城乡居民基本养老保险政策讲义

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城乡居民基本养老保险政策讲义

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【内容提要】解读：必须强调，社保基金是一条高压线，任何人均不得挤占挪用、虚报冒领养老保险费；各县（市、区）政府要及时将财政补助资金拨付到财政专户，同时要建立资金垫付机制，保证上级各项补贴资金在途或因特殊原因不能及时到位的情况下养老金按时、足额发放。

　　首先，很荣幸有机会跟大家共同学习城乡居民基本养老保险政策，我是今年2月份经过轮岗到市人社局城居保处工作的，时间不长，业务水平还有待提高，所讲的可能有不完善不准确的地方，希望大家多多批评指正。
　　今天的课我想这样来讲，按照因需施训的要求，围绕征缴制度改革，首先向大家粗略介绍一下城居保的基本概念、前生今世，历史沿革；主体部分是讲解我们目前正在用的有关政策，详细解读条款，在这一部分我将结合目前省人社厅、财政厅正在制定的待遇确定和基础养老金正常调整机制来讲，因为按照省里的安排，明年我省城居保政策将有很多调整，调整的内容，都在这个机制文件里有所体现，这其中就有涉及征缴的内容。11月上旬，省征求意见稿已经各地市同意，估计变动不会太大了，可以内部预先吹吹风，但具体执行还是要看到正式文件再执行；第三部分是配套政策简介，主要是相关险种衔接政策、老农保衔接政策，和今年以来有关扶贫代缴的政策等等。
　　第一部分概念与历史沿革
　　老有所养，可以说是每个人的美好愿望。养老保险，则指的是责任主体为法定范围内的老年人或退出社会劳动的人提供基本生活保障的制度设计和具体措施。具体说，就是被保险人按照规定向保险机构缴纳保险费，保险机构在被保险人年老或失去劳动能力时，承担按期支付约定保险金责任的经济活动与制度规范。
　　城乡居民养老保险，首先是一种养老保险，是一种针对城乡居民开展的养老保险。再结合当前政策深说，是由政府主导，采取个人缴费、政府补贴、集体补助、社会资助相结合的筹资方式，实行个人账户养老金和基础养老金相结合的待遇支付政策，以保障城乡居民年老后基本生活的一种养老保险制度。
　　这一制度的形成发展经历过三个阶段。
　　一是老农保阶段，河北的老农保从1991年启动，由民政部门管理，到1999年叫停，农村社会保险工作进入整顿规范……

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