关于加快全市学前教育发展的建议案

市委、市政府：
　　我市学前教育在市委、市政府的关心重视下，发展合力不断集聚，发展质态不断优化，保教质量不断提高，教师素质不断增强，管理水平不断提升。但也还存在一些制约因素，主要表现在：一是管理体制不顺畅，规范办园阻力大。以县为主、县乡共管体制没有完全落实到位，乡级政府缺乏办园积极性，少数在“十五”期间卖出或租出去的公办幼儿园至今没有收回。民办园缺乏监管，非法园条件差、师资差、管理差，教育行政部门对非法园调查取缔的难度很大。二是经费保障不健全，事业发展压力大。由于学前教育未列入义务教育的范畴，其经费来源主要是幼儿园收取的保教经费和财政拨给在编教师的工资。一些地方学前教育财政性投入少，公办幼儿园基本上处于“自收自支”维持运转的状态，用于发展的资金十分有限。经费投入不足，教师队伍不稳定，保教水平不高，幼儿园发展问题无法得到根本解决。三是规划布局不合理，就近入园难度大。我市现有人口543万，按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》要求每1万人左右建一所幼儿园，缺口近百所，农村区域广阔人口居住分散，幼儿园布点不够合理，优质资源数量还不能满足需求。四是队伍建设不完善，距离需求差距大。目前全市专任幼儿教师中，公办教师只占25%左右，且多数为小学编制。据测算，未来几年我市幼儿将达到20万左右，需聘用教职工1.5万人。现任幼儿教师身份不明、待遇偏低，存在后顾之忧，导致队伍不稳定。
　　学前教育是国民教育体系的重要组成部分，党的十八大报告特别提出要“办好学前教育”。为进一步加快我市学前教育的发展，我们提出如下建议：
　　一、科学规划、合理布局。根据我市社会发展情况和适龄儿童人口分布、变化趋势，科学测算入园需求和供需缺口，确定我市学前教育发展目标，搞好科学规……