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　　老年教育是一项夕阳工程，朝阳事业，是六个“老有”的重要组成部分，也是老年学重点研究的对象。xx市老年教育工作经过近30年的发展，已经有了一定规模，形成了市、县（区）、街（镇）、村（居）四级网络体系，但仍不能适应我市日益增多的老年人的需求。本文通过阐述老年教育的重要性，结合我市老年教育的发展状况，就如何解决目前我市老年教育的供需矛盾谈一些肤浅看法。
　　一、老年教育的重要性
　　（一）发展老年教育是老年人合法权益的必然要求。老年人为社会贡献了自己的青壮年时代，社会当然有责任为他们的晚年生活提供保障。这种保障，既包括享受退休工资、养老保险等物质保障，也包括接受教育、获得尊重等精神、文化上的保障。2013年修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》第七十条指出：“国家发展老年教育，把老年教育纳入终身教育体系，鼓励社会办好各类老年学校。各级人民政府对老年教育应当加强领导，统一规划，加大投入。”老年教育和义务教育、高等教育、职业教育等一样，均属“终身学习”的范畴，都纳入国民教育体系之中。继续受教育，不仅是老年人的需求，更是他们的权利。满足老年人学习需求，保障其合法权益，是一个社会健康、公平的应有之举。
　　（二）发展老年教育是构建和谐社会的重要举措。和谐社会的构建，必须调动全社会的积极力量，协调好各方面的利益关系，才能维护和实现社会公平，营造良好的社会氛围，形成和谐相处的人际、文化环境。老年人是社会稳定的一块基石，他们与社会存在广泛而密切的联系，每个老年人都关联着特定的家庭和人群，直接关系到下一代的成长和全社会的稳定。搞好老年教育，办好老年大学，吸收更多的老年人参加学习，使他们适应改革开放的新形势需要，进一步提高思想、道德素质和科学文化素质，带头在精神文明建设中发挥作用，影响千百万家庭乃至整个社会。所以，老年教育不仅是实现老年智力资源的开发的有效途径，更是构建和谐社会的手段和动力，对促进社会良好道德风尚的树立、社会风气的改善、精神文明的建设有着重要作用。
　　（三）发展老年教育是建设终身教育体系的重要环节。《国家中长期教育改革和发展规划(2010-2020)》里第一次把“重视老年教育”列入国家教育总体战略规划，并从国家制度层面为老年教育定性、定位。党的十八大报告强调“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”，为建设终身教育体系指明了方向。终身教育思想，打破了传统的学校教育在教育对象、教育时间、教育空间上的限制，使教育在促进所有年龄层次的人的全面发展和提高人的综合素质方面给老年人以权利和机会。老年教育是教育体系中重要的组成部分，是终身教育不可缺失的一环，是形成学习型社会不可缺少的重要过程。
　　（四）发展老年教育是人口老龄化的客观需要。当前，我国已进入老龄化社会，2015年底，我国60岁以上的老年人口已达到2.22亿，占总人口中的16.1%，预计2020年老年人口将达到2.43亿。xx市也是如此，老年人口每年以较快速度递增，预计到2020年底，全市60周岁以上年龄人口占常住人口比例达22%左右。其中，处于60——75岁这个国际上称为“前老年时期的占了大多数，他们中的很多人，有知识有文化，视野开阔，兴趣广泛，退休后，他们借助于老年教育，继续参与、融入社会生活，一部分老年人的学习热情甚至超过了年轻人。因此，当前在老年人群中掀起了“学习热”，形成老年教育热，这是现代社会老龄化发展的必然结果。
　　二、我市老年教育的实践与成效
　　近年来，xx市委、市政府高度重视老年教育工作，在人力、财力上大力支持老年教育工作，市委书记、市长、市委分管领导先后莅临市老年大学督查指导工作，帮助解决老年教育中遇到的困难和问题，为老年大学的发展指明了方向、增添了动力。近年来，xx市老年教育工作蓬勃发展、成效显著。
　　一是注重“三个引领”，坚持正确办学方向。各级老教委、老年大学(学校)坚持以政治、思想和活动为引领，把党章党规、系列讲话和十九大精神作为学习的重要内容。坚持将培育和践行社会主义核心价值观融入老年大学办学理念及校园文化建设之中，引导师生自觉弘扬主旋律、传播正能量。坚持以活动引领教学开展，结合重要节日和纪念日，组织文艺汇演、书画展览等系列活动，xx老年大学结合学习宣传十九大精神，主办“庆祝党的十九大胜利召开”xx老年大学书画展、文艺汇演等系列活动，强化了办学效果。
　　二是聚焦“三个抓手”，推进教育创新发展。围绕新时期老年教育的形势发展和任务要求，坚持把《老年教育发展规划（2016-2020）》、“十三五”期间老年教育发展《实施意见》和教学管理规范化作为推进老年教育创新发展的重要抓手，积极借鉴办学新理念、探索教学新模式、狠抓教学管理，着力在课程、授课、考评、教学教研等规范上下功夫、打基础，着眼精细、打造精品，不断提高规范化、现代化办学水平。xx老年大学根据时代的发展和学员的需求，不断更新专业设置和课程教学内容，科学、合理设置课程，2018年开设了29个专业96教学班，在校学员1600余人，参加各科学习达3400余人次。
　　三是强化“三项建设”，提升服务保障水平。各级老年大学（学校）结合老年教育需求，以培育创建示范校为抓手，以贯彻落实《实施意见》为契机，不断强化老年教育阵地建设、队伍建设和班子建设。截止去年底，全市老年大学（学校）总建筑面积8813平方米，其中市老年大学2500㎡，贵池区老年大学440㎡，东至县老年大学86㎡（新建校舍未落实），石台县老年大学1176㎡，青阳县老年大学510㎡，乡镇、村老年学校11所。xx老年大学在市委、市政府的高度重视下，在市委老干部局的直接领导下，通过将干休所与市老年大学职能进行整合，完善了机构设置，xx老年大学的班子、队伍建设得到加强。
　　四是搭建“三个平台”，开发老年人力资源。各级老年大学(学校)充分发挥老年人的智力、经验、技能优势，积极搭建“学有所获、展示自我”“向上向善、传播正能量”“融入社会、发挥余热服务社会”三个平台，积极组建老年志愿服务队，着力在环保宣传、社区服务、文明创建、治安维稳等方面积极服务社会、奉献社会。结合重大节日和纪念日，市、县区老年大学定期举办教学成果展示，参加各级举办的文体活动。据不完全统计，xx老年大学建校以来，广大师生已在多种刊物发表老年教育论文100多篇，亮相于各级美术书法摄影展览作品1500多件，参加各种文体汇演展演800多场，获得各级各类奖项300多个（如2016年荣获市级“敬老文明号”、2018年荣获全市老干部工作先进集体、2018年参加“夕阳红美丽中国杯”全国老年（大学）书画摄影诗文剪纸大赛中，荣获金奖14个、银奖7个、优秀奖3个，学校荣获“优秀组织奖”、“优秀文艺集体奖”、“优秀文艺建设模范单位”）。
　　三、我市老年教育状况分析
　　（一）老年教育分布状况。我市老年教育已基本形成了以市、县（区）老年大学为核心，以街（镇）、社区（村）老年学校为基础的四级老年教育网络。目前，全市共有老年大学（学校）16所，其中县级以上（含县级）老年大学5所，乡镇、街道老年学校7所，社区老年学校4所，在校学员2500余人，参加经常性学习达6600余人次。从分布状况看，明显地存在不平衡的情况，这就是主要集中在城区，广大农村的老年教育大大滞后。
　　（二）老年人入学情况。目前，全市60岁以上的老年人口有30.36万，实际上老年大学（学校）的只有2500余人，所占比例1%不到。其中在市老年大学上学的老年人1600余人，占全市老年学员总数的64%。
　　通过数据分析，可以看出，我市老年教育的基础设施建设、老年人受教育面、老年人作用发挥等方面发展不充分、不平衡，还有很大的提升空间。主要表现在：一是市老年大学是我市老年教育的主力，承担了64%的接受老年学员的任务；二是街（镇）、社区（村）老年学校虽然有11所，但办学情况较为复杂。有的虽挂牌成立了老年学校，但教学活动开展不正常。三是接受老年教育人数仅占老年人口总数的1%不到，离“十三五”老年教育发展规划要求的20%差距较大。
　　四、几点肤浅看法
　　老年教育要健康良性发展，就要做到“宣传、争取、理顺、拓展”。
　　一是通过大力宣传，进一步提高全社会对老年教育的认识。近年来，老年教育发展较快，取得了一定的成绩，但是，社会上不了解，甚至没听说过老年大学（学校）的大有人在。我们要积极通过报纸、广播、电视、网络等媒体展示老年大学（学校）的办学成果和老年学员的精神风貌，让各级领导、社会各界认识老年大学、了解老年大学、从而关心支持老年大学。通过宣传，做到老年教育深入人心，家喻户晓，不断增强老年大学的凝聚力和吸引力，让更多老年朋友走进老年大学学习。
　　二是积极争取各级党委、政府的支持，这是办好老年大学的重要条件。作为老年大学（学校）要在积极搞好教育宣传的基础上，努力争得各级党委、政府的高度重视，列入重要议事日程、摆上重要位置，做到有部署、有检查、有考核、有奖惩；各级老教委要加强对老年教育工作的指导、协调和督查，定期分析老年教育工作形势，及时研究和解决老年教育工作中的重大问题，督促抓好落实；涉老部门应履行职责，密切配合，切实形成党政重视、多方参与、社会支持，多层次、多渠道、多形式发展老年教育事业的新格局。
　　三是健全领导机构，理顺管理体制。从我市老年教育的实际情况来看，形成了党委领导、政府主导，老干部门主管，相关部门配合的良好工作格局。但是，由于老干部门履行的职责有限，加之形势的发展，老龄人口的增长，单纯依靠老干部门显得有些力量单薄，步履艰难，阻碍了老年教育事业健康、科学地发展。所以，理顺老年教育管理体制，是当前老年教育发展亟需解决的问题。我们要争取向大教育系统靠拢，由教育部门主管，按教育规律办学，作为终身教育的组成部分来管理，其办学经费由财政划拨，办学人员和师资力量由教育部门统一调配。只有将老年教育真正纳入终身教育体系，理顺管理体制，才能从根本上保障老年教育健康、可持续发展。
　　四是大力拓展街（镇）、村（居）基层老年教育网络。目前，全国大部市、区以上老年大学已经普及，靠扩大学校规模来提高入学率的空间十分有限，老年教育发展的广阔空间在街（镇）、社区（农村）。只有将街（镇）、社区（农村）的老年教育办好了，才能解决老年人就近入学的问题，才能有效缓解老年教育的供求矛盾。因此，要以发展街（镇）、社区（农村）基层老年教育为重点，坚持普及与巩固、提高相结合，积极扩大基层老年教育的覆盖面。一要加强基层老年大学（学校）场所、设施、队伍建设，鼓励县级以上老年大学在乡镇、村（社区）设立分校，支持基层开展老年教育。二要积极探索养教结合模式，积极探索在各类养老院、敬老院等养老服务机构设立老年课堂等固定的学习场所，配备教学设施设备，通过开设课程、举办讲座、展示学习成果等形式，推进养教一体化，推动老年教育融入养老服务体系，丰富养老人的精神文化生活。三要发展远程网络教学。可充分利用社区、街道现有的党员干部远程网络终端设备来开展老年远程教育，实现优质教学资源共享，解决基层老年学校教材和师资困难问题。
　　老年教育目前正处在日益延伸快速发展的上升阶段，时代的发展进步为老年教育事业带来了良好的发展机遇，我们要抓住机遇，求实创新，开拓进取，开创老年教育事业的新局面。<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");