当前易地扶贫搬迁中存在的问题及对策

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当前易地扶贫搬迁中存在的问题及对策

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【内容提要】少数点位规划选址先天不足，发展空间有限，由于片区移民搬迁时间紧任务重，加之片区搬迁工作的特殊性与搬迁群体的个体差异性，使得乡镇在具体实施中，因缺乏统一的实施标准和方法而面临较多困难，如安置点建设规划、基本农田占用审批和占补平衡操作规程和搬迁户脱贫计划等。

　　易地扶贫搬迁是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手，是一项艰巨的政治任务、难得的发展机遇，是破解“一方水土养不了一方人”问题的根本之策。通过2016年下半年至今年年初各参建单位克服各种困难，按照易地扶贫搬迁时间节点要求，抢工期，争速度，保质量，严格按照建设程序统一实施“交钥匙”工程，基本完成易地扶贫搬迁的房屋建设阶段性任务。因为易地扶贫搬迁项目通过“边勘察、边设计、边施工”的“三边”模式来实施的，前期工作开展不够深入，相比较分散安置而言，集中安置点反映的问题多一些，需要引起重视和解决。
　　一是“三边工程”的前期工程量认定是一个难题，因为工期紧，聚居点施工图纸还未出来就要求开工建设，施工方为了自己的利益，往往会把前期平场、挖土石方和隐蔽工程的量报大，但是技术签证又不齐全，造成了认定困难。
　　二是少数点位规划选址先天不足，发展空间有限，由于片区移民搬迁时间紧任务重，加之片区搬迁工作的特殊性与搬迁群体的个体差异性，使得乡镇在具体实施中，因缺乏统一的实施标准和方法而面临较多困难，如安置点建设规划、基本农田占用审批和占补平衡操作规程和搬迁户脱贫计划等，安置点配套设施建设未跟进，有待进一步完善，如XX镇XX村的XX寨和XX两个安置点选址过于偏远，容易造成扶贫“盲区”。
　　三是产业培育力度小，搬迁户脱贫致富难，安置点仅仅解决了搬迁户的住房问题，搬迁户如何发展致富是接下来面临的主要问题。我县现有的规模企业少，产业链辐射能力差，产业发展空间不足，新的主导产业发展不成熟，迁后产业培育集约化程度低，后续产业培育乏力，对农户的就业创业技术培训等服务的支持力度不足，无疑会影响搬迁后贫困户生计问题以及“稳得住、能致富”目标的实现。
　　四是基层政府还贷压力大，我县易地扶贫搬迁资金中除中央预算内投资8000万外，其余13亿资金均靠贷款，约占我县易地扶贫搬迁资金总额的93%，……

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