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　　第一，如何正确认识深入推进新时期巡察工作的重大意义。深入推进新时代巡察工作，切实加强党组织和党员干部监督，使全面从严治党向基层延伸，对于增强党的执政能力、厚植党的执政基础、巩固党的执政地位，具有重要现实意义和深远历史意义。从党建理论上分析，巡察是党内监督的战略性制度安排；从党风廉政建设和反腐败斗争形势上分析，深入推进新时代巡察工作，是全面从严治党向基层延伸的迫切需要；从监督成效上分析，巡察是巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的重要手段。
　　第二，如何认识巡察工作面临的形势。当前市县巡察工作正处在重要的发展机遇期，深化发展的动力十分强劲。扎实推进市县巡察工作有以下六个方面有利形势：一是党中央高度重视，二是党内法规依据充分，三是各级党委积极推动，四是监督成效初步显现，五是工作基础比较扎实，六是人民群众热切期盼。面临的矛盾和困难有以下五个方面：一是领导体制和工作机制不够健全，二是政治巡察亟需深化，三是发现问题难度较大，四是开展工作不够规范，五是机构和队伍相对薄弱。
　　第三，如何强化市县党委履行主体责任的政治意识。要落实好习总书记重要指示，按照**同志部署要求，做到“四个强化”：一是强化谋划部署。按照中央要求，在党委一届任期内实现巡视巡察全覆盖。二是强化组织协调。发挥纪委监委、组织、审计、信访等有关部门支持配合巡视巡察的作用，需要书记亲自组织协调。三是强化成果运用。党委要及时听取巡察情况汇报，研究成果运用，提出整改意见和分类处置要求，对重点人、重点问题要提出明确的处置意见。四是强化责任督促。加强对主体责任履行情况的监督检查，传导责任压力，促进党委书记敢于担当。
　　第四，如何贯彻“六个围绕、一个加强”部署的要求，切实担当“两个维护”的重大政治责任。一是聚焦政治巡察这一根本任务。“两个维护”不是喊口号，是有具体内容的，就是维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。**同志说“两个维护”是我们巡视工作的“纲”和“魂”，也是我们政治巡察的核心内容。二是深刻理解政治巡察的重点内容。“六个围绕”之间的内在逻辑关系：第一个是围绕政治建设，第二个是围绕思想建设，这两者实际上是坚持和加强党的全面领导的重要内容；第三个是围绕组织建设，这是加强党的建设的重要内容；第四个是围绕作风建设，第五个是围绕纪律建设，第六个是围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利，后三者实际上是从全面从严治党这个角度来讲的，也是党的建设的重要内容。“六个围绕”与“三大问题”是一脉相承的，是对“三大问题”进一步的深化、细化、具体化。三是要全面提升政治巡察的监督效果。一方面，要客观分析研判问题，历史地、全面地、辩证地、客观地看待问题。另一方面，要紧密结合基层实际。巡察与巡视相比，监督对象、监督环境大不相同，越到基层矛盾越复杂，情况越具体，必须根据基层特点和当地实际，找准工作抓手，提高政治巡察的针对性和有效性。
　　第五，如何高质量推进巡察全覆盖。实现高质量巡视全覆盖，是习总书记和党中央明确的重大任务，没有讨价还价的余地，必须扎实推进、坚决完成。一是准确理解全覆盖政治要求。各级巡视巡察办要摸清底数，谋划党委一届任期内采取什么形式高质量完成巡察全覆盖，并及时向纪委书记、党委书记汇报，特别是要向党委书记汇报到位，让党委书记明白，这是党委应履行的主体责任。二是创新全覆盖实现途径。要把常规巡察、专项巡察、“机动式”巡察、巡察“回头看”有机结合，不应拘泥一种形式。要鼓励开展“提级巡察”“交叉巡察”，这是破除熟人社会监督难的有效形式。要注意避免作表面文章。三是全面提升全覆盖监督质量。要建立巡视巡察报告问题底稿制度。报告定性的问题要有包括谈话、报表等材料作支撑，其目的是防止巡视巡察组任意扣帽子，也防止被巡视巡察单位对反馈意见有异议。要始终把依规依纪依法作为开展巡察工作的底线。严格请示报告制度，未经请示报告，不准对重大事情作个人表态，不得泄露巡察工作秘密；要确保巡察工作规范有序进行，不干预被巡察单位正常工作、不履行执纪审查职责。
　　第六，如何做好巡察的“后半篇文章”。一要压实整改责任。整改的第一责任人是各级党委书记，被巡察党组织要严格对照反馈意见建立问题清单、责任清单、任务清单，明确整改措施和时限。二要规范移交办法。针对基层党组织的特点和实际，完善巡察移交的程序、手续和原则要求，确保巡察移交的问题线索办理真正在基层取得实效、推动改革。三要强化整改督查。纪委监委要及时处置巡察移交的问题线索，加强对整改落实情况的日常监督；组织部门要积极抓好巡察移交的选人用人、党组织建设、违反换届纪律等方面问题的整改；各级巡视巡察办要建账、立账、查账、销账，做好基础性工作，并把上轮整改落实情况纳入新一轮巡察监督重点内容。四要严肃问责追责。对整改不力的进行问责，切实做到问责一个、震慑一片。
　　第七，如何建立巡视巡察上下联动的监督网。建立巡视巡察上下联动监督网是习总书记直接布置的任务，是健全党和国家监督体系的重要举措，是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求，也是我们各级巡视巡察机构的重要任务。一是明确上下联动的目标定位。建立巡视巡察上下联动监督网，是党的领导的政治优势和制度优势的具体体现，是推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，是深化发展的重要抓手。二是抓住上下联动的核心要素。在领导体制上坚持中央统一领导、分级负责；在工作机制上，要形成有效机制；在工作制度上，坚持实践探索在前、总结提炼在后；在组织保障上，要加强巡视巡察机构规范化建设。三是探索上下联动的工作抓手。从八个方面谋划推进，包括：工作任务联动、监督对象联动、时间安排联动、组织方式联动、成果运用联动、信息数据联动、宣传工作联动以及调配使用下级巡视巡察力量。四是把握上下联动的原则要求。坚持科学谋划，实事求是；坚持先行先试、稳步推开；坚持问题导向、精准施策。
　　第八，如何加强巡察机构和队伍建设。一是加强巡察机构建设。具体包括：规范巡察工作领导小组，要尽快完善领导小组工作规则，明确各成员具体责任和任务分工，探索建立领导小组述职制度、完善考核评议评价问责等制度；规范巡察办建设，要围绕**同志确定的“统筹协调、指导督导、服务保障”的定位，进一步细化职责；规范巡察组建设，在现有编制总量内配备相应专职人员，认真执行组长负责制，建立和完善组务会、组长办公会等制度，细化工作流程和具体要求。二是加强巡察干部选配。要选敢担当、敢监督、敢负责的干部，建立起相应机制，把优秀干部和后备干部放到巡视巡察岗位上，贯彻习总书记“发挥巡视巡察的熔炉作用”要求。三是加强教育培训。中央巡视办正在研究巡视机构的五年培训规划，各省区市也应当有一个五年培训规划。四是加强监督管理。各级巡视巡察机构对干部要严管，包括作风方面、口大气粗等问题，听到了就要严肃批评。光严管不行，还要厚爱，对干部的成长，要一视同仁，不能因为干巡视巡察耽误他们的成长，不能因为被抽调出来干巡察而耽误成长。五是要注意安全。工作中要注意了解监督对象的精神状况，防止出现安全事故。
　　***同志提出三点意见：
　　一是进一步增强以习近平巡视工作思想武装头脑的政治自觉，切实担负起“两个维护”的重要政治责任。党的十八大以来，党中央高度重视巡视工作，习总书记多次对巡视巡察工作提出明确要求，对巡视工作定位、基本原则、工作方针、重点任务、方式方法等进行了系统论述，形成了内容丰富的习近平巡视工作思想，为我们做好新时代巡视巡察工作提供了根本遵循。当前，我们学习习总书记巡视工作思想的首要任务，就是**同志在成都召开的《规划》推进会上指出的，坚守政治巡察职能定位，自觉承担“两个维护”的重大政治责任。
　　二是着力抓好中央巡视工作五年规划的贯彻落实，不断提升巡察工作质量。一要落实进一步深化政治巡视的要求，着力提升巡察工作政治监督能力。要更加明确政治巡察的职能定位，更加紧盯群众身边的腐败和作风问题，更加增强政治监督的敏锐性。二要落实进一步提升全覆盖质量的要求，着力提升巡察创新发展、精准监督的能力。要重视研究差异。党的十八大以来，巡视工作取得了很大的成效，积累了丰富的理论成果、实践成果、制度成果。这些成果，不能“只迈步子，不动脑子”。要注意研究巡察工作的自身特点，有的放矢地借鉴吸收。要重视分类施策。紧紧围绕贯彻落实党的十九大精神和党中央重大决策部署，对照“六个围绕、一个加强”，细化各类问题在基层的具体表现，以便于精准发现问题。要重视具体分析。善于从谈话、举报反映的各种信息中捕捉问题线索，善于通过蛛丝马迹深入查找问题，善于透过复杂现象找出问题本质，坚持具体问题具体分析。
　　三是努力做好结合文章，更好发挥选人用人专项巡察重要作用。要突出抓好干部不担当不作为问题专项检查。巡察工作直接插到一线，面对群众，基层党员干部的不担当不作为问题，对群众的切身利益影响最大，对群众的获得感破坏最大，要把不担当不作为问题专项检查作为选人用人专项检查的重中之重，切实抓深抓实，抓出成效。要深化违规选人用人问题巡察检查。用人风气的好坏，事关导向，影响生态，基层党员群众往往最关心，反映也最强烈。做好这方面的检查，讲政治是统领。既要看程序、资格、标准等“硬杠杠”，更要看导向、原则、机制等“软实力”。懂政策是生命。要加强学习培训，真正让巡察工作者熟悉掌握相关的干部管理监督政策规定，处处拿政策说话、凭政策办事。靠群众是关键。只要我们真正深入基层、心入基层，关心群众疾苦、真心帮群众排忧解难，就一定能赢得群众信任，听到真心话、发现真问题。要把巡察成果更好运用到干部从严管理监督中去。《规划》明确要求组织部门和纪检机关一道，建立对巡察整改情况的督查督办制度。我们要认真执行，狠抓巡察整改情况的督查督办，对移交给组织部门的有关问题和线索，一条一条认真研究处置，把巡察成果作为加强干部日常管理监督的重要内容。还要注重对巡察中发现的普遍性、倾向性问题的总结提炼、深入研究，有的放矢地扎紧织密从严管理监督干部的制度笼子。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");