解读《中华人民共和国监察法》

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解读《中华人民共和国监察法》

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【内容提要】监察法规定的12项调查措施，每一项都有深厚的实践基础。在前期实践中，试点地区按照能试尽试原则，在调查职务违法职务犯罪过程中充分运用12项调查措施，积累了很多有益经验，最终被提炼总结成法律规定，体现在监察法中。

各位领导：
　　2018年3月20日，十三届全国人大一次会议在人民大会堂举行闭幕大会，表决通过了《中华人民共和国监察法》（以下简称监察法）。作为反腐败国家立法，监察法的制定出台，使党的主张通过法定程序成为国家意志，对于构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制，具有重大而深远的影响。借此机会，我向各位领导作一简单的解读。
　　一、为什么要出台监察法
　　作为配套国家监察体制改革的一项立法，监察法被认为是一部对国家监察工作起统领性、基础性作用的法律。形象地说，监察法的意义在于“名正”“言顺”“事成”。
　　所谓“名正”，就是赋予中国特色监察体系以法律的名分。一直以来，我国坚持党内监督与国家监察相统一的监督制度。但是，之前施行的《中华人民共和国行政监察法》只实施了对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员的监察，并不能完全作为党内监督的法理依据。
　　那么，随着宪法修正案的通过，国家机构将在原来人大下的“一府两院”（人民政府、人民法院、人民检察院）的基础上，增加“一委”（监察委员会），对所有行使公权力的公职人员进行监察。要实现国家监察的全覆盖，势必要出台一部专门性的调整法。这也是监察法的首要意义。
　　所谓“言顺”，就是保障和规范国家监察职能的行使。监察法共分9章，包括总则、监察机关及其职责、监察范围和管辖、监察权限、监察程序、反腐败国际合作、对监察机关和监察人员的监督、法律责任和附则，共69条。
　　这些条款，明确了监察委员会的产生和职责，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，赋予了监察机关必要的权限，严格规范了监察程序，加强了对监察机关和监察人员的监督，这对于运用法治思维、法治方式、法律制度来反对腐败，提高依法惩治腐败的能力，无疑是增加了充分的法律依据。
　　所谓“事成”，就……

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