按照党的十七届三中全会提出的“创新农村党的基层组织设置形式”的要求,xx县在改革农村党组织设置方式、加强农村基层党建工作方面进行了积极尝试,以南京医药股份有限公司、南京同仁堂药业有限责任公司在县内投资10亿元、规划种植面积2.5万亩的农业科技项目为依托,在农业科技产业链上成立了中药材产业科技园党委,探索出“党委+公司+基地”的基层党建新模式。国家发改委宏观经济体制改革首席经济学家常修泽实地调研后认为,这种模式很有示范性,是贯彻十七届三中全会精神的一个样本。 在组织设置上,突破传统的以行政村为单位建立党组织或“党支部+合作社”党建模式,探索依据中药材产业发展路径建立党委+公司+基地的党组织设置新模式。 中药材产业园作为一个集药用植物种植、加工、研发、销售及旅游于一体的现代农业科技产业,任何一个环节都不能出现质量问题。因此,在产业建设之初,就尝试在公司+农户模式中减去一个农户,加上一个合作社和一个基地,形成了公司+合作社+基地的经营新模式。针对这一产业发展特点,适应产业发展需要,及时设立了中药材产业科技园党委,隶属镇党委,在科技园党委下设涉及土地流转的三个行政村党总支和强生中药材种植合作社党支部及产业园党支部,三个行政村党总支各设农业和中药材两个党支部。由产业科技园党委直接统筹领导企业、合作社和基地党组织,将党组织引领产业发展的作用覆盖整个产业链。 在组织运行上,突破传统的党组织单一隶属管理模式,探索建立党组织双重管理新模式。 产业科技园发展需要有坚强的组织领导、优质的发展条件和环境以及高素质的劳动力队伍。为统筹农村发展和产业发展,产业科技园党委在组织运行上,将涉及土地流转的三个村党总支服务发展中药材产业和加强农村经济、社会、文化发展等新农村建设工作职能一分为二,分别归口管理。在产业发展方面,村党总支隶属于科技园党委,要求村党总支围绕中药材产业发展侧重于引导产业科学规划,推动产业延伸发展,组织用工,调处矛盾,保障农民权益,加强劳动力培训和政策监督。同时,为促进产业轻装发展,便于协调各方面利益关系,村党总支在新农村建设、农村经济社会发展等方面又直接归镇党委领导。这样既调动各种积极因素服务产业发展壮大,又让产业科技园党委集中精力,服务产业发展。 在职能定位上,突破传统的党组织就党建抓党建模式,探索建立抓党建与抓产业发展相融合的新模式。 产业科技园党委及所属党组织围绕产业发展,在产业链上开展党员教育培训和党建工作,支持科学生产管理、统一协调组织用工、帮助做好土地流转,协调各方利益关系,保障农民土地股金收入和在产业园基地就业收入,做到既为中药材产业快速发展提供有力的组织保证、人力保障和发展支撑,又在教育农民、组织引导农民致富方面发挥领路人作用。在产业发展方面,根据需要由合作社党组织依托基地将农户组织起来,按规范进行统一生产管理,克服“公司+农户”模式中农民追求单向利益最大化的不足,有效保证了产品质量。党委还积极引导帮助企业规划发展,推进产业进一步延伸,公司今年将再流转土地5000亩,新上泡制、饮片、生物肥料等加工企业,带动药用植物休闲观光和交易市场等三产项目建设。在促进农民致富、保障农民利益方面,产业园党委及村党组织统筹考虑,积极发动,在一个月内规范流转土地6106亩,没有发生一起群众上访,并通过协调,由合作社担保,以土地流转受益权作抵押,帮助有创业意向的土地流转户融资,首期土地流转户获得了305万元贷款规模。通过党委的组织保障,农户在获得土地租金的同时,在科技园务工还可获得打工的薪金,每亩地总收益达到流转前的6倍。 <\/td>");
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