关于进一步加快完善社会信用体系建设的提案

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关于进一步加快完善社会信用体系建设的提案

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【内容提要】失信惩戒不是目的，而是手段，通过制裁失信行为，从而提高全民守信意识，而强制使用信用报告是促进企业、个人诚实守信的有效手段。

　　社会信用建设是提升一个国家、地区、行业和机构的社会声誉和核心竞争力的重要保障，也是实现依法治国、公平竞争的重要工作内容。我国近些年在社会信用建设中出台了很多政策和实在措施，较好地推动了社会信用体系的完善，但实践中还存在一些不足和问题，主要表现在：
　　一是社会信用惩戒不规范。政府对企业和个人的失信惩戒缺乏统一标准，若企业和个人一旦被行政处罚，有了失信记录，政府对其失信原因不分析、不整理、不甄别，不区分是否属于主观故意，没有实施层级惩戒，而是直接录入国家发改委数据库，并以未加工的“毛数据”为依据，在招投标、政府采购和银行贷款领域给予其失信惩戒，势必导致“开车只要违反交通法规而不能再开车”的怪现象发生。
　　二是社会信用投入不足。从资金投向看，多数政府和城市喜欢将财政资金和社会募集资金投入生产性重点项目、道路建设等基础设施，对社会信用体系建设的立项和投资有限，造成政府在社会信用基础设施和人员配置上欠缺，服务体系不成熟，服务行为不规范，需要发挥社会专业信用组织优势给予解决。
　　三是社会信用力量薄弱。当前全国社会信用体系建设仍然处在政府唱主角戏的阶段，社会力量没有调动起来。特别是从事信用体系建设的基本属于“新兵”，仍处于“扫盲”阶段。一些先行先试的地区委托IT公司搭平台、建数据库，由于建、需没有很好地协调统一，导致只能解决信息管理而不能解决信用管理的问题普遍，有许多地区或部门只好以升级的名义重新开始、重头再来，可见专业性越来越成为信用体系建设的关键。这些问题需要认真研究并加以解决。
　　因此，特提出如下建议：
　　一、切实加大对社会信用体系建设的重视力度
　　社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排，事关社会和谐和群众切身利益，既是一个重大发展战略，也是一项民心工程。建议各地区、各部门要高度重视，充分认识……

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