为全面贯彻落实**省委办公厅、省人民政府办公厅《关于全面推进农村社区建设的实施意见》，深入落实习近平总书记到**视察时对农村工作提出的新要求，不断创新农村基层社区治理，提升农村社区公共服务水平，促进城乡一体化建设，结合我市农村实际，就全面推进农村社区建设制定实施方案如下。
　　一、充分认识农村社区建设的重要性和紧迫性
　　近年来，我市按照中央决策部署和省委、省政府要求，积极开展农村社区建设试点工作，在一定程度上促进了我市农村基层的发展和稳定，有效推动了新农村建设。但是，随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程加快，我市农村社会正发生深刻变化，农村基层社会治理中的新情况新问题不断涌现。城乡人口流动日益频繁，“三留守”、“空心化”现象持续扩大，人口结构日趋复杂，矛盾纠纷化解难度不断加大，迫切需要通过社区建设构建新型农村基层社会治理体制；农村公共服务设施依然薄弱，公共产品和服务供给明显不足，农村利益主体日趋多元，农村居民生产生活需求不断增长，迫切需要通过社区建设构建新型农村社区服务体系；农村居民文化生活单一，生态环境面临挑战，迫切需要通过社区建设丰富居民精神文化生活、改善农村生产生活环境，推进新农村建设。开展农村社区建设，有利于创新农村社区治理机制，有利于增强农村社区自治和服务功能，为农民幸福安康、农业可持续发展、农村和谐稳定奠定坚实基础。开展农村社区建设试点的实践证明，农村社区建设在党和政府的领导下，依靠农村居民，强化自治和服务功能，促进了农村政治、经济、文化、社会、生态建设，提升了农村居民的生活质量和文明素养，探索构建了新型农村治理的体制机制。在我市农村全面推行农村社区建设，是社会主义新农村建设的重要内容，是夯实党的执政基础、巩固基层政权的重要举措，是推进国家治理现代化的必然要求，是实现我省全面建成小康社会的具体措……