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关于促进国有投融资平台公司高质量发展的几点建议
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    【内容提要】平台公司应该是国有控股公司,主要面向市场,可以充分发挥国有公司和资金优势,对一些优质资源进行经营,产生良好的经济效益;对一些社会资本不愿投资,但又必须投资建设项目进行投资,产生良好的社会效益;是能够自负盈亏的经济实体,是地方政府调节市场、改善社会民生的有力抓手。在管理运营队伍方面,公司管理层可以是地方政府委派的讲政治、懂经营、善操作的管理人员,也可以是向社会招聘的专业人才。
 

  投融资平台公司是地方通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承担政府投资项目融资功能,并拥有独立法人资格的经济实体(以下简称平台公司)。近年来,为拉动地方投资,完善基础设施建设,我市县市区及市本级,在财力有限的情况下,成立了多个平台公司,为地方发展起到了促进作用。但扩张速度过快,出现了不少弊端苗头,值得引起重视。如:背负债务越来越重。一些地方过度举债已接近极限,远远超出地方可用财力,偿还债务只能寅吃卯粮、借新还旧,甚至出现平台公司贷款违约的现象,引起了不少负面舆论。融资贷款难监管。平台公司融资款使用、偿还,监督管理不够完善,有的平台公司甚至可以自主决定XX万元甚至XX万元资金的使用,造成国有资产浪费。“泡沫”越来越大。一些地方为了融到更多的资金,人为做大平台公司的总资产,通过国有企业合并,注入更多山林、土地、公园、矿山等资产,增加银行流水,达到企业信用评级提高目的。个别平台公司用两、三年时间,总资产从XX亿做到近XX亿元。资金闲置较多。一些地方举债存在一定的盲目性,因担心银根紧缩,在资金投向未落实、项目准备不充分的情况下,为项目超前融资,导致债务资金不能及时安排使用,大量闲置在公司账户上,造成大额的贷款利息损失。平台公司投资收益低。投资投向比较单一,大多用于公益性项目,项目普遍没有自偿性或自偿性不足,一旦出现地价下行、银根收紧、地方财力不足等情况,将迅速产生违约风险。

  针对我市平台公司存在的问题,建议如下:

  一、控制“加速器”,防止平台公司过度扩张

  1、清理整顿,防止平台公司数量过度扩张。有的平台公司贷款规模已达到银行规定上限,为了达到融资目的,移花接木另辟蹊径,成立新的平台公司,将原有资产或新增部分资产注入,重新向银行申请贷款,产生更大的融资风险隐患。要对全市的平台公司进行清理整顿……

 
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