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　　为落实国家生态文明战略，我市开展全县域、全流域综合治水，创新治水体制机制，统筹推进水资源、水生态、水环境、水安全系统治理，探索可复制、可推广的有效模式，引领带动全省水生态文明建设。2018年以来，我市围绕“一年有成果、两年出成效、三年创典型”的目标要求，在加强水利项目建设的同时，重点深化水利各项改革，推进体制机制创新，努力探索出一批适应新形势发展要求，有利水利事业持续健康发展的管理模式与经验。
　　一、以社会化管护为趋势，推行公益设施第三方管护。一是实施农村饮水社会化管护。针对长期以来农村饮水安全工程重建轻管，工程难以长期发挥效益的问题，在前两年试点的基础上，今年对除城镇规模自来水厂供水覆盖村以外的所有387个行政村的农村安全饮水工程全面委托第三方进行管护，重点是做好水质净化处理设施设备的日常管理，对农村水厂定期投放絮凝剂和消毒剂对水质进行净化消毒，并对出厂水水质进行快速检测。根据防疫部门的检测结果，今年第二季度，我市农村饮水安全水质达标率达到80.3%。我市还实行财政配套正向激励机制，以千人以上行政村供水工程为重点，按照厂网分离的思路，在第三方对制水厂进行维护的同时，对源水及厂区下游的管网仍由村级自主管理，实施以奖代补的激励机制。对已建立养护和收费制度，并有安排专人进行管理，且有按用水量收取水费的给予每个村每年6000元的奖励费用。此外，我市又专门委托编制《XX市水资源配置规划》《XX市城乡供水一体化规划》，为及时实施城乡供水一体化奠定基础。二是试点河湖物业化管护。我市在规范村级河道专管员管理办法、配备巡河硬件设施、强化业务培训的基础上，针对部分区域管理交叉、专管员报酬较低不专业情况，实行了改革创新，探索村级河道专管员管理新机制，今年先行选择7个乡镇，采取政府购买服务方式，委托第三方社会化公司承担村级河道专管员专业化、规范化管理，让巡河工作更规范更科学，使问题处理更及时更有效。目前我市第三方管护工作正在有序实施中。三是推进小型水利工程管理体制改革。以XX镇、XX镇和XX镇等3个乡镇为试点，按照《XX市深化小型水利工程管理体制改革工作实施方案》加快推进改革工作，已完成水利工程分布图测绘及水利工程调查表填报，正在逐个工程明确产权所属，划定工程界线。
　　二、以智慧科技为手段，推进水利管理方式的创新。一是建设城区洪水风险管理系统。该项目是基于现代的数字信息系统，建立“XX市城区洪水风险管理系统”，实现城区水情监视、数据汇集展示、城区三维数字模型条件下的洪水淹没演进及预警发布等功能，为主城区防洪减灾提供直观的指挥决策参考。项目总投资400万元，已于2018年通过验收投入使用。二是实施智慧水库项目。通过建设各水库的水雨情和沉降位移观测以及视频监控设施，依托智慧水库综合管理平台，实现水库工程设施统筹一体化、运维管理集中化、技术支撑平台化、数据资源整体化、业务应用协同化，将全市水库的宏观概况和微观运作实时呈现在管理者面前，为政府在水灾害防治、水资源保障、水环境保护等方面提供科学的决策依据。该项目总投资300万元，目前正在挂网招标中，年底前即可投入运用。三是建设智慧河湖系统。在省水利厅的大力支持下，我市XX溪成为中国第一个应用卫星遥感、北斗通信、5G技术、人工智能、边缘计算、大数据分析等新技术，建设了一个上下联通、信息共享、规范标准、安全可靠、开放高效的智慧化、可视化、全要素感知的河流管理平台，在第二届数字中国峰会上展示。四是建设水利科普教育基地。该展馆面积共500平方米，通过声光电展示、场景复原、历史物品陈列、展板介绍、VR互动等方式，面向社会群众开展水利宣传普及。项目总投资约400万元，现已完成政府采购招标。
　　三、以河湖长制为平台，推进行政执法体制改革。认真贯彻落实全面推行河湖长制的重大决策部署，持续创新机制，加强日常监管，实施重点整治，推进河湖长制从有名到有实。一是坚持“一个机制”。就是坚持“河长统筹，部门负责”的河道管理机制，由9个市级流域河长负起辖区河道内生态执法活动的总协调工作，组织开展非法采砂和堆砂行动专项执法行动，建立了联席会议制度、联络员制度和协查通报制度等3个工作制度。二是强化“两个协作”。即部门协作，坚持每月至少一次联合执法。在本次打击非法采砂专项行动中，与公路局配合，筹资150多万元增设防护栏1.95公里，对现有堆砂场采取布设石墩护栏的方式，封堵公路通往堆砂场的道路，取得很好的效果。军地协作，与边防所开展共建活动，明显提高了行政执法的震慑力。三是实现“三个结合”。即行政与市场结合，组织开展河砂资源开采权公开拍卖，保证社会经济建设正常用砂需要。行政与执纪结合，针对在打击乱挖乱采中发现个别村干部以入股方式或私自出让河砂开采权，由市纪委介入调查处理，取得较好成效。行政与司法结合，XX市检察院对生态案件创新实施“五个一”办案机制，即“一案一介入”“一案一联动”“一案一修复”“一案一建议”“一案一回访”，并探索生态损害修复机制。公安部门还结合扫黑除恶来厉打击非法采砂行为，取得强大的震慑效果。四是落实“四个保障”。即规划先行，组织编制流域综合规划、河道采砂规划、河道岸线和生态保护蓝线规划，推进多规合一工作；科技创新，建立XX市河长制智能管理系统，对河长制的实施实行电子化、信息化管理和考核；队伍建设，结合水利系统事业单位整合，对水行政执法队伍进行了加强。设立市检察院驻市河长办检察联络室，进一步加强依法行政监察监督；社会参与，设立河长办公众号，加强与报纸、网络等新闻媒体的沟通，加强水生态文明宣传。组建河长制志愿者队伍，建立“XX”青年护河队和巾帼护河队，开展主题实践活动等。
　　四、以水系治理项目为重点，加快实施民生水利工程。2019年，我市共安排实施综合治水项目39个，拟投资XX亿元。在各方的共同努力下，各项目总体有序推进。截至9月底，39个项目累计完成投资5.2亿元。其中水系治理项目包括三个方面的工程。一是实施安全生态水系项目8个，生态治理河长57.8公里。其中XX中心河治理工程和XX溪两岸城南段慢道景观提升工程已基本建设完成，治理河长5公里。XX镇西溪安全生态水系项目，治理河长10公里，任务完成过半。年内还将启动建设安全生态水系项目5个，包括：XX镇XX溪、XX溪XX段、XX乡XX溪、XX镇XX溪、XX镇XX溪安全生态水系建设项目，计划治理河长40.84 km。二是实施中小河流治理项目3个，综合治理河长10.871km。其中，XX段防洪工程批复投资XX万元，综合治理河道长度3.048km；XX溪XX段防洪工程批复投资XX万元，综合治理河道长度4.653km；XX溪XX镇段防洪工程批复投资1666万元，综合治理河道长度3.17km。三个项目在年内均可建设完成。三是委托编制乡村水系综合整治规划。重点是针对流域面积200km2以下河流及水面面积1km2以下湖泊，以乡镇为单元，集中连片进行综合整治，以恢复农村河湖基本功能、修复河道空间形态、提升河湖水环境质量，加快补齐农村水利基础设施短板。
　　五、以PPP工程包为突破，推进水利投融资体制改革。由我局作为实施机构，正在抓紧推进水利补短板PPP项目的落地工作，具体包括XX水库、XX水库、城区排涝工程、XX闸泵4个工程，初定合作投资规模9亿元。目前已完成两评一方案的编制，并由财政部同意列入PPP项目库，即将开展社会资本的公开招标工作。继续争取市政府倾斜支持，市财政2019年一般预算安排水利资金XX万元。安排一般债券XX万元，专项用于XX中闸除险改建工程、XX防洪三期工程、XX溪安全生态水系提升工程的建设。XX溪引水工程被列为2020年专项债券的优先推荐项目，正在跟进落实中。充分发挥市城投集团这一融资平台的作用，通过申请银行贷款、BOT合作等方式，投资XX万元用于XX西片区自来水厂、污水处理厂和XX排洪渠建设。继续向上争取专项补助资金，今年来中央、省和XX市共安排水利专项资金达6000多万元，有力支持了我市水利重点项目建设。此外，继续实施江海堤防保险，共投保44条江海堤防，其中海堤27条64.27公里，江（河）堤17条43.45公里。同时正在与保险公司对接，探索开展小型水库保险工作。
　　综合治水是一个系统工程，需要各级各部门和社会各界的共同参与。下一步，我市将按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的部署，对照综合治水三年规划目标，进一步加快试点步伐，确保改革工作尽快落地见效，更好地促进XX水利事业的发展。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");