| 【内容提要】“四效”同频共振。一是社会效益。依托股份化改造，村村建立群众参与和收益机制，进一步强化了群众在产业链、利益链中的联结关系，农民通过土地流转得租金、务工就业得薪金、入股分红得股金“三金”创收。……二是经济效益。依托公司化运营，以“集体经济+”引领抱团发展、规模经营，推动农产品与市场、小农户与现代农业有效对接，进一步提高了农业综合效益和市场竞争力。三是生态效益。四是政治效益。 |
各位领导：
去年以来，我们认真学习贯彻《中共中央 国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，以集体经济为抓手，以农村产权制度改革为核心，创新机制、培植主体、对接市场，深化利益联结方式，产业扶贫和集体经济发展取得了初步成效。现将工作开展情况简要汇报如下：
一、创新机制明方向
面对农村资源闲置、农业生产低效、农民分散经营等现状，我们大胆学习、借鉴创新泸州、塘约等地成功经验，制定出台了《**县推进“一改三化五统一”实施集体经济强村工程的方案（试行）》，构建起了指导集体经济发展的“四梁八柱”。
（一）“一改”。即全面深化村集体产权制度改革。一是清资核产、明晰归属。以村（社区）为单位，盘清总资产，明晰所有权，做到账证相符、账实相符，并经村民大会予以确认。二是还权赋能、规范流转。将经营性资产量化到人，赋予村民对集体资产股份的占有、收益、抵押、担保和继承权；建立县乡村三级产权交易平台，规范土地流转，保证农村集体产权交易公正公平。三是统筹兼顾、确认身份。综合户籍、土地承包、对集体积累贡献等因素，合理认定村集体经济成员身份。
（二）“三化”。一是公司化运营。将村级集体经济组织统一注册为有限责任公司，明确其合作型集体经济性质，实行会计独立核算，获得市场主体地位。二是股份化改造。实行股份合作，量化到人，使集体经营性资产由共同共有变为按份共有。三是多元化发展。村集体公司自办或与公司、合作社、产业大户等合作组建经济实体，发展多种形式的股份合作。
（三）“五统一”。对全县村集体公司进行统一注册、统一构架、统一章程、统一挂牌、统一培训，加强管理、规范发展。目前，全县94个村（社区）全部组建了集体公司，累计消除集体经济“空壳村”65个，实现集体经济收入82个，村均收入2.7万元。
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