document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("
该文章免费阅读，以下是该文章的全部内容：<\/span><\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>"); document.writeln(""); document.writeln(" "); document.writeln(" "); document.writeln("
<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln("

　　为进一步夯实民政工作基础，打通联系服务群众“最后一公里”，提升民政工作服务群众的能力和水平，现就加强我市基层民政能力建设工作提出以下意见：
　　一、充分认识加强基层民政能力建设的重要意义
　　民政服务的对象在基层、工作重心在基层、政策落实在基层、成效体现在基层。作为人口大市，我市目前共有行政村（社区）xxx个，城乡低保对象xx万人，五保对象x万人， 60岁以上老年人xx万人，民政工作面广量大，任务繁重，总的看，近年来我市基层民政能力建设取得一定成效，但也还存在一些问题和薄弱环节：个别地方对基层民政能力建设工作重要性的认识不足、重视不够；基层民政机构人员配备还不能满足工作需要，镇、村两级民政机构“事多人少”的矛盾还未完全解决；基层民政工作经费不足，办公服务设施还不完善；制度机制有待进一步健全，等等。这与问题与当前全市民政事业发展的良好局面极不相称，应该引起高度重视。要充分认识到加强基层民政能力建设，是践行“以人为本，为民解困，为民服务”民政工作宗旨的重要举措，是让人民群众共享优质民政服务的实际举动，对于提升民政综合服务能力和人民群众的满意度具有重要意义。必须进一步增强加强基层民政能力建设的紧迫感和责任感，夯实民政事业基层基础，健全工作体制机制，提升管理服务效能，全面提升基层民政能力，真正把基层民政部门建成优质高效、全市一流的服务窗口和阵地。
　　二、明确总体目标和主要任务
　　全市基层民政能力建设工作的总体目标是围绕“大爱民政”建设，推动实现“五有五化两提升”，即通过实现基层民政机构有人管事、有钱干事、有场所办事、有手段成事、有章理事，做到管理体制科学化、管理内容标准化、管理服务规范化、管理手段信息化、管理运行制度化，确保民政综合服务能力和人民群众满意度两个提升。
　　（一）提升“五有”标准
　　1、配齐人员编制，实现有人管事。按照“优化结构、选优配强、专职专干”的原则，合理确定乡镇民政工作人员编制。辖区人口5万人以下的乡镇（街道）编制不少于3名，5万-10万人的乡镇（街道）编制不少于5名，超过10万人的乡镇（街道），每超过2万人增加1名编制，乡镇（街道）现有编制不足的，由所在县区在编制总额内调剂解决。每个村（社区）至少选配1名民政助理员协助办理村级民政事务，民政助理员原则上由村“两委”成员或村会计兼任，鼓励有条件的地方实现专职专干。
　　2、足额落实经费，实现有钱干事。将基层民政工作经费足额列入财政预算，确保人员报酬、工作经费和专项经费落实到位。村级民政助理员每月补助标准不低于60元，根据考核情况按季度发放，并随着物价上涨情况适时调整，所需资金由县乡两级财政统筹解决。乡镇（街道）民政办公室工作经费原则上根据辖区人口数量按每年每万人2000元核拨，服务车辆运行费用由镇级财政承担。
　　3、加强阵地建设，实现有场所办事。规范基层民政机构设置。乡镇（街道）民政机构名称统一为“xx乡（镇、街道）民政办公室”，村级民政机构名称统一为“xx村（社区）民政工作站”。完成机构改革的乡镇，在社会事务办公室中设置相对独立的民政办公室。每个乡镇（街道）民政办公室的办公服务场所按其常住人口每万人20平方米配置，最低不少于80平方米。设办公室、群众接待室（或服务窗口）、档案室、物资储备室等。村级民政工作站应有独立办公服务场所，也可以在村（社区）服务大厅里设立服务窗口。
　　4、改善服务条件，实现有手段成事。乡镇（街道）民政办公室硬件设施原则上达到“七有”，即有电话、有电脑（可联网）、有打印机、有办公桌椅、有影录设备、有档案橱、有联系服务群众专用车。村级民政工作站根据工作需要配备必要的办公服务设施。
　　5、加强制度建设，实现有章理事。按照服务群众和政务公开的原则，建立健全办事程序、岗位责任、服务承诺、档案管理等民政工作规章制度，真正用制度管人、管权、管运行，确保基层民政工作高效有序开展。
　　（二）完善“五化”机制
　　1、管理体制科学化。围绕满足人民群众新期待，树立科学管理理念，研究制定一整套科学有效的机制体制，深化民政改革，加快职能转变，推动民政工作在发展理念、方式方法、工作手段上实现根本转变。
　　2、管理内容标准化。大力加强民政标准化建设，对每类民政服务设施的外观设置、服务项目，每项民政业务、服务环节，都制定统一标准，形成标准化体系，提高管理效率和为民服务质量。
　　3、管理服务规范化。贯彻落实《山东省民政业务基本服务规范》，严格按照服务内容、流程和考核要求，为群众提供规范化、专业化、精细化服务。制定民政业务规范和工作制度，使每项工作都有章可循，提升为民服务规范化水平。
　　4、管理手段信息化。大力推动“金民工程”向村级延伸，全面实现市县乡村四级互通互联。安排专人负责基层民政业务数据采集、核实和上传管理，与相关部门搞好信息共享和沟通联系，确保业务数据准确完整。重点抓好社区公共服务综合信息平台、养老信息平台等专项民政业务信息化建设，为民政服务对象提供“一网式”、“一线式”综合服务。
　　5、管理运行制度化。修订完善基层民政工作职责、财务收支、考核奖惩等管理制度，严格落实首问负责、限时办结、服务承诺等制度。重点在低保、养老、优抚安置等涉及群众切身利益的工作领域加强调查研究，完善制度体系，确保民政工作运转协调、公正透明、廉洁高效。
　　三、切实加强基层民政能力建设工作的组织领导
　　一要强化责任落实。各县区民政部门要将这项工作列入重要议事日程，健全完善分工负责、整体联动、科学有效的工作机制，形成齐抓共管的工作合力。要与人社、编办、财政等部门加强沟通协调，制定配套政策，形成任务明确、责任到位、各司其职、密切配合的工作推进机制。乡镇（街道）要发挥综合管理职能，承担起具体责任，把工作做细致做扎实。市民政局通过实地检查、定期通报等方式，加强对各县区工作进展情况进行督查检查，对工作不力的进行通报。
　　二要提升素质能力。建立完善用人制度，鼓励基层民政工作人员参加社会工作职业培训和考试，优先选聘取得助理社会工作师以上资格的乡镇（街道）工作人员；乡镇（街道）在选聘民政办公室主任前，须征求县级民政部门意见，村级民政助理员选聘须报县级民政部门备案。建立分级培训制度，市级民政部门重点培训乡镇（街道）民政办公室主任，县级民政部门重点培训乡镇（街道）其他民政工作人员，乡镇（街道）民政办公室主要培训村（社区）民政助理员，二至三年内将所有基层民政工作人员轮训一遍。建立基层民政新进人员任职培训制度，先培训再上岗。建立行政村和城乡社区民政协理员聘用、年度考评和分级管理制度，考评结果、级别与本人待遇挂钩，对不能胜任工作的，及时调整。
　　三要调动社会力量。认真学习贯彻《省办公厅关于印发政府向社会力量购买服务办法的通知》精神，对基层社会救助、社会福利、基本养老服务、优抚安置服务等民政领域适宜由社会力量承担的基本公共服务，可通过政府购买服务，委托有资质的社会组织承担，充分发挥社会组织、社工人才、志愿者队伍的重要作用，协助落实民政工作，拓展创新民政服务，提升民政专业化水平。

<\/td>"); document.writeln(" <\/tr>"); document.writeln(" <\/table>");