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  自今年4月1日起实施的深化增值税改革减税政策,通过降税率、扩抵扣、退留抵、加计抵减四项措施直接为纳税人带来了真金白银,纳税人获得感极大提升,全市减税效果明显。据初步测算,增值税一般纳税人约x余户获得实质性减税,预计增值税减税约x万元。
  一、政策实施效果
  一是直接降低了纳税人的税收成本。制造业等行业由16%的税率降至13%,交通运输业、建筑业等行业由10%的税率降至9%,税率的调整大大降低了企业的纳税成本,减轻了纳税人的税收负担,改变了企业经营状况,增强了发展的信心,进一步活跃了市场经济。我市的采矿业和水泥制造业在税率下调的政策影响下,迎来了企业发展的春天。x矿业集团有限公司,主要从事铁矿石开采、销售,该公司申报缴纳3月份增值税x万元,4月税率下降后,该公司5月申报缴纳4月增值税只有x万元,生产经营较为稳定的情况下,该公司4月增值税税款却比3月少了x万元,加上城市维护建设税和两项附加,该企业4月比3月少交了近x万元。该公司法人x表示:“全年因增值税降率我们将节省税款1000多万元,税负下降,公司利润大幅增加,极大地鼓舞了我们发展信心,感谢党和政府好的利企政策。”
  二是稳定并增加了就业。增值税税率降低的普惠性效应改变了企业的营商环境,激发了企业创新动力,打开了企业的发展空间,形成了对就业和创新的巨大吸引,对稳就业发挥出了积极的作用。x作为劳动力输出大市,每年有上百万的劳动力涌向发达城市,由于受工资薪金和企业规模的影响,本地企业面临着招工难、留人难的问题。伴随深化增值税改革的实施,国家进一步让利于企业,使企业有充裕的资金解决这一问题。x鞋业有限公司作为x招商引资企业,主要从事鞋类、皮革制品、服装服饰等产品的生产、配送和销售,年纳税近两千万元,生产线3条,员工有300人左右,增值税税率由16%下调到13%后,该公司将受益x多万元。该公司法人表示,他们把享受的税收政策红利用于改善工人工资待遇,工人每月平均工资将提高x元左右,现在工人干劲十足,为扩大生产,公司在4月通过招聘会又招聘员工80人。
  三是缓解了纳税人的资金压力。深化增值税改革政策明确规定,对纳税人购入不动产的进项税额分两年抵扣调整为一次性抵扣,使纳税人购入的不动产进项税收成本直接纳入当期一次性抵扣,直接缩短了资金运转周期,盘活了企业资金。x普瑞制药有限公司,因企业退城入园的需要,该公司2019年2月在工业园区购买了办公大楼一座,注明税额为x万元,按照两年抵扣政策的规定,该公司2月抵扣了x万元,在4月深化增值税改革实施后,该公司把按原规定预计在2020年2月申报抵扣的x万元在5月进行了申报抵扣。企业财务负责人钟玉兰介绍:“正是抵扣政策的变化,这个月不需要到银行去争取周转资金,我们的压力小了不少。” 
  二、存在的问题与建议
  虽然深化增值税改革取得了较好效应,但在推进中也遇到一些问题,主要表现在以下三个方面:
  (一)政策制定执行方面
  农产品加计扣除问题。公告中明确纳税人购进农产品,将原适用10%扣除率下调为9%,在领用农产品环节,如果农产品用于生产或者委托加工13%税率货物,则再加计1%进项税额。在实务中,由于购进时抵扣的部分与加计扣除的部分在企业账务处理和纳税申报表中前后相关性不大,纳税人可能会在任意月份加计申报抵扣一定金额的进项税额,造成企业增大进项的情形,增加了税务机关的征管难度。因此建议在增值税申报表附表中增加农产品原抵扣进项税额与加计1%抵扣税额对应关系,全面推行农产品增值税进项税额核定扣除。
  (二)政策设计方面
  此次改革将购进的旅客运输服务纳入抵扣范围,但目前还存在购进的贷款服务、餐饮服务、居民日常服务和娱乐服务未纳入抵扣范围。根据现行增值税政策规定,纳税人接受贷款服务向贷款方支付的贷款利息、与该笔贷款直接相关的投融资顾问费、手续费、咨询费等费用,其进项税额不得从销项税额中抵扣,而直接收费金融服务可以取得增值税专用发票,并按规定抵扣进项税额。部分受票方纳税人为降低税负,增加抵扣,将发生的贷款利息支出要求对方开具发票明细为“直接收费金融服务”类别等方面的增值税专用发票用于抵扣。目前,大部分企业都存在金融贷款,而且金额巨大,为支持企业发展,促进经济平稳健康发展,建议逐步将贷款服务和部分居民日常服务等纳入抵扣范围,将使企业获得更大的实惠。
  (三)发票开具方面
  一是部分企业可能利用税率调整的改革节点,对以前月份发生业务开具的增值税发票大量开具红字发票,再按照下调后的新税率开具正数发票或者直接作废原适用税率发票等情形。二是未按照纳税义务发生时间来确定适用税率,即纳税义务发生时间在x前应适用原税率,但在对该业务发票开具或申报时适用新的税率,达到少缴增值税的目的。因此建议进一步完善税收风险管理,坚持以票控税,严厉打击虚开虚抵等发票违法行为;同时加强行业税负分析,对税负异常的企业纳入税重点监控。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");