打基础，谋长远，举全县之力做好信访稳定工作

　　xx县位于xx市西南部，是一个半山区县，辖xx个乡镇、x个社区办，xx万人口，总面积xx平方公里。是革命老区、国家集中连片扶贫开发县，经济发展比较落后，社情复杂，稳定基础脆弱。历史遗留问题多，矛盾纠纷多，安全隐患多，突发事件多。牵扯了市委、市政府很多精力。从当前情况看，我县信访稳定工作任务十分繁重，形势依然严峻。一是信访隐患总量较大。信访存量仍然很大，上半年信访总量反弹高发。全县262件挂账信访积案已经解决96件，新增挂账案件48件，现存信访积案214件，其中，设法涉诉案件36件，重点案件31件，14大类重点群体共28217人，其中重点不稳定人员63人。涉及城镇拆迁、劳动待遇、三农问题、换届选举、涉法涉诉等一批“钉子案、骨头案”，重复上访比例大，越级访、集体访高发。二是基层基础薄弱。执政行为不规范，执法行为没有底线，不作为、乱作为的问题屡有发生，甚至在个别方面，社会的公平正义受到了一定影响。近年来，先后有两位村党支部书记因违法犯罪被抓捕，涉及农村班子、农村经济及台上台下矛盾的问题高发。由于地理位置的原因，长期封闭，群众思想保守，法制观念淡薄，养成了倔强、固执的“石头”般的性格，说死理，较死劲，凡事争高低，遇事蛮干，导致矛盾激化升级。三是信访秩序不规范。京昆高速通车以来，我县上访人动辄赴省进京，越级上访长期呈京、省、市倒金字塔结构，而且上访传统恶劣，上访人之间“传帮带”现象严重。四是恶性突发事件不断发生。xx矿产资源丰富，具备得天独厚的自然禀赋，但也直接形成了非法制售危爆物品的传统。特别是近年来，随着非煤矿山的非法开采和外地非法使用危爆物品的黑市交易，由此衍生了一系列安全稳定隐患，2008年，连续发生过“7.14”火灾、“12.21”爆炸和“12.……