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　　一、xx金融改革创新工作亮点
　　（一）金融运行整体情况
　　 2016前三季度xx市金融业实现增加值2083.78亿元，同比增长15.2%，占GDP比重15.1%，拉动GDP增长2.2个百分点；实现国地税合计税收（不含证券印花税）801.6亿元，占全市总税收的20.5%。截至10月末，全市银行业和法人证券公司、法人保险公司资产合计12.96余万亿元，总体规模居全国第三。在英国智库Zyen集团发布的最新一期“全球金融中心指数”（GFCI）排名中，xx排名第22位，在国内城市中仅次于香港（第4位）和上海（第16位）。
　　 （二）金融改革创新主要成绩亮点
　　1.持续深化金融开放创新。一是全力推进深港金融创新合作，成功协调香港金管局、保险业监理署、港交所等与xx成立金融创新专责小组，建立定期会晤常态机制。12月5日正式启动“深港通”。推动筹建前海联合交易中心，依托港交所资源优势，打造具有跨境特色和战略意义的大宗商品交易平台。二是配合制定前海金融先行先试的若干政策，丰富前海蛇口自贸片区金融创新政策体系。出台《关于加快前海再保险中心建设的试点意见》，助推金改试验区建设。三是深化跨境贷、外商股权投资（QFLP）等创新试点，已累计评审通过111家外商股权投资管理企业、20家基金企业，合计注册资本（认缴资本）达269亿元人民币。
　　2.完善金融支持政策体系。一是编制xx金融业“十三五”规划，明确新时期xx建设“国际化金融创新中心”战略定位。二是全面修订支持金融业发展的政策措施，适度拓宽范围、优化结构、提高额度，形成《xx市促进金融业发展若干措施》。研究制定金融人才专项政策，强化产业发展的智力支撑。三是制订金融服务具体举措，纳入全市支持企业提升竞争力、促进科技创新、人才优先发展三大政策；出台中小微企业贷款风险补偿金、动产融资贷款风险补偿金等四项配套实施细则，助力缓解融资难、融资贵问题。四是组织修订小贷公司、交易场所、外商股权投资试点等管理办法，完善地方金融治理政策体系。
　　3.固化引进优质金融资源。落实金融优惠政策，受理60余家金融机构落户、增资、并购奖励申请，金额超2.4亿元；落实135家机构租房补贴，金额约7000万元。全市新引进分行级以上持牌金融机构25家，其中法人12家，持牌机构总数达403家（其中法人172家）。一批创新型机构加快落户，如xx首家再保险法人机构—前海再保险公司、华南地区首家台资法人银行—玉山银行、全国首家外资控股的公募基金—恒生前海基金、首批相互制保险公司—众惠财产相互保险社等获准筹建，增强金融市场功能。建立股权投资企业联合会商制度，推动国家国有资本风险投资基金、鲲鹏基金、鑫根下一代颠覆性技术并购基金等落地。
　　4.鼓励增加有效融资供给。制定《xx市供给侧结构性改革去杠杆防风险行动计划（2016-2018年）》，大力推进金融去杠杆。持续完善创投行业政策体系，正推动出台支持创投行业发展工作方案；协调支持优质企业上市，制订实施鼓励中小企业到区域股权市场挂牌的配套措施，提高直接融资比重。1-10月全市新增境内上市公司19家，累计221家，总市值（4.47万亿元）居全国第三；新增“新三板”挂牌企业325家，总数达634家。前海股权交易中心挂牌企业数超1.2万家，2016新增近4000家，累计为中小企业融资254.2亿元。支持小微企业融资发展。
　　5.引导新型金融业态规范发展。一是统筹开展互联网金融风险专项整治，在全国率先暂停互联网金融企业商事登记，率先清理“首付贷”“校园贷”等。牵头制定《xx市2016年全面开展互联网金融风险等专项治理工作方案》和6个分领域实施方案，统筹完成互联网金融风险专项排查。二是审慎推进小额贷款公司试点，联合评审10家新设小贷公司，发起股东如华为、富士康、创维等普遍实力雄厚；获批小贷公司累计已达134家，其中118家正式开业。率先成立小额贷款行业协会党委和纪委，探索新兴金融党建路径。三是全面开展小贷公司、交易场所、重点P2P企业现场检查，强调监管红线、督促合规经营。对投诉集中的企业，限期全面清理整顿，妥善做好投诉处置工作。
　　6.加快构建金融风险防范长效机制。出台《xx市打击和处置非法集资工作办法》，明确“谁监管、谁负责”和属地管理原则，理顺市区两级联动和跨部门协作长效机制。制定《xx市非法集资案件举报奖励办法》，依托群众力量拓宽非法集资线索渠道，奖励最高达20万元。组建地方金融风险监测预警系统，动态实时收集地方金融基础数据，穿透“业务、资金、人员”主线，对行业风险动态监控、及时预警。研究组建新金融资金托管清算服务机构，保障新兴金融交易真实性。会同公安、市场监管、宣传等部门建立协同联动机制，形成风险防范处置合力；共同建立房地产资金来源核查工作机制，防范房地产金融风险。
　　7.推进金融品牌标准建设和交流合作。开展“金融创新奖”评选活动，鼓励金融产品、业务和制度创新，提高金融服务质效。组织参与“双创周”活动，在核心展位举办“创新金融平台”大型展览，获李克强总理莅临参观肯定。举办第18届中国风险投资论坛、第10届中国(xx)国际金融博览会及创客周“1+3”高峰论坛、首届中国xxFintech（金融科技）峰会等活动，促进共享交流、产融对接，提升xx金融业影响力。全面调研推进金融标准化工作，筹建xx市金融标准化技术委员会。加强金融对外交流合作，推进20个城市金融办（局）间开展数据交流共享；与晋江市政府、河源金融局签订金融合作战略协议，发挥双方互补优势；充分动员金融系统和社会力量，推进xx-河源对口帮扶和精准扶贫工作。
　　二、xx下一步金融改革创新思路
　　xx将努力把握人民币国际化机遇，在加强地方金融治理、严守风险底线的前提下，拓展金融市场开放度，提升金融体系活力，优化金融生态环境，强化金融服务功能，努力构建产融更紧密结合、传统和新兴金融有效互补、区域金融错位协同发展的良好局面，其主要举措如下：
　　（一）深化金融供给侧改革，服务创新驱动发展战略。一是加快实施去杠杆、防风险行动计划，会同金融监管机构有效推动金融去杠杆，促进金融平稳健康发展。二是研究制定支持创投行业健康发展的若干措施，推动建设创业创新资本服务公共平台、前海创投基金转让平台等，构建创业创新创投协同互动的良好格局。三是加快制定促进科技与金融结合的专项政策，探索契合地方实际的科技金融服务模式；加强跨部门信息共享，搭建科技金融融资服务平台，逐步健全适应科技创新发展的投融资体系。四是根据全市推进城市基础设施供给侧改革的部署，完善金融领域具体方案，发挥金融资源对城市基建的支撑保障功能。
　　2.推进金融开放创新，力争发挥示范引领作用。一是加强前瞻性统筹谋划，持续梳理重大金融改革创新项目，争取在数字货币试点、人民币国际化、资本项目开放、金融管理体制等重点领域试点探索、率先突破，为我国金融业开放创新积累实践经验。二是依托深港毗邻优势，完善两地金融创新季度联席会议机制。加强全市金融创新与深港合作区、前海蛇口自贸片区建设联动，拓宽跨境资金融通渠道，打通本外币、境内外、在岸离岸市场的对接合作路径。三是充分发挥“金融创新奖”引导功能，支持金融机构顺应市场趋势，创新金融工具和服务、完善金融资产定价机制，实现提质增效升级。四是率先在科技金融、民营金融等领域优化市场准入和监管制度，探索地方金融治理创新和金融组织创新。
　　3.加大统筹引导力度，促进金融资源优化布局。一是推动全市金融优惠政策尽快出台实施，逐步补足短板，巩固存量、吸引增量，保持xx吸引集聚金融资源的相对优势。二是完善金融人才服务政策，加大高层次金融人才引进培养力度，加强金融专业研究机构和智库建设，强化金融业改革发展的智力支撑。三是加强全市金融用地统筹和市区联动，支持各区采取差异化金融促进措施，推动福田“金融街”、罗湖“黄金金融”等重点项目建设，打造若干金融创新集聚功能示范区，形成各有特色、互补发展的联动格局。四是加强金融重点招商，支持各类有利于增强市场功能的创新型机构、国际金融机构，以及具有战略全局意义的金融平台落户，强化金融集聚辐射效应。
　　4.促进产融更紧密结合，避免金融资源脱实向虚。一是围绕全市经济发展大局，引导金融业加大对先进制造业、战略性新兴产业等支持力度，构建产融互动共生发展格局。二是支持多层次资本市场体系建设，发挥区域性股权市场作用，鼓励创新型企业通过上市、挂牌、并购重组等筹措资金，提高直接融资比重。三是落实中小微企业贷款风险补偿等政策，引导金融资源向小微企业适度倾斜，积极发展小微金融专营业态，健全小微企业金融服务体系，推进普惠金融战略实施。四是推动供应链金融、航运金融、贸易融资等业务创新，鼓励开发与节能环保相关联的绿色金融产品，支持探索发行绿色债券，拓展绿色产业投融资渠道。
　　5.加强金融风险防范，维护金融市场秩序。一是根据互联网金融风险摸底排查情况，分级分类推进整治工作；制订全市网络借贷信息中介机构暂行管理办法、信息披露指引等配套制度，引导行业规范发展。二是推动完善新兴金融商事登记准入、联合资质评审、现场检查、专项统计、信息通报等制度，加强地方金融治理。开展小额贷款公司分类分级试点，建立“xx小贷”金标评审制度，探索民间金融融入国家金融体系新路径。三是加快组建地方金融风险预警监测平台、新金融资金托管清算服务平台，完善地方金融风险防控的基础设施，健全风险防范长效机制。四是组织实施打击非法集资工作办法、举报奖励制度，落实属地管理原则，稳妥推进大案要案处置，维护投资者合法权益。

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