随着我国的人口老龄化速度不断加快，社会对养老服务的需求正在急速增长，并从服务内容、能力、范围、质量等多方面提出了更高的要求，通过调研发现，我县养老服务行业还有很大短板，服务质量不高、从业人员紧缺、经营效益低下，不少养老服务机构出现了运营困难情况，与人民群众的日益增长的养老服务需要形成巨大反差，值得引起高度重视。

　　一、存在问题

　　1.低端机构人满为患，整体质量层次不高。规模较小的收费较低，入住率一直较高。规模较大的收费相对高，入住率一直很低。辖区目前共有养老床位XX张，入住老人XX人，入住率为XX%，空余率XX%。其中床位在XX张左右的小型养老机构由于收费低，即使条件简陋，入住率达到XX%以上；而中医养结合机构如XX老年公寓、XX老年公寓，以及中高档养老如XX老年公寓等养老服务机构入住率则不足XX%。规模小的养老机构，自身资金紧张，活动空间狭小，医疗设备简单，各类配套都很难满足入住老人文化娱乐、医疗卫生、康复保健等方面的需求，因其服务水平不高，收费标准也提不上去，导致经营困难，更加无法提供合格养老服务，形成恶性循环，拉低了全县养老服务水平。

　　2.优惠政策落实不够有力，涉诉纠纷责任区分不清。政府对福利性和非营利性养老服务机构出台的水电气与居民同价、免税、土地划拨、信贷等优惠政策，各级职能部门还没有完全落实到位。在服务过程中，老人因年老体弱，可能出现意外情况较多，有些老人家属通过闹访等方式，不管什么理由都要求养老院赔偿，因养老机构在服务中与老人的法律关系不是很明确，司法部门直接按消费者权益法裁定，因而养老机构只能败诉而赔偿。

　　3.资金投入缺口巨大，融资贷款审批困难。根据对城区多家老年公寓建设运营状况调查情况来看，新建一所XX个床位的老年公寓从房屋建设、绿化、设备设施投入来计算……