一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕**市经济社会发展的战略任务，以预防和遏制重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾事故的发生为目标，以改革创新、科技进步和依法管理为动力，以夯实基层基础工作为重点，以构建社会主义和谐社会为目标，全面加强消防工作，进一步提高全市城乡防御火灾的整体实力，为维护全市的社会稳定和创建和谐“雁城”提供强有力的消防安全保障。

    二、发展目标

    根据《湖南省消防改革与发展纲要》和《**市城市总体规划》要求，为建立适应和保障**市经济发展和城市建设所要求的高标准消防安全体系创造条件，逐步达到消防管理机构合理、城市消防基础设施配套，消防队伍装备良好、训练有素、战斗力强、保障有力，社会抗灾能力增强的目标，完善与城市建设和经济发展相适应的消防安全保障体系。

    三、发展重点

   （一）完善以政府责任制为龙头，以法律责任为核心的消防工作责任体系。各级政府要将消防工作纳入国民经济和社会发展规划及政府任期目标，列入重要议事日程，切实加强督促检查和组织协调，及时研究解决本地区“十一五”期间公共消防设施建设、消防保卫力量发展、社会消防工作责任制落实、重大火灾隐患整改等重大问题。各级各部门要严格按照《中华人民共和国消防法》，公安部、监察部、国家安监总局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》（公发〔2004〕4号）等法律法规的要求开展工作，使消防工作与经济社会发展相适应。各机关、团体、企事业单位要加强消防安全管理，严格落实消防安全责任制和岗位防火……