一、现状及特点
    近些年，我区农村富余劳动力向非农产业转移就业，经历了由自由转移到严格控制、由“离土不离乡”到“离土又离乡”、由消极应对到积极引导的发展过程。中央新疆工作座谈会召开后，我区发展驶入快车道，各地解放思想，积极行动，农村富余劳动力转移力度不断加大，并逐渐成为促民增收的重要渠道，对于扭转我区南疆三地州农民人均收入低水平徘徊局面，起到积极促进作用。至2012年底，我区总人口2232.78万人，其中农村人口1250.80万人，占总人口的56.02%，农民人均纯收入6394元。2012年，我区实现农村富余劳动力转移就业260万人（次），占农村人口的1/5；促农增收100亿元，人均增收800元。由此可见，我区农村富余劳动力已进入有组织、成规模转移就业的新阶段，也呈现出一些新气象，新特点：
    一是从“要我转移”到“我要转移”。从“要我转移”到“我要转移”观念的巨大变化，离不开多方合力共同产生的“催化”作用。这些年自治区除了通过组织开展“春风行动”、印制宣传册、组织宣讲团等形式加强对农牧民的宣传外，还制定了农村富余劳动力免费参加职业培训、以奖代补等政策，在一定程度上促进了农牧民学习语言、技能的积极性。同时，各地各县市也制定了相关政策，保证外出务工、经商的农牧民在农村的经济利益不受影响。很多县解决了留守儿童的教育问题、老人的赡养问题和土地的种植问题，解除了外出务工人员的后顾之忧。许多地方专门组织人员到内地寻找岗位，到乌鲁木齐市包括北疆地区寻找岗位，然后组织开展送岗位、送培训、送政策下乡活动，作出了劳务品牌，涌现出一批示范县市。
    二是由季节性向长期性、技能型转变。以前，我区农村富余劳动力除了少数转移到内地工厂就……