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　　党的十九大报告指出：“要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总则的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二○二○年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。”我国贫困人口大致分为类：一类是无劳动力的老弱病残人群，对这类贫困人群，只能给予政策扶持让他们彻底摆脱贫困；另一类是有劳动力，因为自身懒惰、缺乏技术等原因致贫的贫困人群，对这类贫困人群，除了采取常规的“开发式”、“输血式”、“造血式”扶贫措施之外，更为关键的是要为他们“扶志”和“扶智”。
　　一、扶贫先扶志
　　在有劳动力的贫困人口中，一部分是属于物质和精神双重贫困的深度贫困人口，他们普遍有如下两个特点：一是贫困认同。这部分深度贫困人口甚至连脱贫的愿望都没有，他们不是去分析贫困的主客观原因，不是去寻找脱贫的办法，而是把自己的贫困归结为“命”，把安于贫困称作“认命”，把改变“命运”寄托给“下辈子”。二是贫困依赖。这部分深度贫困人口即使有了一定脱贫条件，都没有很强的脱贫愿望，他们担心的是“失去”，不是失去“贫困”，而是担心失去扶持、失去关怀、失去送钱送物。他们把扶贫当作一种“待遇”，“等、靠、要”问题突出。扶志就是要把贫困农民自己主动脱贫的志气“扶”起来，把“内因”激活起来。
　　（一）加强与贫困户的思想交流。一是要加大对扶贫帮困政策的宣传力度，让贫困户产生强烈的社会归属感、荣辱感、幸福感。二是要经常性地与贫困户进行面对面的沟通，探讨人生价值和生命真谛，寻找贫困户自身的优势，助其摒弃悲观厌世的消极思想，树立正确的人生观、价值观。三是要使贫困户清楚意识到外在的帮扶只是一时的，只有坚定信心，自身强大，拥有一技之长，奋发有为，才可以彻底摆脱贫困。
　　（二）带领贫困户共同脱贫致富。一是改进工作方式方法，改变简单给钱、给物、给牛羊的做法，多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，不大包大揽，不包办代替，教育和引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。二是加大对脱贫致富典型的宣传，大力塑造和宣传龙头企业、致富带头人、产业脱贫带头人等先进典型，引导和激励贫困户对照标杆、学习标杆、看齐标杆。三是大力开展文化扶贫。以群众喜闻乐见的艺术形式，潜移默化改变贫困群众一些不良习俗和落后观念，调动贫困群众人心思进、主动脱贫、勤劳致富的积极性和主动性。
　　（三）解决生产生活中的实际问题。一是重点帮助解决“饮水难、读书难、住房难、看病难”等实际问题。二是协助贫困户引进项目、发展产业，提高自身发展能力。三是督促有关部门落实帮扶措施，联系社会力量参与扶贫帮扶。
　　二、扶贫必扶智
　　扶智就是扶知识、扶技术、扶思路，帮助和指导贫困群众着力提升脱贫致富的综合素质。
　　（一）加强职业技能培训。对有劳动力但年龄偏大的贫困群众，技能培训是帮助贫困群众脱贫最直接最有效的途径。一是对贫困劳动力的从业状况、技能水平、培训需求和培训愿望进行全面调查摸底，逐户逐人登记造册，根据就业需要和创业意向，分类制定培训计划。二是按照一业一训，一技一训的培训需求，派专业技术人员深入贫困村社，采取集中授课、现场指导、观摩学习、能人说教等形式，对贫困户开展培训，确保培训取得实效。三是帮助贫困户转变就业观念，提高劳动技能，争取在年龄要求、文化技能弹性较大的行业寻求到新的就业岗位。
　　（二）实施种养殖技术培训。对有劳动能力年纪尚轻的贫困群众，对他们进行种养殖技术培训，引导其发展农业产业。一是要从农技推广、拓展信息流通渠道入手，培养有科技素质、职业技能、经营意识与能力的新型农民。二是发展农民专业合作组织，并提供低成本、便利化、专业化（诸如耕作、植保、农机、后加工等）的社会化综合服务，以至“互联网+现代农业”。三是一户一策，因地制宜指导贫困农户发展种养殖业。
　　（三）推进教育精准扶贫。要将教育扶贫作为公益慈善事业的重点和方向，力求通过“造血式”扶贫，让贫困家庭的孩子依靠知识改变命运，进而改变家庭乃至整个家族的命运，彻底挖断“穷根”。一是倾斜支持贫困村发展教育，优化调整贫困村学校布局规划，合理规划设置贫困村义务教育学校。二是加大对贫困生资助力度，争取国家政策倾斜，引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金。积极推动社会力量采取“一对一”的方式帮扶贫困学生，减少因学返贫现象发生。三是开展贫困生职业学历教育。通过定向委培特困生等方式，帮助贫困生完成中专以上职业学历教育，实现就业脱贫。
　　三、扶智与扶志结合，打赢脱贫攻坚战
　　精准扶贫，根本在于发展致富产业。要把发展产业作为精准扶贫的主攻方向，扶智与扶志结合，大力推进产业扶贫模式，打赢脱贫攻坚战。
　　（一）做大规模，延长产业链。一是做什么样的产业，应该尊重农民意愿，尊重自然规律，尊重市场规律。现阶段产业扶贫的方式是龙头企业带动，合作组织或其他组织参与，将大企业扶贫、对口扶贫与产业扶贫结合起来。二是建立初加工、深加工企业。由传统的对粮食加工向土特产品、稀有产品加工转变。在“一村一品”的基础上，引资或由政府出资在乡镇建立初级产品加工厂，对产品进行初加工或精装，并坚持标准化生产，提高产品附加值。三是加工企业要保障农民的利益，以免企业赚钱农民吃亏。
　　（二）树立品牌意识，注重品牌建设。一是树立品牌意识，将特色、生态产品进行整合注册。二是将品牌打造成名牌，掌握市场营销技术，将特产适时申报地区和国家著名商标以及中国农产品著名品牌。三是各级政府要安排资金，精心策划，在电视、广播、报纸、网络等媒体进行农产品的公益性宣传，开展促销节、文化节等活动推动产品走向更大的市场。
　　（三）完善利益机制，受益产业扶贫。在产业扶贫过程中应该让企业和农户都成为受益者，而不是某一方受益另一方受损。一是合作化。在农村组建各种专业合作组织，政府给予一定的扶持，让其能够运转起来，这样就会更好地保护农户利益。二是逐步完善企业和农户之间的利益联结关系。一方面严格执行企业和农户签订的合同，让其成为真正有法律效应的合同。另一方面让贫困户能够真正分享产业扶贫的利益。三是采取出租土地、土地入股等多种方式进行土地流转，使农户利益实现最大化。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");