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　　按照党委理论中心组学习的通知要求，我作为重点发言人汇报对减税降费工作的认识，并结合分管工作谈谈如何贯彻落实好减税降费优惠政策。通过前期学习思考，我想从三个方面来汇报。
　　一、从三个角度来把握对减税降费工作的思想认识
　　（一）从做到“两个维护”的角度去把握。习近平总书记和李克强总理、赵乐际书记、韩正副总理等中央领导同志对减税降费工作高度重视，多次作出重要指示批示。特别是去年11月份以来，习近平总书记先后在民营企业座谈会、中央经济工作会议、2019年新年贺词和元旦重要批示中，连续强调要加大减税降费力度、落实减税降费政策、让企业轻装上阵。总书记就一个税收问题作出这么多的重要指示批示，是极少有的。如此高频次批示、高密度指示、高要求部署，都充分说明落实减税降费是税务部门严肃重大的政治任务。落实得好不好、实不实，是对税务部门“四个意识”树得牢不牢、“两个维护”做得坚决不坚决的重要检验。这就要求我们党委要提升政治站位，把这项严肃重大的政治任务坚定不移地扛牢抓实落到地。
　　（二）从落实《政府工作报告》的角度去把握。李克强总理在《政府工作报告》中大篇幅对减税降费工作作出具体部署，“实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。”“深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。”总理在报告中庄严承诺：“全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。”就是用企业税费的“减法”算好市场活力的“加法”。这就要求我们税务部门不折不扣的落实中央决策，确保政府减税降费承诺落地。
　　（三）从发挥“税务作用”角度去把握。习近平总书记在十八届三中全会上第一次从国家治理的高度肯定了税收作用。税收在国家治理中起着基础性、支柱性、保障性作用。当前，外部中美贸易摩擦和内部产业调整升级等带来的经济下行压力使得企业发展遇到困难，解经济之困、减企业之负、增民生之福、保发展之稳，需要综合发力、精准施策、精细到位。发挥税收职能，减税降费是一个重要的关键性举措，是一项重大改革和重要抉择，直击当前市场主体的痛点和难点，是既公平又有效的政策。可以讲，今年实施的减税降费政策，规模力度之大前所未有、导向之精准前所未有，发挥的积极作用也必将前所未有。我们要充分认识减税降费对提振当前信心、筑牢长远基础、促进高质发展的特殊意义。
　　二、从三个方面来看对我们的考验
　　（一）是对我们深化国地税征管体制改革的考验。去年我们国地税合并，主要难在内部要平稳要顺畅，今年减税降费可以说是去年合并后新机构运行迎来的第一场大考，不但要求我们内部要操作好落实好，而且要面对外部方方面面的关注和监督，得到方方面面的认同和认可；这次增值税降率幅度大，相对于营改增税制转换式减税而言，市场反应更敏感更直接，更有许多涉及经济运行的连带性问题需要高度关注和妥当处理。今年减税降费政策落实得怎么样、效果怎么样、社会评价怎么样，直接关系到新税务的形象和荣誉，所以说是对我们新机构的第一次考验。
　　（二）是对我们党委班子的考验。前面我讲到，从“两个维护”的角度去把握减税降费，是一项严肃的政治任务。总局王军局长强调，减税降费是“一把手工程”，各级税务机关主要负责同志要负总责，当好减税降费的“总指挥”。这就要求我们班子同心同德，同力同向，从政治的高度去重担一起挑，责任一起扛，凝心聚力促进减税降费工作落实落地。我作为班子副职，将尽心尽力尽责协助宁书记做好分管部门的减税降费工作。
　　（三）是对我们干部队伍的考验。这有两个层面的考验，一是去年我们机构合并以后，我们一直在推进干部“四合”，在减税降费这场大考中，班子齐心协力带好头，干部们能不能合心合力跟上干，就是一次考验；另一个是对我们干部业务素质能力的考验，这次减税降费改革事项多、税种多、既涉及增值税、企业所得税、个人所得税等税种，也涉及“六税两费”等地方税费，这对我们的干部是一个大的考验，也是对我们前期综合大培训效果的考验。
　　三、从处理好三个关系来做好减税降费工作
　　（一）处理好“增与减”的关系。今年省局下达我局任务79.5亿元，比2018年增加4.5%，地方下达的任务是81.28亿元，比2018年增加6.5%。组织收入是税收工作的天职，换言之，这就是死任务，必须完成。与此同时，我们还要不折不扣的落实好一系列减税降费税收政策这一政治任务。这一对“增与减”“收与退”的关系如何把握好，是对我们党委的考验。这对关系处理好了，我们的天职任务与政治任务才能同时完成。这就要求我们在落实好减税降费政策的同时，要依法做好组织收入工作，坚守底线，做到依法规范征税收费，把该收的依法收上来。还要坚决防止和纠正收“过头税费”。
　　（二）处理好“执法与服务”关系。减税降费以来，我们组织了多种形式的税收宣传，开展了多个层次的辅导培训，在纳税服务上，可以说是“全覆盖”，效果怎么样，还有待后续检验。我分管法制科，围绕减税降费也组织开展了督察工作，也发现了一些问题。我们不能一提服务就忽略了执法风险，一提执法就忘掉了合规合理的服务，这不是非此即彼的对立矛盾，而是税收工作中相辅相成彼此合一的关系。我们要教育干部在向纳税人提供合理合法合规的纳税服务的同时，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，持续深化税务执法监督，强化对重大税务案件审理、重大执法行为事中监督，提升执法风险意识，既让减税降费工作取得实实在在的效果，有保护干部安全。
　　（三）处理好“优化税收营商环境与规范市场税收秩序”关系。落实减税降费政策措施涉及面广，情况复杂，需要我们积极主动争取师市党委和政府以及有关部门的支持。前期我们学习了市一季度经济运行分析会议报告，一季度市经济发展增速滞缓，要求二季度加大招商引资力度等，这个过程与我们税收工作关系千丝万缕，特别要防范发票虚开等涉税违法行为。怎么向地方政府做好沟通，是我们将面临的一个常态。所以我们在通过减税降费积极营造良好税收营商环境的同时，要结合打虚打骗两年专项行动，严厉打击减税降费中少数不法分子虚开发票等违法行为，规范市场税收秩序，维护税法刚性。

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