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　　自2016年3月被省政府确定为城市执法体制改革试点以来，**市坚持以问题为导向，重点从管理体制、保障体系、运行机制等方面变革求新，着力构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市执法新体制。2017年6月全省城市执法体制改革现场推进会在**召开。
　　一、理顺体制、化零为整，打造“全域城管”
　　**市主城区由渝水区、高新区、仙女湖区、新钢片区和铁路片区五部分组成，改革前城市执法以属地为主、各自为阵，职责范围不清、管理标准不一、市级统筹协调不强。为此**市釆取“集中、并轨、延伸”改革措施，构建“一体化、全覆盖”城市管理格局。
　　一是责权向上集中，实行市级统一执法。将主城区范围内城管执法职能统一上划、重新布局，分别成立城东分局、城西分局、渝水分局和新钢大队，下设7个基层中队，实行“市局管总、区域主抓、重心下移、全域执法、无缝密合”工作模式，强化市级统筹功能，落实属地管理责任，有效解决边界不清、多头执法问题。
　　二是事权融合并轨，实行综合行政执法。将规划、住建、房管、人防的全部行政处罚权和公安、交通、水务、环保、民政、市场监管（含食品药品）等涉及城市管理的部分行政处罚职能划转到城管部门，实现“一个行业一支队伍管执法”，统一执法职能由141项增至431项，明确了城市管理职责，消解了推诿扯皮因素。
　　三是触角向下延伸，实行公用事业统管e针对“看的见的管不着，管得着的看不见”弊端，打破传统“主末分离、市区分责”管理方式，向下延伸管理触角，将原由三个区各自负责的主城区小街小巷环卫、市政、园林、照明等公用事业统一划归市级管理，同步将环卫保洁等作业面向城市规划区扩充，做到“大街小巷一个样、平曰节时一个样。
　　二、完善执法，加强保障，打造“金盾城管”
　　着力破解“司法保障不够、执法力量薄弱、经费来源不足”三大软肋，强化城管执法保障。
　　一是充实人员、加强培训。今年8月出台全国首个市级城管部门新“三定”方案，城市执法人员数量由原来占城市常住人口万分之五提高到万分之八，做到人员、编制和身份“三到位”。设立了市委党校城管分校（城管行政分校），每年定期开展专题培训，首期完成全市城管执法系统443名执法和管理人员30天全封闭集训。
　　二是增加经费、配齐装备x在全省率先将城市管理执法经费参照同级公安机关执法人员的办公、办案经费标准，在财政预算中安排，先核定基数，以后每年按财政一般收入增长幅度逐年增加。城管执法执勤用车、服装、装备、执法工具等参照公安机关基本标准配备。
　　三是公安衔接、司法保障。组建公安城管执法保障大队，由公安部门派遣6名公安干警常驻城管部门办公，现场巡查执法，调处拆除违章建筑、整治黑车过程中预发性暴力抗法事件。今年5月成立了**省首个城管巡回法庭，建立城管非诉案件“审执一体”新模式，缩短办案时间，提高执行效率。
　　三、规范执法、宽严相济，打造“温情城管”
　　创新执法理念和管理方式，做到宽严相济、张弛有度，树立规范高效、服务优质的新城管形象。
　　一是规范执法行为。全面落实行政执法责任制、执法办案责任倒查追究制、重大执法决定集体审议制，完善执法日志、执法公示、执法全过程记录等制度，222名城管执法人员全部携带执法记录仪上路执法，今年办理的65起行政处罚案件，无一例引发复议或诉讼。
　　二是改进执法方式。面对乱停乱放、乱摆乱占、乱倒乱撒、乱搭乱建等顽症，釆取疏堵并重、惩防结合的方式，集中力量整治了27个农贸市场、44个中小学校周边环境和繁华路段占道经营行为。同时大力推行“70%靠服务、20%靠管理、10%靠执法”的“721”工作法，实行“提前上班、延时下班，双休半数在岗”工作制度，变被动执法为主动管理、热情服务。
　　三是推行建管一体。围绕“建设高品位、管理精细化、建管一体”的思路，对城区主要公园、街道进出口实施美化亮化改造。开展广告店招专项整治，拆除招牌1679处1.3万平方米，改造1605处1.2万平方米，打造了长青路、北湖路等一批规范店招示范路。重拳打击“牛皮癖”，以城中村、无物业小区为重点，通过城管公安联动、党员网格帮扶、社区居民参与，有效遏制城区小广告无序乱贴行为。
　　四、创新机制、完善治理，打造“活力城管”
　　依托新技术、新力量、新机制，改进城市治理方式，迸发城市管理活力。
　　一是城市管理数字化。在新型智慧城市建设总体框架下，上线运行“市数字城管监督指挥中心”，统一受理、依责分派、跟踪监督城市管理各类问题，建起“智慧大脑”。釆取“分片负责、GPS定位、实时监控”方式釆集上传市容市貌问题信息，开通了数字城管APP，实时接收群众诉求，搭起信息血管。全部问题通过汇总到数字城管监督指挥中心统一传导处理，做到“你发现，我处理”，确保监管全覆盖、处置无死角。
　　二是城市管理市场化。改变公用事业“自我负责、自我管理、自我考核”内循环现状，引入“社会资本进入、专业力量参与”的市场化运行机制，将调整后的环卫、市政、园林绿化、照明等外包给第三方作业，城管部门负责当裁判、做监管，按考核效果付费。全市共引入资本7374万元/年，服务外包企业15家，环卫清扫面积480万平方米，园林绿化260万平方米，生活垃圾日处理600吨，生活污水日处理16吨。
　　三是城市管理联动化。积极探索“城管+”模式，与党政部门、教育机构、社区组织、志愿团体、新闻媒体建立合作机制，实现联动联治联管，着力解决衔接不够、管理无力的问题。如建立机动车停放管理联合执法机制，将城区人行道机动车违停信息纳入交警车辆管理信息系统，实行联动处罚e建立了噪音管控调处机制，由环保部门委托城管部门现场技术监测、调查取证和执法处罚。开展“城管知识进课堂”“我是城管小队员”活动，组建了33个社区城管服务站、56个群众志愿城管服务队，开设“城管在身边”视听节目，有效提升了全民参与城市管理热情。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");