赴省考察农村土地权证抵押贷款情况的报告

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赴省考察农村土地权证抵押贷款情况的报告

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【内容提要】搭建土地交易平台，建立流转机制。为了保障集体建设用地在更大范围内规范流转，政府要搭建统一的农村产权交易平台，用“招、拍、挂”方式，通过公开竞价实现的集体建设用地转让，实现集体土地和国有土地“同地同权”，探索一条集体建设用地入市流转的可行路径。

　　为开展农户房屋、宅基地、土地承包经营权等农村土地权证抵押贷款业务，学习先进经验与做法，促进信贷产品创新，助力扶贫攻坚行动，进一步发挥农信社支农主力军作用。根据22指示要求，22，组成专门考察小组，赴11省农信联社、22农商行22支行和223村进行了实地考察。现将有关情况报告如下：
　　一、11省农信社开展农村土地权证抵押贷款情况
　　考察组与11省农信联社、22农商行和22综合局有关负责人进行了深入座谈，详细了解了22市土地制度改革和11农信社开展农村土地权证抵押贷款业务的整体情况。实地了解了22花牌村利用土地改革政策融资的实际做法。
　　（一）22土地制度改革的背景与做法
　　1、22土地制度改革的背景。城市化、工业化导致非农业用途土地的市值急剧上升，成为巨大的资本来源。但是，我国现行的土地制度使农民和农村很少分享城市化工业化带来的土地增值，这既阻碍了农民增收的步伐，又激化了城乡矛盾。同时，现存征地制度还导致土地资源配置的低效率，产生日益高昂的土地执法成本。在此背景下，2003年经国务院批准，22市运用地方性政策，特别是在综合改革试验的框架内，探索改变土地收益的传统分配机制，适当提高农民和农村在土地增值中的份额，为收窄城乡收入差距奠定基础。关键内容是：要在加大地方财政对农村和农民转移支付的同时，利用城市化加速的机遇，释放级差土地收入的巨大能量，把本来属于农民的财产权利和收入真正还给农民，经由土地合法流转，形成农民与各相关利益方分享城市化土地增值的新格局。
　　2、22土地制度改革的经验做法。在11省委、省政府的支持下，22市积极探索非征地框架下的城市与工业建设用地途径。把符合城乡统筹、能够兼顾的地方政策与制度给予规范，一是建立集体土地上的民营工业园。基本模式是由工业园向农民集体承租土地，投资建设标准工业厂……

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