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　　近年来，随着经济社会持续发展，二手房交易如火如荼，但也出现了当事人以及房屋中介利用“三假”证明材料（假婚姻登记证明、假户籍证明、假房产证查档证明），蓄意偷逃应纳税款的行为。为整顿和规范房地产交易税收秩序，打击偷逃税行为，堵塞管理漏洞，去年征管体制改革前，原xx市地方税务局稽查局开展了二手房交易税收摸底检查，取得了初步成效。征管体制改革后，xx市税务局第一稽查局在摸底检查基础上，与xx市局稽查局、第二税务分局联合行动，在全市市区深入开展了房地产交易税收专项检查，取得了显著成效。
　　一、主要做法
　　（一）高度重视，强化宣传，营造专项检查氛围
　　一是强化领导，周密部署。二手房交易税收检查工作，政策性强、涉及面广、工作量大，局领导高度重视，多次召开班子会和局务会，研究讨论此项检查工作，从组织领导、工作安排、工作要求、完成时限、责任落实等方面，进行认真研究和安排部署，并及时向市局汇报，得到了市局领导的重视和支持。为了确保专项检查工作顺利开展，成立了二手房交易税收检查工作领导小组。国地税征管体制改革到位后，及时沟通协调，理清工作思路，xx市税务局稽查局、xx市税务局第一稽查局、xx市税务局第二税务分局联合行动，市局和三部门领导高度重视，召开联席会议，成立了以市局党委班子分管稽查工作的领导为组长，以市稽查局、市第一稽查局、市第二税务分局局长为副组长，以分管此项工作的副局长为成员的房地产交易环节税收专项检查工作领导小组，领导小组下设办公室，负责指导、协调和组织实施此次房地产交易税收专项检查工作。
　　二是制订方案，搞好动员。抽调业务能力强、政治素质高、工作作风硬的人员为检查小组成员，合理分配检查任务。针对房地产交易尤其是二手房交易的特点，结合稽查工作实际，制定了切实可行的实施方案，把检查工作分为发布自查通告、筛选纳税人信息、比对嫌疑户信息、开展专项重点检查、搞好查处和执行、总结六个阶段，明确责任，分步实施。在行政服务大厅设立专门的开票征收税款通道，指定具体人员负责专项检查查补税款的征收入库工作。同时，要求树立六个工作理念，保证全市稽查“一盘棋”，形成拳头力量，努力通过这次检查，打出稽查声威和震慑力。领导小组敢于担当，心往一处想，劲往一处使，充分发挥工作指导和组织协调作用；检查人员密切协作，提升凝聚力和战斗力。
　　三是强化宣传，营造氛围。对内，先后召开专项检查行动动员会、督导会、推进会，确保三个部门协调联动。对外，在xx电视台、《xx日报》、xx政府微信平台等媒体，在市县（区）各税务局办税服务厅，发布张贴《关于开展利用虚假证明偷逃房地产交易税收专项检查的通告》，公布自查自纠时间，告知公众，纳税人主动自查自纠的，依法从宽处理，给纳税人一个自查自纠的机会，让其主动补缴税款，纠正错误。通过宣传，震慑偷逃税行为，提高纳税遵从，为专项行动打下良好基础。
　　（二）深入调查，认真比对，夯实专项检查基础
　　一是集中力量，详细调查。为了详细掌握2018年1-10月份，在房屋交易办理产权变更手续过程中，买卖双方当事人是否存在通过提供假婚姻登记证明、假户籍证明、假房产证查档证明等假证明材料，违规享受税收优惠政策、偷逃国家税收等问题，10月份，xx市税务局稽查局、xx市税务局第一稽查局、xx市税务局第二税务分局抽调人员，组织了6个专项检查组，深入到xx民政部门和市房管局，对2018年1月份以来全市市区二手房交易情况进行了涉税信息提取，并安排专人到公安、民政、房管、土地、工商、金融等相关部门进行信息比对，从中筛选和确认有问题的嫌疑户名单。
　　二是全面检查，典型调查。首先，通过“金税三期”查询系统，对全市2018年1-10月份办理房屋交易纳税人的相关信息进行提取，从中甄别、筛选、统计出所有享受税收优惠政策的纳税人信息，对其中涉及离婚证明、结婚证明、房屋查档证明的情况做进一步的分析和实际查证，通过“金税三期”系统，打印出嫌疑户房屋交易电子档案信息资料，选取有代表性的二手房交易纳税人进行了典型调查，解剖“麻雀”，由点到面，了解二手房交易的经营情况、业务流程、财务处理、税收政策执行、税务管理等情况，努力掌握第一手资料。
　　三是强化沟通，提高效率。为确保信息准确无误，加强系统内外的工作衔接和部门合作，加强内部稽查、征管、税政、办税厅等部门的协调配合，加强同房管、土地、公安、民政、工商等部门的协调配合，对照税收政策，逐项进行认真比对和分析，逐户筛查，信息比对分析的准确率不断提升。加大工作力度，对那些已联系上但拒不配合检查的纳税人，运用税法赋予执法手段，破解难题，减轻取证阻力。同时落实“黑名单”制度，保障检查工作顺利开展。
　　（三）注重辅导，督促自查，优化税收稽查服务
　　一是自查自纠，辅导到位。依法检查，宽严相济，组织开展自查辅导，宣传讲解税收法律法规和税收政策，及时解答纳税人提出涉税疑难问题，引导纳税人自查自纠，补缴税款，纠正税收违规问题。根据房地产交易特点，先后印制了《房地产交易税收检查业务指引》《二手房交易自查情况统计表》，方便纳税人进行自查自纠。在自查阶段，其中一位自然人单笔就补缴二手房交易税款及滞纳金8万多元。
　　二是分批实施，压茬推进。为提高工作效率，上一环节（月份）与下一环节（月份）的二手房检查，均压茬进行，不留断点。根据纳税人自查申报情况，评估分析，选出涉税疑点，实施重点核查。对自查不报，自查不实，有意瞒报、漏报、谎报自查结果的纳税人，列入重点检查对象，依法处理；对不配合检查或问题严重的纳税人，予以立案，从重处理，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。
　　三是重点检查，务求实效。将有涉税问题的嫌疑户名单和打印出的分户涉税资料，分配到6个检查组，由各检查组主查人员负责，认真进行检查工作，检查采取边检查、边入库、边整改的方式，问题落实一户，税款入库一户，资料装订归档一户，确保检查对象明确，重点突出，任务落地生根。检查组主查人员实行全程负责制，从负责一个户的辅导自查到最后的补缴税款，负责到底。对遇到的突出问题，向专项检查领导小组及时汇报反馈，集体研究，依法处理解决。
　　二、工作成效
　　（一）促进了税收公平。通过二手房交易税收专项检查，打击了利用虚证明材料违规享受税收优惠政策、偷逃国家税收等违法行为，整顿了税收秩序，使偷逃税款的纳税人申报补缴了应纳税款，提高了税法遵从，维护了税法尊严，为依法纳税的纳税人营造了公正公平的竞争环境，促进了社会公平正义。
　　（二）增加了税收收入。通过二手房交易税收专项检查，稽查部门和管理部门凝聚共识，精确制导，合力攻坚，边教育、边惩治、边规范，剖析典型案例，认真总结经验，拓展稽查工作的深度和广度，发挥了稽查拳头和利剑作用，有效整顿规范了二手房的交易行为，堵塞了二手房交易税收漏洞，实现了以查促收的作用，为税收收入增长做出了积极贡献。此次专项检查，共查询二手房交易信息6785户，其中办理离婚户856户，有嫌疑的自然人纳税人272户，查出有问题的自然纳税人107户，截至目前已查补入库税款、滞纳金近400万元，余款尚在追缴中。
　　（三）促进了队伍融合。针对原国税、地税人员互存业务短板，此次专项检查实行集中办公，混合编组，共同检查。在工作推进过程中，无论是原国税人员，还是原地税人员，工作上同心同力，业务上互帮互学，他们在检查工作中，剖析不同违法类型的检查重点和方法，分享不同税种的检查思路和取证方法，在检查中提升业务能力和水平，不仅有效促进了国税地税业务融合，而且加强了思想交流，加深了彼此了解，缩短了队伍磨合期，促进了人员“四合”。
　　（四）拓宽了案源渠道。检查过程中，通过买卖双方签订的交易协议和询问当事人，收集问题较为突出的办理假证明的中介公司的情况和信息资料，找出了症结所在，增加了涉税案源线索，拓宽了检查范围和案源渠道，为下步适时开展对扰乱税收经济秩序的某些不法中介机构进行专项治理和专项检查，奠定了基础。
　　（五）助推了管查良性互动。联合检查过程中，管理人员通过平时掌握的纳税人实际生产经营情况和涉税信息，将税收分析和纳税评估的相关信息提供给稽查人员，为精准选案、准确稽查提供了有力的信息支持；稽查人员将日常检查中掌握的纳税人容易发生的税收违规行为和采取的漏逃手段，形成征管建议，反馈给管理人员，为加强税源管理提供了帮助，形成了查管之间的良性互动。
　　三、几点体会
　　（一）税收征管体制改革，是做好专项检查工作的东风和不竭动力。征管体制改革后，国地税合并，税务稽查成为一个整体，随着“金三”系统征管信息大整合，对纳税人涉税行为管理，反映在全税种监管上，使原国地税监管的盲区大为缩小，税务稽查力量得到了整合和增强，形成了打击涉税违法犯罪的强大合力。此次二手房交易税收专项检查工作中，我们感受至深的是，税收征管体制改革有力促进了稽查工作，不仅使我们的专项检查力度明显加强，而且收到了“1+1>2”的工作效果，产生了良好的社会效应。
　　（二）领导高度重视和支持是扎实做好专项检查工作的重要保障。从征管体制改革前的原xx地税稽查局，到国地税合并后的市税务局、市局稽查局、第一稽查局、第二税务分局领导班子，对二手房交易税收专项检查工作都非常重视，形成了思想共识，市局领导及时给予指导与帮助，三部门多次召开专题联席会，进行专题研究和安排部署，积极推动促进，有力地支持了二手房交易税收专项检查工作的深入开展。
　　（三）有效的部门协作是专项检查工作能够深入开展的重要外部条件。随着社会不断发展进步，专项检查涉税违法案件日趋复杂、隐蔽、智能，需要多方联动，携手共治。在此次二手房交易环节税收检查过程中，税务稽查与土地、房管、民政、公安、工商、金融等部门沟通联系，加强部门通力合作，实现信息共享，形成合力。同时，搞好宣传，加大案件曝光力度，落实黑名单制度，通过广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传二手房交易涉税政策，政策攻心，为专项检查的深入开展提供了舆论支持。
　　（四）捕捉涉税信息，做到精准选案，是提高专项检查工作效率和效果的重要前提。此次二手房交易税收专项检查，其线索源自于原xx市地税稽查局查处的王某利用虚假证明偷逃房产契税一案。去年年初，时任市地税稽查局局长的张君民同志，认为此种情形，绝非个例，应举一反三，会同管理部门摸底排查，通过调查，二手房交易环节果然存在较大税收漏洞，为开展此次专项检查提供了可靠信息支持。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");