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  为加强驻村帮扶工作队教育管理,把驻村帮扶工作队培养成“驻得下、放得开、干得实”的群众身边人,某县创建“23456”工作机制,即:“配强两支队伍、严守三项纪律、统筹四个关系、健全五项制度、保持六种常态”。不断强化举措,创新方法,切实选优、配强、管好、用活驻村帮扶干部队伍,为加快全县扶贫脱贫攻坚步伐提供坚强的组织保障和人才支撑。
  1.配强“两支队伍”,扎稳驻村帮扶之“根”。围绕脱贫攻坚需要,按照“政治上靠得住、发展上有本事、农民群众信得过”的标准,严格把关,优中选优,合理配备。选优驻村帮扶队伍。综合考虑142个贫困村的民情社情、致贫原因、主导产业等因素,按照“党群部门包弱村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、技术部门包产业村”的原则,分别从市直16个部门和县直81个部门中选派驻村第一书记和工作队,实现贫困村驻村工作队全覆盖。配强结对帮扶队伍。根据全县扶贫开发信息系统贫困户人员调整情况,及时调整帮扶责任人队伍。截止目前,全县调整选派2879名责任心强、勇于担当作为的机关干部,采取“一帮一”和“一帮多”定向帮扶方式,结对帮扶1062户贫困户、3631户脱贫享受政策户,实现贫困村帮扶责任人全覆盖。
  2.严守“三项纪律”,铸起驻村帮扶之“魂”。坚持把作风建设作为展示良好形象、密切党群干群关系的重要抓手,严明各项纪律,形成鲜明导向。严守群众纪律。以中央和省市县相关纪律准则要求为准绳,深入群众一线,创新工作方式,真心实意为群众办实事、办好事,堵绝吃、拿、卡、要等不良行为,对违反群众纪律造成不良影响的,严肃追究当事人的责任。严守工作纪律。坚决禁止驻村帮扶工作队员“走读”、“ 遥控指挥”、“ 驻而不帮”等问题,严格按照驻村帮扶工作队管理办法开展驻村办公。严守财经纪律。严格按照省市县规定管理驻村帮扶工作队专项经费,坚决防止超范围、超指标支付,确保专项经费用到刀刃上,发挥最大的效益。
  3.统筹“四个关系”,理顺驻村帮扶之“势”。统筹处理好驻村工作队与相关各方之间关系,聚焦发力,协同推进。统筹与派出单位的关系。选派帮扶干部原则上要彻底脱离本单位工作,一门心思投入驻村帮扶工作中,坚持吃住在村,到村帮扶。统筹与乡镇党委的关系。驻村帮扶工作队在乡镇党委领导下开展工作,乡镇党委将驻村帮扶工作与其它日常工作同安排、同部署、同考核。统筹与村党组织的关系。统一要求全县142个驻村帮扶工作队与村级组织一道开展工作,共同落实脱贫攻坚工作的任务和措施,确保脱贫攻坚工作顺利开展。工作队员要放下身段,主动向镇村干部学习,向基层群众学习,积极适应农村工作,不断提升工作能力和水平。统筹与政策业务部门的关系。驻村帮扶工作队遇到问题要多同政策业务部门沟通协商,拧成“一股绳”,帮助群众解决生产生活中的困难和问题,确保各项政策落得准、落得快、落得全。
  4.健全“五项制度”,定准驻村帮扶之“规”。把加强制度建设作为驻村帮扶工作的有力保障,用制度的刚性约束确保驻村帮扶工作队人在村上、心在扶上、帮在根上,在扶贫攻坚主战场发挥“滴灌”作用。四重监管机制。对下派到基层驻村的干部,实行县委组织部牵头,派出单位协同配合,驻地乡镇党委安排具体工作。驻村干部每月所驻村不少于20天,每天签到一次,请假2天以内由乡镇党委书记审批、请假3-10天,由县委组织部审批,报县委组织部备案;请假10天以上,由县委组织部审批,报县扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室备案。督查通报机制。县委脱贫攻坚8个巡察组、县重点工作大督查13个督查组、县委组织部驻村工作督查组、县委督查室、县扶贫办,采取定期督导、随机抽查、不定期暗访等方式,实现对驻村工作组日常督查全覆盖。2019年7月份,推行驻村第一书记工作纪实制度,各驻村第一书记每天通过“文字+图片”的方式及时在微信群上传工作进展情况,晒成绩、比干劲、找差距,县驻村办实时指导,督促驻村干部履职尽责。双向互动机制。驻村干部每月向选派单位汇报一次驻村工作情况,选派单位领导每季度至少要到村开展调研1次以上,每半年对干部驻村工作进行一次点评;确保驻村干部比机关干部从优从厚享受相关福利待遇;帮助他们解决家人在生活、工作和学习中遇到的困难和问题,积极为驻村干部免除后顾之忧,为他们开展工作创造有利条件。严格奖惩机制。充分发挥考核“风向标”作用,2018年5月,重新修订制发了《某县扶贫脱贫攻坚工作驻村工作队考核奖惩办法》《某县扶贫脱贫攻坚工作帮扶责任人考核奖惩办法》,把脱贫攻坚业绩作为年终干部考核的重要依据,成效突出的优先推荐省市县表彰;规定了对贫困户底数不清、帮扶措施不具体、政策宣讲不到位、违反驻村纪律等10种情形,对驻村干部和帮扶责任人进行追责问责,树立奖优罚劣的鲜明导向。待遇保障机制。县财政列支944万元,为118个县派驻村工作队全部按标准落实了8万元工作经费。县委组织部、县财政局联合制发《扶贫脱贫驻村工作队工作经费管理使用办法》,确保工作经费管理规范、发放使用有序。按照每人140元标准为驻村干部缴纳了意外保险。县委组织部协调县医院,每年为驻村干部进行健康体检。同时,要求派出单位主要负责同志积极开展“暖心行动”,每月至少探望驻村工作队2次,帮助解决工作和生活遇到的问题,确保帮扶干部生活有保障、工作有希望、干好有盼头。
  5.保持“六种常态”,提升驻村帮扶之“质”。发挥驻村帮扶干部的“主人翁”作用,常态化深入开展学习、走访、宣传、举办夜校等活动,全面落实工作措施。学习培训成常态。突出“靶向诊疗、按需点单、效果检验”,县委组织部牵头组织开展驻村干部培训,通过邀请省、市、县扶贫专家领导,解读扶贫政策;安排重点业务部门负责人,讲授步骤流程,规范工作标准。建立“教学+考试”教育培训模式,驻村干部培训后要进行扶贫政策、村情民情“卷考”。未参加考试或考试不合格的,进行专项补课、专员辅导“开小灶”。同时,把培训考试成绩作为评估驻村干部履职适应度、轮换的重要依据。2016年以来,累计开展大规模驻村干部培训10余次,累计培训驻村干部2300余人次。2018年,全县大规模培训扶贫干部的经验做法被多家中央和省级媒体刊发,新华社、《中国组织人事报》、《共产党员》杂志、《河北组工信息》内刊以《全员培训提升机关干部扶贫能力》等为题,累计刊发报道17篇。调研走访成常态。结合全县遍查遍访遍改机制,全体工作队员要真正沉下身子,走村入户,全面掌握所驻村及贫困户的基本情况、从业情况、生产情况、生活情况、政策保障等,搞清致贫原因,做到底数清楚、扶持精准、动态管理、有进有出,并及时掌握非贫困低收入户、非持续稳定脱贫户、非建档立卡的低保户、五保户、重病户、重残户、危房户、鳏寡孤独户等因遭受自然灾害、意外事故、重大变故造成收入骤减或者支出骤增的农户情况,落实“一村一策、一户一策、一人一策”。政策宣传成常态。切实履行扶贫政策宣传职责,深入细致地向贫困群众讲解政策,使广大群众了解掌握政策,学会运用政策,扶智扶志相结合,激发他们脱贫致富的积极性和内生动力。开展“奖补式”“参与式”扶贫,凡是到村到户的产业开发、电商扶贫、光伏扶贫等项目,要鼓励组织贫困户参与实施、参与监督,坚持用正面典型鼓舞志气,注重增强自我发展能力。扶贫夜校成常态。以行政村为单位,常态化设立扶贫课堂,切实发挥宣传政策、培训技能、传播文明、促进和谐等方面的重要作用。在组织管理、课程设置上尊重农民群众的需求和意愿,体现科学合理性。师资力量配备上重点从党员干部、“四支力量”、“土专家”、“田秀才”、道德模范、致富能人、教师、律师和医师以及有德行有影响的人员中择优选聘。方式方法上采取讲座讲课、现场操作、互动交流等形式,组织学政策、学文化、学技术、学法律,原则上每月开展一次,让农民群众跟着学、学着干、能致富。工作例会成常态。驻村帮扶工作队队长每周组织召开一次驻村干部工作例会,对本周工作进行预安排。驻村帮扶工作队与村“两委”班子每月至少召开一次碰头会,沟通交流帮扶工作和村务工作进展情况,研究商定有关工作措施。乡镇党委每月组织召开一次驻村帮扶工作队精准扶贫工作例会,掌握工作情况,交流工作经验,研究帮助解决工作中遇到的问题和困难,进一步理清驻村帮扶工作队工作思路。民情联系成常态。驻村帮扶工作队将成员名单、联系方式和工作任务等内容向群众公开或印发便民联系卡,使群众随时随地与工作队成员取得联系,寻求帮助。认真填写《贫困村驻村帮扶工作队台账》、《驻村工作日志》,详实记录群众的需求、建议,明确解决问题时限、责任人、进度等,每周由工作队队长和村党组织书记签字后报乡镇党委核定,由乡镇党委负责收集整理后报县委双联办存档,作为工作队年终考核的重要依据。
  某县随着“23456”工作机制的深入推进,驻村帮扶工作队呈现出良好的精神面貌和火热的干事热情。驻村帮扶工作队派得下、呆得住、干得好,得到了贫困群众的认可和肯定,驻村帮扶工作成效日益凸显。某县“五大扶贫”组合拳典型做法被国家扶贫办肯定推介;“百企帮百村”成功实践被评为全国优秀扶贫案例;中央政策研究室、《人民日报》、省政府研究室、新华社、中央电视合、河北电视台、《河北日报》等多家机关媒体,相继对某脱贫攻坚的相关探索和成效进行了调研和报道。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");