近几年，特色小镇很“热门”。全国各地纷纷将特色小镇作为加快产业转型升级的新载体、拉动有效投资的新引擎、推动供给侧结构性改革的新实践、展示经济社会发展的新名片来抓，一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能的特色小镇初具规模，为我们树了典型、做了榜样。特色小镇建设涵盖了产业发展、招商引资、项目建设、资本运营等经济工作中的主要内容，从这个角度讲，我觉得对于各个乡镇来说：“抓特色小镇建设就是抓经济工作”。
　　实地看过浙江几个地方的特色小镇，最大的感受是：特色小镇建设得如何，不在于政府给帽子、给政策，关键在于产业是否有特色、企业是否有动力、市场是否有热情。如果只是靠政策、靠资源，缺乏市场基础，肯定干不久，不可持续。因此，特色小镇建设应当在政府的引导下，充分发挥企业的主体作用，坚持市场化运作。
　　市场经济之中，干事创业都离不开资本，特色小镇建设尤为如此。以浙江为例，它们在2015年就已经制定规划，到2017年已投入5000亿元培育100个左右特色小镇。可以说，特色小镇是“小空间大投资”。如此大规模的投资，全由政府投入不现实，必须加快吸引社会资本，通过市场化运作，用政府资金撬动社会资本。从浙江的实践情况看，社会资本在特色小镇建设中的投入目前仍然是滞后的。根据浙江省发改委公布的最新数据，浙江首批37个省级特色小镇中，社会资本占固定资产投资比重仅为51.28%，与社会资本占全省固定资产投资比重相比，低了11.51个百分点。
　　因此，在特色小镇建设中，加快吸引社会资本，关键是要打通社会资本到产业资本的转化路径，要做到这一点，最重要的是要“敢于负债”。这里所说的“债”，并不是传统意义上，通过抵押土地、房产等固定资产到银行进行的融资，而是以PPP为主要代表的政府与社会资本合作模式。根据国家财政部、发改委的相关文件，PPP指的是政府公共部门与……