四川省地震灾区城乡村（居）委会和社区恢复重建工作的调研报告

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四川省地震灾区城乡村（居）委会和社区恢复重建工作的调研报告

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【内容提要】在地震灾后恢复重建中，加强基层群众性自治组织和城乡社区建设，坚持政府引导与群众自治有机结合，通过强化基础保障、完善组织架构、搭建参与平台等方式，充分激发了受灾群众自我管理、自我教育、自我服务的参与热情，探索出了集中安置工作由……

    2008年7月10日至12日，我们赴四川省地震灾区进行城乡村（居）委会和社区恢复重建工作情况调研。在当地民政部门同志的协助下，我们前往地震极重灾区都江堰市、重灾区射洪县和成都市部分受灾地区，查看了多处受损的村（居）委会，考察了灾民集中安置点临时社区管理委员会的情况。调研期间，我们通过直接询问受灾群众、参加有关情况座谈会的形式，比较全面地了解了四川省地震灾区村（居）委会和社区恢复重建工作的基本情况。总的来说，四川省民政部门在党委、政府的领导下，在有关职能部门的积极协同下，大力发挥基层群众性自治组织和城乡社区在灾后恢复重建中的主导作用，为快速、妥善安置受灾群众，加强对灾民集中安置点的管理，尽快恢复受灾群众的正常生活秩序和社会稳定，探索了新模式，积累了新经验。现将调研情况报告如下。
    一、主要做法
    四川省在地震灾后恢复重建中，加强基层群众性自治组织和城乡社区建设，坚持政府引导与群众自治有机结合，通过强化基础保障、完善组织架构、搭建参与平台等方式，充分激发了受灾群众自我管理、自我教育、自我服务的参与热情，探索出了集中安置工作由“政府建设、全面托管”到“政府引导、群众自治”转变的社区化管理新模式。
    （一）建立了临时社区管理委员会
    四川省受灾地区的基层群众性自治组织和城乡社区受损严重，全省有12939个村委会房屋倒塌、受损（其中51个重灾区9310个），有1595个社区居委会房屋倒塌、受损（其中51个重灾区1065个），遇难的村（居）委会成员51人，失踪4人，受伤335人（其中需要住院治疗的重伤44人）。为切实加强受灾群众集中安置点的组织管理，中共四川省委组织部、四川省民政厅于……

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