以胡总书记的党中央提出以人为本、坚持全面、协调、可持续的科学发展观，是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻总结社会主义建设规律和世界各国发展经验作出的最新的科学理论概括，是党的新一届领导集体标志性的理论创新成果。科学发展对于建设中国特色社会主义事业具有重大而深远的指导意义。公安部党委提出在全国公安机关加强“三基”工程建设，是继“大讨论”、“大练兵”、“大接访”之后，在科学判断、准确把握公安工作发展态势，正确运用科学发展观的基础上，为推动公安事业长远发展进步而作出的一项重大战略决策。

　　科学发展最根本的是坚持实事求是的思想路线，而基层基础建设正是坚持实事求是的思想路线的集中体现。在社会主义市场经济快速发展的进程中，经济矛盾、社会矛盾和人们的世界观、人生观、价值观也在发生新的变化。要准确地把握住时代脉搏，坚持党的实事求是的思想路线，正视问题的存在，以马克思主义的世界观和方法论提出了科学发展观。基层基础建设是继“大接访”之后提出的一个全局性的战略性的举措。从我们接待的信访案件来看，群众反映的问题主要是一些公安机关和民警工作不负责任、办案粗糙、取证不及时、执法不规范、不作为、乱作为，涉及的单位主要是基层一线执法执勤部门和警种，归根结底，这些问题的存在反映了一些民警的基本功不过硬，反映了公安基层基础工作比较薄弱。因此，加强基层基础工作，充分体现出坚持实事求是的思想路线，充分体现了科学发展观中的目标和手段的统一、现实性和长远性的统一、科学性和价值性的统一。

　　世界上各种事物无一不是矛盾的统一体。推动事物发展，既要统筹兼顾事物包含的各个矛盾和矛盾的各个方面，又要突出重点，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面求得突破。而基层基础建设则是在公安庞大的系统工程中抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面。科学发展观的根本要求是统筹兼顾，体现了我们党辩证唯……