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　　一、xx市农村道路现状
　　目前xx市农村公路为四级路，路面宽度普遍为3.5米宽，路面过于狭窄、公路损坏严重、农村公路养护制度不健全、养护资金缺少等问题，随着农村经济的快速发展，因道路狭窄，县道、乡道破损未能及时筹集资金改建，村道遭货运车辆的破坏根本不能及时修复，道路的不畅通，影响了农村机械设备等交通设备的通行，严重阻碍了农村经济的发展；“乡村旅游”在旅游旺季也受道路狭窄的影响。
　　据统计，xx市农村公路通车里程3422公里，其中县道里程147公里、乡道里程1337公里、村道里程1939公里。二级路249公里、三级路194公里、四级路2979公里。“十二五”期间，该市已实际完成县乡道改造84.64公里；新建通村公路471.11公里；新建农村公路桥梁647.96延米；改造农村公路危桥508.1延米；建设农村公路安保工程285公里。2015、2016两年，投资2个多亿全面启动了总里程达185.58km的10条提标升级农村公路建设，目前10条提标升级农村公路已基本完工。
　　二、xx市农村道路存在的主要问题
　　一是超限超载使部分农村公路路面病害较多。随着经济社会的高速发展及重点项目开工建设，许多大型重载运输车辆严重超荷载行驶在新修建的县道及部分原有的县乡村道上，对涉及到的道路造成了严重的损害，致使道路寿命周期缩短，路面病害严重，已经影响了沿线村民的日常出行。更严重的是，由于资金缺口大，在新修的提标升级农村公路中很多桥梁还是原来的老桥、危桥，还需要新修和改建，若不及时对超重超载车辆加以限制，极有可能造成桥梁坍塌。
　　二是安保设施配套工程不健全。在农村公路建设过程中较注重主体工程，对安保工程认识不足，加之后期管养资金有限，安保设施不配套现象较突出。
　　三是景观绿化美化相对滞后。农村公路景观绿化从规划设计初期就得不到应有的重视，景观绿化资金投入较少，造成部分农路“缺绿”。
　　四是农路管养人力物力投入不足。由于多种原因，市场化养护机制推行缓慢，乡村公路日常养护人员较少，管护经费不能及时拨付，加之当地乡镇财力紧张，农村公路养护质量得不到保障。
　　五是长效管护体制机制不完善。重建设轻管理的现象较严重，交通管理部门在农村公路养护管理中没有足够的监管权力，因而只满足于日常保洁，路面出现病害不能及时有效处治。
　　三、农村道路提标升级的建议
　　（一）突破瓶颈，提高公路等级。对具备拓宽建设条件的通村公路，以四级公路双车道标准进行改造；对建设条件不完全具备的、交通需求量较大的通村公路，以按路面宽度不小于5.5～6.0米拓宽改造；对建设条件不具备、交通量较小的通村公路，以采取路面拓宽、路肩硬化、增设错车道等综合方式进行改造。要把农村公路提档升级工程与农田基本建设、水利改造、新农村建设等结合起来，统筹安排、协同实施，着重提高等级，充分利用老路资源，尽量在原有基础上进行改扩建，集约使用土地。
　　（二）完善体系，加大财政投入。并积极争取上一级财政资金支持，建立以“政府投资为主，社会出资为辅”的融资体系，引入企业等社会资金进入基础设施建设领域，强化资金保障体系。政府应根据经济社会发展逐年适当提高公路养护补助标准，将农村公路日常维护资金纳入财政预算，足额拨付配套资金。
　　（三）依法治路，压实管理责任。明确农村公路管理的主体，逐步完善县级农村公路管理机构、乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制，管理上层层签定责任状，实现县道县管(乡道所管)乡道乡管(镇政府管)村道村管。基本建立市有路政员乡有监管员村有护路员，上下联动确保每条路都有人管理。成立路政执法中队专门负责农村公路超载超限，违法建设的重点治理，在县道上由基层养护站设置多种的限宽设施。各乡镇要成立专职的巡查队伍，加强巡查检查力度，加大巡路频率，清除各种路障，打击超限超载，维护农村公路的安全畅通。探索建立多部门联合执法机制，加强路政执法力度。每年组织开展一次乡村公路环境整治活动，清理乱堆乱放现象，消除隐患。加强沿线群众的交通安全意识和爱路护路意识的教育培养。
　　（四）建立机制，加强长效养护。农村公路养护责任包括加强道路保洁、路肩及边沟整治等日常养护，公路绿化、中小修养护、桥涵养护、交安设施建设维护、公路地质灾害抢险等，要明确责任部门，分级分段明确养护主体，并建立公路养护长效机制。政府应根据经济社会发展逐年适当提高公路养护补助标准，将农村公路日常维护资金纳入财政预算，足额拨付配套资金。县道由乡道所对养护站(交管站)考核，乡道村道由养护站和镇政府负责考核，按百分制按季度考核拔付养护资金。签合同聘请养护员，实现有路就有责任人管养。对于路肩培护，新修的由施工单位培路肩，老县道由原管理单位培路肩，乡道村道由镇签责任状负责监管培护；对于日常保洁、绿化等非专业项目，应鼓励通过分段承包、定额包干等办法，吸收沿线群众参与；对于农村公路大中修等专业性工程，逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担；加大农村公路应急资金的投入，确保水毁、崩塌等道路能得到及时的修复。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");