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加大“五个力度”     落实“三保一促”

**市社会治安综合治理委员会

    保稳定、保发展、保民生，促进和谐社会建设是当前的中心工作，也是政法综治工作的主要任务。今年以来，我市根据三级政法综治工作会议精神，认真分析形势，查找薄弱环节，进一步在五个方面加大了工作力度：
    一、搭建三个平台，在维护社会稳定上加大工作力度
    我市社会总体比较稳定，没有突出的矛盾纠纷。但是，各类信访问题仍然大量存在。去年全市信访总人数和次数都有所反弹，主要是突发信访问题、非正常死亡引发的纠纷问题、残疾人麻木问题、企业污染问题等。信访的方式、规模也都出现新的变化，这些问题大都涉及经济利益，解决难度大。今年以来，市委市政府先后召开政法综治工作会议，稳定工作会议和信访工作会议，主要领导亲自主持会议安排部署，去年发生上访问题的五个单位主要负责人在有关会议上做了情况说明，同时市委市政府主要领导与各乡镇、市直各部门签订了目标责任书，从前一阶段情况来看，各级加大工作力度，搭建起三个平台：市一级交流互动平台。
    一是结合学习实践科学发展观，在全市党员领导干部中开展“三进”活动，每名领导都有联系村、农户，每个信访问题都有帮教干部，每月都要开展回答并填报日志。 二是市长信箱。在总结去年经验的基础上，进一步完善督办机制，扩大宣传力度，领导关注度，群众参与度有新的提高，解决问题的及时性，群众满意率也都有提高。同时，今年还以此作为发布平台，对一些群众关心的热点问题，及时发布权威性情况说明，引导群众正确思考和处理问题。三是领导在线。春节前，针对群众关心的治安和平安建设问题，**书记， ***常委在线与网民交流，回答网民提问100多个。根据在线安排，五月上旬，市电视台、电台还将举办平安应城专题在线。此外，大接访活动，夜访社区活动也形成了制度，公安机关大走访活动深入推进。这些活动的开展，进一步营造出“解决问题，解释到位”的信访稳定工作氛围。乡镇一级排查调处平台。重点是乡镇“151”矛盾纠纷排查调处中心建设。按照一名领导主抓，五家部门联合办公，一个问题一个调处专班的模式和“四统一”（统一标志标识，统一工作流程，统一资料管理，统一办公设施）要求，在全市各乡镇都建立矛盾纠纷排查调处中心。前期在四个乡镇开展了试点，年初召开了现场交流大会，五月底以前全部建成投入制度化，规范化运作。村组一级治保民调骨干培训平台。根据基层实际，按照去年市委市政府39号文件要求，在全市407个村配齐了治保民调骨干，三月份组织各地把骨干培训作为综治宣传月活动主题，各地对村级治保民调骨干进行了普训，我们在市委党校培训了136名专业巡逻队员。
    二、突出三个重点，在治安防范体系建设上加大工作力度
    近几年来，我市大案要案呈下降态势，但盗抢案件居高不下，盗抢案件的侦破率不高，影响了群众安全感的提升。今年以来，我们突出重点，主要抓了三个方面：一是突出防范重点。在加强人防，特别是群防队伍建设的同时，强化了技防建设，三月下旬，对全市落实39号文件精神，组建专业巡逻队情况和安装电子监控设施情况进行了督查通报，目前，各地巡逻队全部按要求组建。经常性的巡逻发挥出较好作用，城中巡逻队今年现场抓获犯罪嫌疑人20多名，长江巡逻队协助抓获逃犯5人。城区电子监控初具规模，中心城区新增摄像头1400个，单位覆盖率达到80%，各主要路口都有全天候电子监控设施。二是突出破案重点。公安机关把提高破案率作为学习实践科学发展观的内容之一，开展了破案会战，针对城区盗抢案件，成立专案组，破现行，挖积案，各派出所也都明确破案目标，每月一通报、兑现奖惩，今年以来，破案率达到50%多，特别是连续侦破两起重大案件，群众反响强烈。
    三是突出热点难点重点。在防范和打击的同时，针对群众反映的热点难点治安问题，加大了整治和管理力度。其中，市综治办牵头，五家联合开展了网吧整治行动，完成了零点短线、实名上网、核减网吧数量、禁止未成年人、取缔黑网吧、促进行业自律的整治任务。目前，城区网吧管理走上了正轨。铁路护路围绕创建平安线，开展了护路知识宣传和查找整治安全隐患等专项活动。春节前后，在城区开展了禁赌专项行动，进一步规范了茶楼管理。
    三、夯实三个基础，在深化平安建设上加大工作力度
    在各级领导的关心、指导下，我市平安建设有了一定的基础，但是，不平衡的问题仍然突出，今年初，市委常委会对平安建设进一步提出了要求，强调要再加责任，再上措施，再创佳绩。前一阶段，我们着力挖死角，促平衡，夯实了三个基础。一是完善目标责任及考核体系，夯实责任基础。今年对综治责任目标进行了较大调整，一个是目标量化。按照量化权数实行不保底倒扣，拉大得分距离，用危机感增强基层责任意识。一个是积累积分。综治办每月一次收集各家统计数据，对照评分细则给各地评分，半年通报一次，避免年终一考定排名。第三个是加大否决整改力度。对排名后三名的乡镇和三类的市直单位实行整改，取消评先评奖资格。今年对郎君镇，杨岭镇和五家市直单位下达了整改通知，取消了评先评奖资格。二是完善了督办督查制度，夯实了联动基础。今年我们根据平安社区建设实际，实行了社区“综治特派员”制度，从公检法司抽调中层骨干到社区担任“综治特派员”，第一批已经落实12人。三是实行了社区对市直单位评先评奖“一票否决”。去年我们在推进以房管人的流动人口管理中，一些社区义工反映单位统一管理难，也发现少数单位参与社区平安建设意识差，今年，市综治办在办理市直单位评先评奖事项时，没有社区签署的意见不再办理，以此给社区协调辖区平安建设的“尚方宝剑”
    四、强化三个主动，在服务经济发展上加大工作力度
有所作为才有平安建设的基层基础。近几年来，我市综治工作有好的环境，得益于综治工作在服务经济发展上有所作为。今年，我们进一步强化了三个方面：一是主动服务中心。根据市委市政府加快城南新区建设的总体规划，我们把武荆高速应城连接线建设作为治安重点整治部位，由政法委一名副书记牵头组建整治专班，前期开展了突出治安问题排查。对影响施工进度征地拆迁等问题，主动介入协调，目前各项工程建设比较顺利。二是主动服务老板们。去年我们在几家企业开展了“综治进民企”试点，我们感到用老的观念，老的方式不适应民营企业，今年，我们采取把企业老板纳入综治委的办法，扩大了综治进民企的试点范围。同时，把内保条例作为推进综治进民企的主要内容，督促指导加强保安队伍建设。在电力公司等一些企业设立治安室，落实责任民警，把治安重点保护推向了打防结合。三是主动服务群众。让群众参与平安建设成果，是群众参与平安建设的前提。今年，我们进一步在加强居民小区治安防范上进行了探索，一个是扩大技防覆盖面，一个是规范小区保安管理，再一个是聘请退休干警在小区建治安室，组织指导楼栋关照、门栋关照等。目前，月圆小区治安防范效果比较明显。
    五、着力三大机制建设，在落实各项保障上加大工作力度
    落实人防物防技防那一防都离不开经费保障。今年以来，我们采取硬性要求、硬性考核的办法，着眼长期有效，建立了三个保障机制。一是财政增加平安建设预算。市级财政新增20万元 ，以奖代补，用于基层平安建设。各乡镇也增加了平安建设经费预算，城中、东马坊新增经费在 5万元以上。二是建立专业巡逻队工资专户。在各乡镇按照每人每月380元的规定，在财政建立专户，纳入综治考核内容，定期检查，确保了专业巡逻队队员工作按时足额发放。（17支巡逻队、136名队员）三是管好用好综治转移支付。按照增加转移支付不减少经费预算的要求，实行全市综治转移支付经费集中管理，报账制划拨，在乡镇综治预算到位的前提下，由各乡镇综治办到市政法委报销1万元转移支付款项。今年，由政府采购，统一为乡镇综治办配备了电脑、打印复印机和传真机。

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