸的大贪官,乾隆一翘辫子,和坤就被新皇帝嘉庆抓进死囚牢里。狱中,和坤写道:“夜色明如许,嗟余困不伸。百年原是梦,廿载枉劳神。室暗难挨晓,墙高不见春。星辰环冷月,缧(lei)绁(xie)泣孤臣。对景伤前事,怀才误此峰。余生料无几,空负九重仁。”这首《狱中对月》,真实地写出了他失去自由后度日如年的痛苦,但他把“怀才”看成是“误此身”的原因,就大错特错了。 4、原广西玉林市委书记李乘龙受贿1600万元,这只多年前震惊全国的大老虎在狱中写了两首诗。其一:“出身布衣贫,自幼讲诚信,大事不糊涂,惟因一念蠢。失足身名裂,铸成千古恨。”其二:“钱遮眼睛头发昏,官迷心窍人沉沦。功名利禄如粪土,宝贵荣华似浮云。如君能出赉(lai)赦(she)手,脱胎换骨重卧薪。”一个敲骨吸髓的巨贪,能将诗写得如些琅琅上口,字通句顺,也算难为他了。但“如君能出赉赦手”,只是他“天真”的幻想,事到如今,还说什么“脱胎换骨重卧薪”! 5、原福建政和县委书记丁仰宁,号称“红包书记”。他的座右铭是:“当官不发财,请我都不来”。身陷囹圄(yu)后,写了一首忏悔诗:“三年光阴似飞梭,断送前程一瞬间,不该当初图名利,党的重托抛一边。”这个受贿上百万元的“芝麻官”,身在牢房还为他的“前程”遗憾。 6、一位富有文学才华的某(当代世界)出版社原副社长鞠建太在狱中写道“一夜未欢,三更起,鸟鸣初歇;铁窗内几多惊梦,岁月如铁。三十八年跟党走,一失足成阶下囚。凌云志,成空梦。雄心在,意未灭。展英姿,几度国门补缺。东去平壤充贵客,钓鱼台内话英烈。叹落花流水春去也,真悲切。”早知如此,何必当初。悔之晚矣啊! “一首歌”----即古典名著《红楼梦》中有一首众所周知的《好了歌》。这首歌这样唱道: 世人都晓神仙好,惟有功名忘不了! 古今将相在何方,荒冢一堆草没了。 世人都晓神仙好,惟有金银忘不了! 终朝只恨聚无多,及到多时眼闭了。 世人都晓神仙好,惟有娇妻忘不了! 君生日日说恩情,君死又随人去了。 世人都晓神仙好,惟有儿孙忘不了! 痴心父母古来多,孝顺儿孙谁见了? 这里的意思,我想大家都懂的,我也不用再解释了。 我今天的报告就到这里,谢谢大家! <\/td>");
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