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　　近年来，**立足实际，积极探索，以增加村级集体经济收入、增强村级党组织发展活力的“双增”行动为抓手，以清除集体经济零收入村和消除集体经济薄弱村为目标，全面提升村级集体经济发展质量。截止2019年9月底，全市***个村中，***个村实现有集体收入，占**%；年收入5万元以上的村有***个，占**%；集体资产超亿元的村有*个。2019年以来，我市村级集体经济经验做法先后*次被省委政研室内部参阅总结刊发，典型做法分别入选中组部《发展壮大村级集体经济案例选》和《全国基层改革创新案例》。
　　一、坚持抓好联动。一是强化党委推动。坚持市委直接抓，市委书记亲自抓，把发展村级集体经济作为巩固党在农村的执政基础、实施乡村振兴、落实脱贫攻坚政治任务的重要抓手，科学谋划、统一布局、稳步推进。连续出台《关于进一步增加村级集体收入、增强农村基层组织发展活力的实施意见》《关于大力扶持发展集体经济、促进村级集体增收的实施意见》《全市扶持发展村级集体经济资金使用管理办法（试行）》等文件，制定规划，明确目标，确定2020年全市100%的村实现有集体经济收入，全市全面“清零”“消薄”。坚持把增加村级集体收入纳入全市乡村振兴战略，纳入全市2019年度“夯基垒台”十件党建实事，纳入县乡村党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，每季度组织一次逐村观摩，每半年组织一次集中观摩讲评，持续引导推动。二是实施政策牵动。全面清产核资，县乡统筹，集中清理规范村级经济合同，取消程序违法和有失公允等经济合同，公开竞价，重新发包。强化部门帮扶，把驻村第一书记和派驻单位的工作职责，同发展村级集体经济挂钩，规定共建村没有稳定集体经济收入不脱钩，第一书记派驻期满人撤离但责任不变。实施人才支撑，开展“三强带头人”培育，大力推进“乡土人才回归”行动，为村级集体经济发展提供智力支撑。三是坚持资金拉动。设立专项基金。市、县（区）每年投入财政资金***万元，专项用于扶持发展村级集体经济。对全市“清零”“消薄”乡镇（街道），市级给予奖补。整合政策资金。全面整合发改、农业、水利等部门涉农项目资金，协调金融机构把村级农业综合开发、农业产业化经营作为信贷支农的重点，加大支持力度。每年全市整合农业项目***余个，资金*亿元。用好试点资金。依托中央、省级扶持发展村级集体经济试点村资金，落实市县匹配资金，全市共确定中央扶持试点村***个、省级试点村***个，以点带面、点面结合，共同提升。四是激励保障驱动。落实激励保障，把增加村级集体经济收入情况作为乡镇党委书记打分排序的重要依据，对没有完成村级集体经济年度发展目标任务的，乡镇领导班子工作实绩考核不得确定为优秀，乡镇和村党组织当年不得评为先进基层党组织。市、县区每年评选表彰一批发展村级集体经济工作突出的乡镇、村、帮扶单位和帮扶人员，尤其是对集体经济强村党组织，市委优先授予先进基层党组织、过硬党支部等荣誉称号，大张旗鼓表彰。
　　二、坚持因村制宜。在不断总结和借鉴近年来经验的基础上，结合实际分类推进，总结出七种增收模式。一是资产出租模式。全面核实村级资产和资源存量，充分挖掘潜力，整合利用“五荒”（荒田、荒林、荒塘、荒坡、荒园）、“三场”（农场、林场、货场）、“两产”（门市、房屋等固定资产），采用整体租赁或承包经营等方式，发展“房东经济”。二是土地托管模式。按照“自愿、依法、有偿”的原则，鼓励土地托管，通过专业承包和招标经营，托管土地经营权。三是资产入股模式。以资金、土地、房屋入股三种形式，占取股份，推动村集体增收。四是联大靠大模式。联大企业，实现低风险稳收益；傍大能人，争取资金管理技术指导；傍大市场，延长产业链条，促进村级集体经济发展。五是服务创收模式。推行劳务服务、农资服务、物流服务、入社服务等方式，帮助村集体获取产前、产中、产后的有偿服务收入。六是乡村旅游模式。挖掘人文、历史、古迹、自然风景等资源，大力发展特色旅游及配套服务，开发观光农业、农家乐等项目，带动餐饮、住宿等行业，增加集体收入。七是光伏发电模式。实施贫困村光伏扶贫工程，推动形成一批光伏发电增收村。
　　三、坚持多措并举。选强“头雁”引领发展。认真落实“四有四带”标准，结合村“两委”换届，大胆选用社会责任感强、致富能力强、带富能力强的优秀人才担任村干部，选优配强村“两委”班子尤其是党组织书记。每年对全市村党组织书记轮训一遍，组织村党组织书记、村干部到知名强村参观学习、充电加油。以强带弱联合发展。按照“地域相邻、以强带弱、抱团发展、合作共赢”的原则，将班子战斗力、综合实力、辐射带动能力强的村党组织，与周边村或发展能力弱的村党组织组建联合党委（总支）或结成“帮带共建”对子，探索“强村联邻村”“强村带弱村”发展机制。通过“合作”“复制”强村党建模式、优势项目、创业路径，带动周边村、薄弱村建强基层组织、培育支柱产业、促进集体和农民增收，实现共同发展。带动群众抱团发展。积极推广“党组织+合作社+基地+农户”“党组织+基地+农户”等多种经济发展模式，依托**集团、**集团等龙头企业和专业合作社、种植养殖大户，带领群众抱团发展，不断增强村级组织造血功能。**县探索“飞地经济”模式，建设村级集体经济工业园，将量化到每个村的有限的财政扶贫资金打捆使用，联村异地购置标准厂房，发挥规模优势，实现抱团发展。**区探索建立“党旗引领合作社”，把党组织建在产业链上，在生产服务、产品营销、政策扶持、协调联络、人才支持五个方面提供服务。严格监督助推发展。联合纪检、政法、财政、审计等部门，强化监督管理，形成工作合力，助推集体经济发展。针对基层党风廉政建设监督机制不完善，村务不够公开透明、财务管理不规范等问题，全市推行“阳光**”体系建设，着力推动村（居）组织“明权清单化、用权规范化、监权透明化”。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");