| 【内容提要】体制改革进展缓慢，难以形成高效管理。由于经营管理自主权不够，导致公立医院内部机制不活、效率不高，“管办分开、政事分离”只停留在形式上，还没有得到真正的突破。如我市公立医院的基本建设由发改部门审批，预算和财政补助由财政部门制定拨付。特别是在人事分配管理方面较为分散，存在多头管理格局，致使公立医院受到多方掣肘，无法实现统一高效管理。 |
党的十九大报告在“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”部分，明确指出“实施健康中国战略”。公立医院是以保障和增进人民健康为宗旨的公益性事业单位，是群众看病就医的主要场所，是我国公共服务体系的重要组成部分。因此，公立医院改革是实现人民健康目标的重要载体。近年来，我市紧扣省委、省政府“双下沉、两提升”决策部署，全面深化医药卫生体制改革，加快推进“健康xx”建设。作为医改的重点和难点，公立医院改革如何破冰前行成为各方关注的焦点。日前，市卫生计生局就全市公立医院综合改革推进情况开展调研，并提出有关对策建议。
一、我市推进公立医院综合改革有关做法及成效
我市于2012年12月正式启动公立医院改革，将市第一人民医院、市中医院、xx市中西医结合医院、xx市肿瘤医院、市第四人民医院、市妇幼保健院和市精神康复医院等7家公立医院作为改革试点机构。2015年12月，我市被省卫生计生委、省发改委、省编办等六部门列为全省首批“做强做优公益性医院，放开放活营利性医院改革”试点地区。主要做法是：一是加强服务供给。全面铺开公立医院临床路径，稳步实施全市公立医院综合改革试点机构学科建设和名医培养三年行动计划，在xx率先建立国家、省、xx三级学科建设体系，建成重点学科16个。积极推行“互联网+医疗”新模式，在xx率先完成公立医院“健康一卡通”全覆盖和“一卡支付”目标，实现省、市、县、镇四级联网刷卡。二是力促提档升级。进一步加大投入，扎实推进市医疗中心、xx市中西医结合医院等重点医疗卫生工程建设。目前市一院新院（市医疗中心）、市四院新院已投入使用，xx市中西医结合医院新院即将启用。今年1-9月，全市公立医院综合改革试点机构门急诊达286.2万人次，增长5.4%；市域就诊率达90%，群众满意度达96%以上。三是创新合作模式。倡导“走出去”战略，对接…… |
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