document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln("

<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("

<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("

该文章免费阅读，以下是该文章的全部内容：<\/span><\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln("

<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln("

<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("

<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln("

　　一、理论困惑
　　关于如何应对网络恶意炒作的问题
　　近年来，网络恶意炒作现象日益突出，有愈演愈烈之势。有的为了个人之间恩怨，有的带着敲诈目的，发布虚假消息，恶意炒作某个人或某件事，对被炒作的当事人造成严重伤害，也带来了错误舆论导向、社会诚信度下降等一系列消极影响。炒作载体和形式主要有四类：论坛发布，主要是在贴吧、论坛等各类BBS上炮制捏造虚假消息，发布不当言论，吸引网友眼球。被炒作的对象主要以政府官员、工商界和娱乐界人士居多。跟帖评论，主要有两种形式：一是同一人或一群人以不同的IP地址跟帖，并在不同的网站评论，造成消息扩散效应；二是在同一网站多次重复发布跟帖消息，形成一定的点击率和操作效应，使消息出现在网站首页，引发网友关注。媒体转载，当某条消息点击率较高时，一些网站、博客、网络社群、纸质媒体、电视广播等媒体有时会不加甄别进行转播，这给了网络恶意炒作可乘之机，从而扩大了负面影响。微博传播，许多网络恶意炒作是通过发微博进行的，如今年发生“警花天天陪领导”、“寻走失女童”等都是利用微博恶意炒作的典型案例。我们在监管过程中存在三方面困惑：网络监管机制不健全。由于各网站隶属关系复杂，有官方的，也有私人、企业及各类组织的，缺乏必要的协调机制导致网络监管难度很大。出现网络恶意炒作后，地方政府与外地相关网站间难以沟通，很多网站上的不实消息难以及时删除。即使是官方网站，由于跨省、跨市对接协调需要时间，也会产生滞后效应，不能实现立即处置。同时，很多网站未实行实名制注册，无法查到所在地和具体负责人，这也给处置工作带来一定的难度。网络监管手段不完备。面对网络恶意炒作，很多情况下地方政府无法运用现有的法律法规手段进行查处。主要有以下几种情况：一是网站冠本地地名，但服务器在外地；二是部分官方权威媒体有时由于时间关系，来不及调查核实，草率发布不实消息；三是公安部门考虑到法律、法规保护隐私安全，不愿公开出面调查；四是公安部门技术装备手段不足，难以查处一些IP用户真实身份；五是查出网络恶意炒作人，但其行为达不到违法犯罪界限，无法运用法律法规进行处罚。网络监管职能不完善。目前，全国县级以上政府都已经成立网络监管办公室，但面对当前的网络恶意炒作形势，网络监管职能还存在三个方面的不足：一是地区之间网络监管机构未形成联动处置机制，对于在外地网站上的恶意炒作很难及时有效处置；二是大量私人网站、空间、微博用户未纳入到正常管理渠道；三是宣传部门属于综合协调部门，没有执法权限，从而无法有力有效应对网络恶意炒作。针对监管网络恶意炒作过程中的种种困惑，我们认为可以从以下几个方面入手：一是迅速完善网络监管相关法律法规。重点是实行网络实名制和建立网络恶意炒作应急机制。建议参照韩国的做法，采用“前台匿名”和“后台实名”相区分的方式，对所有网络用户采取实名注册，加强对网络的社会管理，让恶意炒作没有生存空间。同时，公安部门将网站IP地址登记在册，一旦发生恶意炒作，可以及时关闭网站，并对相关责任人进行处罚。二是赋予网络监管部门一定执法职能。可以参照“610”办公室模式，将网络监管办公室与公安相关职能结合，成立专业的执法机构，扩充网络监管办公室职能，便于第一时间处置网络恶意炒作事件。三是注重加强对舆论参与的引导。发生网络恶意炒作事件后，必须要多管齐下对舆论加以引导。一方面要在第一时间通过官方和主流媒体对炒作事件进行正面回应，陈清事实，消除群众疑惑；另一方面也要注重利用网络中“意见领袖”和网络名人的影响，通过他们将真实信息扩散给受众，尽快破除谣言。四是建立网络环境管理长效机制。主要是推进“三化”建设：回复网民制度化，进一步加大对网民有效留言的收集、督促落实和网上回复力度，使网络成为群众与党委、政府互动的重要平台。解决问题常态化，网上的炒作归根结底是网下的问题，要采取有效措施把网络中发现的问题转化为现实工作渠道加以研究解决。收集舆情日常化，进一步完善网络舆情机制，切实加强网络舆情监看、收集、研判、引导、报送、会商、反馈等工作。
　　二、工作难点
　　如何发展村级集体经济、拓展村级集体经济组织增收渠道问题？
　　村级集体经济是为民办实事的重要基础，也是增强农村基层组织吸引力、凝聚力和战斗力的重要条件。目前，不少地方的村级集体组织由于缺少经营性资源，没有增加村级集体收入的项目，基本丧失了“自我造血”功能；而农村公益事业、村级集体运转等保持村级集体组织正常运转的基本费用难以压降，每年的造林绿化、环境整治及上级要求的各项创建活动等方面的刚性支出还在不断增加，个别地方甚至将协税任务、引进外资、招引项目等任务分解到村，导致相当多的村不得不靠借“高利贷”维持运转，村级负债问题日益严重。如何发展村级集体经济、控减村级债务，是当前农业农村工作面临的一大难题。
　　三、发展建议
　　建议暂缓出台有关增加企业运行成本的政策措施。
　　由于世界经济复苏艰难，欧债危机持续发酵，加上美国出台第三轮量化宽松政策，导致今后一段时间工业经济不稳定、不确定性因素增多，广大企业特别是中小企业遇到的困难比08年金融危机时还大。前一阶段，为调整产业结构、推进转型升级，国家和省、市有关部门在社保、医保、环保等方面出台的一系列政策，客观上增加了企业的运行成本，目前工业企业的运营普遍十分艰难。建议上级政府统筹落实稳增长和调结构的各项措施，特别是最近一段时间尽可能不出台或暂缓出台有关增加企业运行成本的政策措施，为企业应对宏观不利创造更加有利的政策环境。
　　四、办班建议
　　建议在培训过程中注重将课堂理论学习与参观考察相结合，尽可能多地拿出一定时间，组织到各参学学员单位进行调研考察，促进学员间的交流沟通、相互学习、共同提高。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");