兵团产业用地现状及整治“散乱污”建议

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兵团产业用地现状及整治“散乱污”建议

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【内容提要】各级政府及各行业部门应从规划部署、前置审查、批后监管等方面加强管理，疏堵结合，政策配套，在加大治理力度的同时，更应严控新增“散乱污”项目落地。

　　整治“散乱污”企业，淘汰落后产能是推进十九大报告提出的加快生态文明体制改革、建设美丽中国的必然要求，是践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”生态理念的必由之路，也是兵团提升生态环境、推进综合环境持续改善、加快产业转型升级的必行之举。
　　一、兵团产业用地现状及问题
　　（一）产业布局分散。兵团工业发展的提速使兵团经济结构逐步优化，兵团产业结构的变动趋势基本符合产业结构的自然变动趋势，兵团工业主导经济发展的格局也初露端倪。但是兵团工业用地布局较为分散，2015-2017年，兵团共审批新增工业用地4184.3804公顷，占审批用地总量的23.76%，但集中位于兵团级以上开发区（园区）范围内的工业用地仅为1313.0496公顷，仅占新增工业用地量31%，有69%的工业用地分布在各个城市和团场，且大多工业用地基础设施配套不到位。就近些年工业用地分布数据体现，兵团工业用地遍地开花，缺少聚集效应，无形中为滋生企业散、乱问题提供了便利条件。
　　（二）企业退出后的厂房土地利用率不足。一是产能落后企业：兵团涉及钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等落后产能退出项目7个，主要分布在一师、二师、四师和十三师。2015年-2018年3年来，兵团发改委按照违规项目清理意见以及与国家签订的钢铁行业去产能目标责任书工作要求，对违规、环保不达标、落后产能项目企业进行了严格的清理整顿。二是随着市场经济发展逐步淘汰关停的企业：部分企业因创新动力不足，不能及时进行产业结构调整和升级，加上一些其他原因资金短缺，逐步被市场关停淘汰。这两类企业建筑物年久失修，同时因拆除成本高损失大，目前仍处于搁置状态，一定程度上导致建筑物散乱现象，也造成了土地利用率的下降。兵团国土资源局通过做好产业用地政策服务和现场指导等方式积极推进落后产能企业用地处置盘活。目前，除四师收回……

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